【正文】 實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 國(guó)有企業(yè)的廣大職工，既是國(guó)家的主人，也是企業(yè)的主人。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值；對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重要的借鑒意義。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以廣大職工群眾為辦好企業(yè)的根本，始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切成果由群眾共享的原則，把為職工群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新與國(guó)有企業(yè)黨組織長(zhǎng)期堅(jiān)持的這個(gè)重要原則有機(jī)地相結(jié)合，促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量管理體系與群眾工作的融合，把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)代的優(yōu)勢(shì)。比如，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考核程序，把群眾工作目標(biāo)作為考核各級(jí)黨組織和黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)，促使他們?nèi)ネ瓿赡繕?biāo)任務(wù)，通過(guò)檢查、內(nèi)審、評(píng)審等程序，不斷推動(dòng)黨組織和黨員改進(jìn)群眾工作，解決職工 群眾的切身利益問(wèn)題，提高群眾工作的質(zhì)量，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。它的問(wèn)世，立即得到廣泛的采用，全世界 150 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各種組織都先后引入了這一管理模式，特別是在企業(yè)管理領(lǐng)域，引入這一管 理模式掀起了一場(chǎng)企業(yè)管理創(chuàng)新的熱潮，取得了驚人的效果，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。如何根據(jù)企業(yè)黨建工作的自身特點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程設(shè)計(jì)和有效控制。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，為國(guó)有企業(yè)黨建工作成功引入 iso9000 族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，黨建工作質(zhì)量管理體系專門建立了社會(huì)穩(wěn) 定工作控制程序。一些國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中積極探索堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的新路徑。參與決策什么。他們根據(jù)中央的有關(guān)精 神，制定修訂了《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》等一系列制度規(guī)定，用制度規(guī)范了黨委參與重大問(wèn)題決策的主體、范圍、內(nèi)容和程序。一些國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則方面形成了自己的傳統(tǒng)和特色，從干部、人才的培養(yǎng)、教育到選拔、任用、監(jiān)督管理等方面都有一系列的基本制度和規(guī)范。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑、新的平臺(tái)，促進(jìn)了這三種監(jiān)督力量的融合進(jìn)程，提高了企業(yè)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。在黨建工作質(zhì)量管理體系中專門設(shè)立了企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)控制程序和黨的自身建設(shè)控制程序，促進(jìn)了企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化的融合，創(chuàng)造出了中國(guó)國(guó)有企業(yè)特色的企業(yè)文化、思想政治工作和精神文明建設(shè)相融合的運(yùn)行機(jī)制。都發(fā)生了重大的變化。三是，國(guó)有企業(yè)黨建工作的一系列制度和規(guī)定，原則性的、彈性的東西比較多，可操作性的、剛性的東西比較少。他們?cè)趧?chuàng)建黨建工作質(zhì)量管理體系中，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)有的制度和規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)化改造。這種系統(tǒng)化的改造，提高了黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的水平，建立起了 “ 靠制度管人，按程序辦事 ” 的運(yùn)行機(jī)制和 “ 凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效 ” 的管理模式；形成了 “ 落地式管理，閉合式循環(huán)、黨建工作與企業(yè)中心工作相融互動(dòng) ” 的工作格局。黨建工作的班子建設(shè)、黨員教育、干部考核、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、思想政治工作等，哪一項(xiàng)活動(dòng)都不能準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比來(lái)，黨組織和黨員往往做了大量艱苦的工作，卻難以立竿見(jiàn) 影地看到效果和效益，工作的價(jià)值不容易直接體現(xiàn)出來(lái)，由于目標(biāo)任務(wù)剛性化、數(shù)據(jù)化很難，黨建工作考核起來(lái)也就難，通過(guò)考核督促黨建工作目標(biāo)任務(wù)的完成也就很難。例如，什 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 么時(shí)間開(kāi)會(huì)，抓什么事，怎么總結(jié)，基本上都是上級(jí)臨時(shí)通知，基層臨時(shí)安排。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為破解這三大難題提供了新的方法。這就為國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新指明了方向，增添了動(dòng)力。黨建工作質(zhì)量管理體系還強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)黨建工作要不斷改進(jìn)不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進(jìn)，使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入良性的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織唯有不斷的創(chuàng)新，才能解決黨建工作中的 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 新情況新問(wèn)題，才能積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)黨的組織才能充滿生機(jī)和活 力，才能在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的潮流中與時(shí)俱進(jìn)，重振國(guó)有企業(yè)黨組織的雄風(fēng)。根據(jù)黨建工作質(zhì)量管理體系的要求，各級(jí)黨組織和工作部門必須制定可量化、細(xì) 化的具體指標(biāo)，并分解到各個(gè)層次，變無(wú)形為有形，變抽象為具體，變定性管理為定量管理，變感性為理性，變虛為實(shí)，變?nèi)釣閯偅裹h建工作目標(biāo)剛性化、數(shù)據(jù)化，黨建目標(biāo)能夠摸得到、看得見(jiàn)，既便于操作，又能直接見(jiàn)到成效。由于黨建工作缺乏一套嚴(yán)格的固定的控制程序，很難保證各項(xiàng)工作一抓到底不走樣。黨建工作往往是 “ 說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，布置容易落實(shí)難 ” ， “ 說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次重要，忙起來(lái)不要 ” 等現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，也促進(jìn)了企業(yè)黨組織和黨員觀念的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣的改變，使國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員運(yùn)用新方法解決新問(wèn)題的能力得到很大的提高。《質(zhì)量手冊(cè)》是黨建工作質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是體系運(yùn)行的依據(jù)，起溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)的作用。四是，國(guó)有企 業(yè)黨建工作一系列制度和規(guī)定中，臨時(shí)性的，為了落實(shí)上級(jí)黨組織任務(wù)而設(shè)立的東西多，長(zhǎng)期性的、穩(wěn)定性的東西比較少。一是國(guó)有企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成 了一系列的制度和規(guī)定，這些制度和規(guī)定在企業(yè)黨的建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，特 別是在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，這就要求國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。黨建工作質(zhì)量管理體系還重視監(jiān)督體系的疏理、整合、融合，把國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督工作、效能監(jiān)察工作、工會(huì)職代會(huì)的民主監(jiān)督工作和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作系統(tǒng)化、規(guī) 范化、程序化，形成了企業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、職責(zé)目標(biāo)明確、互相協(xié)調(diào)、互相制約的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，創(chuàng)造了中國(guó)特色的企業(yè)廉潔文化，提高了企業(yè)的監(jiān)察效能，初步形成了中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，就是把這些好的傳統(tǒng)和特色的制度規(guī)