【正文】 作和精神文明建設相融合的運行機制。一些企業(yè)黨建工作質量管理體系的創(chuàng)新，是國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)新的一種大膽嘗試。都發(fā)生了重大的變化。國有企業(yè)黨建工作制度化的一項重要任務，就是要對現(xiàn)有的黨建工作制度規(guī)定進行系統(tǒng)的梳理、整合、修改和創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相融合。三是，國有企業(yè)黨建工作的一系列制度和規(guī)定，原則性的、彈性的東西比較多，可操作性的、剛性的東西比較少。這種狀況影響了黨建工作制度的權威性。他們在創(chuàng)建黨建工作質量管理體系中，對國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)有的制度和規(guī)范進行了系統(tǒng)化改造。《程序文件》是規(guī)范黨建 活動行為的一種體系文件，它包括文件控制程序、工作記錄控制程序、質量目標體系管理控制程序、管理評審控制程序、與黨的工作對象有關過程的控制程序等管理性控制程序和自身建設控制程序、決策控制程序、領導和支持群眾組織工作控制程序、穩(wěn)定工作控制程序、企業(yè)文化建設控制程序、特色工作控制程序、臨時性工作控制程序等工作性控制程序。這種系統(tǒng)化的改造，提高了黨建工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的水平，建立起了 “ 靠制度管人，按程序辦事 ” 的運行機制和 “ 凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效 ” 的管理模式；形成了 “ 落地式管理，閉合式循環(huán)、黨建工作與企業(yè)中心工作相融互動 ” 的工作格局。一是企業(yè)黨建工作與生產經(jīng)營 “ 一手軟，一手硬 ” 的問題。黨建工作的班子建設、黨員教育、干部考核、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、思想政治工作等，哪一項活動都不能準確地核算出投入產出比來，黨組織和黨員往往做了大量艱苦的工作，卻難以立竿見 影地看到效果和效益，工作的價值不容易直接體現(xiàn)出來，由于目標任務剛性化、數(shù)據(jù)化很難，黨建工作考核起來也就難，通過考核督促黨建工作目標任務的完成也就很難。企業(yè)的生產經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，有它自身的規(guī)律，企業(yè)的黨建工作主要是政治工作，也有自己的相對獨立性。例如，什 第 19 頁 共 21 頁 么時間開會，抓什么事，怎么總結，基本上都是上級臨時通知，基層臨時安排。有的組織和黨員，黨建工作方式往往還習慣于計劃經(jīng)濟時期的老套路，黨 的建設工作往往定性多、定量少，原則性大而化之的要求比較多，具體的、量化的工作標準少，造成黨建工作統(tǒng)一操作難，量化考核難。黨建工作質量管理體系的創(chuàng)新，為破解這三大難題提供了新的方法。黨建工作質量管理體系還實現(xiàn)了 第 20 頁 共 21 頁 黨建工作程序化控制、標準化考核、持續(xù)化改進，使企業(yè)黨建工作同生產經(jīng)營一樣，不重視抓也不行了。這就為國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新指明了方向，增添了動力。這是國有企業(yè)黨組織面臨的一個重大課題。黨建工作質量管理體系還強調持續(xù)改進，對黨建工作要不斷改進不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進，使黨建工作創(chuàng)新進入良性的運行機制。黨建工作質量管理體系中的顧客滿意和全員參與的原則，不僅使改革創(chuàng)新的壓力、動力直接來源于顧客群的要求的不斷變 化，而且調動了廣大黨員、員工參與創(chuàng)新的積極性。國有企業(yè)黨組織唯有不斷的創(chuàng)新，才能解決黨建工作中的 第 21 頁 共 21 頁 新情況新問題，才能積極主動地應對新的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨的組織才能充滿生機和活 力，才能在國有企業(yè)改革發(fā)展的潮流中與時俱進，重振國有企業(yè)黨組織的雄風。黨建工作質量管理體系要求黨建方針、目標與企業(yè)的生產經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、目標相通相融；顧客滿意原則要求把生產經(jīng)營部門作為主要顧客之一，黨建工作必須不斷滿足生產經(jīng)營部門的要求，使黨的建設工作與生產經(jīng)營同心、同向、同步；特色工作法要求黨員和黨的組織把生產經(jīng)營中的熱點、難點當作自己的特色工作內容，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)管理的融合；黨建工作質量管理體系的創(chuàng)新，推動了企業(yè)黨組織工作方式、觀念的轉變，習慣的改變，方法的創(chuàng)新，徹底告別了黨建工作粗放式管理的老套路，開創(chuàng)了企業(yè)黨建工作走精細化管理道路的新時代。根據(jù)黨建工作質量管理體系的要求，各級黨組織和工作部門必須制定可量化、細 化的具體指標，并分解到各個層次，變無形為有形，變抽象為具體，變定性管理為定量管理，變感性為理性，變虛為實，變柔為剛，使黨建工作目標剛性化、數(shù)據(jù)化，黨建目標能夠摸得到、看得見，既便于操作，又能直接見到成效。面對黨的建設工作存在的三大難題，國有企業(yè)黨組織進行了長期的、積極的、艱苦的探索，試圖尋找解決的方法。由于黨建工作缺乏一套嚴格的固定的控制程序，很難保證各項工作一抓到底不走樣。三是企業(yè)黨建工作的粗放式管理問題。黨建工作往往是 “ 說起來容易做起來難，布置容易落實難 ” ， “ 說起來重要、做起來次重要，忙起來不要 ” 等現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。因此，企業(yè)的生產經(jīng)營活動很容易引起生產經(jīng)營部門和人員的高度重視，生產經(jīng)營活動這一手很容易硬起來。既促進了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，也促進了企業(yè)黨組織和黨員觀念的轉變，習慣的改變，使國有企業(yè)黨組織和黨員運用新方法解決新問題的能力得到很大的提高。 第 17 頁 共 21 頁 《作業(yè)指導書》是規(guī)定體系運行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)定，是程序文件的細化和補 充，是開展黨建工作的指導書和工具書。《質量手冊》是黨建工作質量管理體系的綱領性文件，是體系運行的依據(jù)，起溝通意圖，統(tǒng)一行動的作用。一些國有企業(yè)引入了 iso9000 族國際標準，建 立了黨建工作質量管理體系，用先進的方法推進了國有企業(yè)黨的建設工作的制度化建設。四是，國有企 業(yè)黨建工作一系列制度和規(guī)定中，臨時性的，為了落實上級黨組織任務而設立的東西多，長期性的、穩(wěn)定性的東西比較少。但是，這一系列制度和 規(guī)定之間的聯(lián)系還不緊密，還沒有形成制度體系，影響到制度體系的系統(tǒng)性功能作用的發(fā)揮。一是國有企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成 了一系列的制度和規(guī)定，這些制度和規(guī)定在企業(yè)黨的建設工作中發(fā)揮著重要的作用。 （一）黨建工作質量管理體系的創(chuàng)新為提高國有企業(yè)黨組織 第 14 頁 共 21 頁 的制度化水平提供了新方法 加強國有 企業(yè)黨組織的制度建設，提高黨組織的制度化水平，是建設社會主義法治國家的必然要求，是加強執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政水平的必然要求，也