【正文】 、習(xí)慣、傳統(tǒng)和方法，這套東西是我們搞好國有企業(yè)的寶貴財富，是我們加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供思想上、政治上、組織上的重要保證。進入 21 世紀，企業(yè)的管理也在不斷的創(chuàng)新，黨的建設(shè)只有不斷創(chuàng)新才能跟上時代的步伐，才能發(fā)揮出國有企業(yè)黨的建設(shè)特有的優(yōu)勢來。這種嘗試，為推進國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新的方法、新的思路。國有企業(yè)黨組織在加強制度建設(shè)，推進企業(yè)黨建工作制度化方面取得了很大的進步，黨建工作的制度化從制度建設(shè)理論的創(chuàng)新到觀念、習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，從依靠運動的黨建工作方式到依靠制度的黨建工作方式的轉(zhuǎn)變，等等。但是，總的來說，國有企業(yè)黨建工作的制度化水平還不高，還有一些問題需要不斷探索才能解決。但是，隨著國有企業(yè)改革不斷的深化，特別是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，國有企業(yè)黨建工作中的一些制度和規(guī)定還不能適應(yīng)這種新的制度環(huán)境的要求，有的與《公司法》不協(xié)調(diào)，甚至有沖突。二是國有企業(yè)黨建工作形成的一系列制度和規(guī)定內(nèi)容豐富，涉及黨的建設(shè)工作的方方面面，對企業(yè)的黨建工作起了一定的規(guī)范作用。黨建工 第 15 頁 共 21 頁 作的制度化，就是要對國有企業(yè)黨建工作的各種制度和規(guī)定進行系統(tǒng)化改造，用新的制度體系，打通這種制度和規(guī)定之間的有機聯(lián)系，使黨建工作的實體性制度與程序性制度相結(jié)，充分發(fā)揮制度體系的威力。執(zhí)行制度和規(guī)定的標準不統(tǒng)一、不規(guī)范，細化、量化的也很少，因此，對制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進行嚴格的考核較難，影響了制度和規(guī)定的執(zhí)行力。一旦上級黨組織的工作重點或注意力轉(zhuǎn)移了，這些制度也就成了束之高閣的東西。五是，一些國有企業(yè)的黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)新意識不強，往往習(xí)慣于黨建工作的傳統(tǒng)思路、傳統(tǒng)方式方法，他們比較熟悉 “ 人治型的、經(jīng)驗型的、政治運動型 ”的工作方式方法，不習(xí)慣用新的思路、新的方法，特別是不習(xí)慣依靠制度和機制的力量來解決黨建工作的實際問題。他們以黨建工作質(zhì)量管理體系為平臺，使黨建工作走上了制度化建設(shè)的快車道。他們組織精兵強將， 第 16 頁 共 21 頁 根據(jù)企業(yè)黨建方針、目標，按照 “5wih” （即：做什么、什么時間做、什么地點做、由誰來做、為什么做、怎么樣做）和 “pdca”（即：策劃、實施、檢查、改進）的要求，對現(xiàn)有的黨建工作各項制度、規(guī)定、流程等資源，重新梳理、整合、優(yōu)化，制定了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、 《作業(yè)指導(dǎo)書》體系的三級文件和《記錄規(guī)范》等支撐文件。它主要包括：批準書、委托書、制定黨建工作質(zhì)量管理體系的說明、《質(zhì)量手冊》的管理、適用范圍、應(yīng)用標準和文件、術(shù)語和縮略語，黨建工作質(zhì)量管理體系的總要求和文件要求、管理職責(zé)、黨建工作的實現(xiàn)、檢查、分析和改進等方面的內(nèi)容，使得各級黨組織和黨員，為實現(xiàn)企業(yè)的黨建質(zhì)量方針和黨建質(zhì)量目標，所進行的一切活動都有了明確的標準和要求，起到統(tǒng)領(lǐng)整個體系的作用。這十五個基本的程序?qū)Ⅻh建工作的活動過程，用程序化的方式規(guī)定下來，提高了工作的規(guī)范性，增強了工作過程和質(zhì)量的可控性。它主要包括：黨組織自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織、穩(wěn)定工作、企業(yè)文化、特色工作和臨時性工作等七大過程的 30 多項具體操作規(guī)程，它使黨建工作如何開展，操作的標準等都更加清晰。既促進了企業(yè)黨建工作的制度化建設(shè)，又促進企業(yè) 黨建工作的制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的融合。 （二）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為國有企業(yè)黨建組織破解黨建工作 “ 三大難題 ” 提供了新方法 長期以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作存在著三大難題，嚴重影響了黨建工作質(zhì)量的提高。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，目標任務(wù)通常比較容易剛性化、數(shù)據(jù)化，能夠準確地核算出投入產(chǎn)出比，從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營的部門和人員，能夠直接看到生產(chǎn)經(jīng)營的效果和效益， 第 18 頁 共 21 頁 工作的價值也容易直接體現(xiàn)出來，而且考核的可操作性也比較強，生產(chǎn)經(jīng)營的效果和效益如何，直接與生產(chǎn)經(jīng)營部門和人員的利益掛鉤。企業(yè)的黨建工作主要是做人的工作，黨的建設(shè)工作的目標、任務(wù)往往很難剛性化、數(shù)據(jù)化。這就容易導(dǎo)致黨建工作這一手比較軟。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營 “ 兩張皮 ” 的問題。由于人員素質(zhì)、制度、體制、方式方法等因素的影響，這兩個方面的工作往往很難融合 ，搞不好還會各行其是，甚至發(fā)生矛盾和沖突，既影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也影響了企業(yè)的黨建工作。一些黨組織和黨員，黨建的工作方式習(xí)慣于 “ 經(jīng)驗型 ” 、 “ 人治型 ” 的老套路。至于工作成效如何，主要依靠黨組織主要負責(zé)人的重視程度和管理能力。因此容易造成黨建工作質(zhì)量發(fā)生波動。等等，這種粗放式的管理方式不改革，黨建工作很難走出傳統(tǒng)的路子。實踐表明，傳統(tǒng)的思路、方法解決不了這三大難題。黨建工作質(zhì)量管理體系使黨建方針更加明確、目標更加清晰。這種統(tǒng)一、規(guī)范、細化、量化的黨建工作目標，都是 “ 硬 ” 指標，企業(yè)黨組織和黨員有了這樣的工作指標，要搞“ 一手軟、一手硬 ” 就很難了。黨建工作質(zhì)量管理體系有效解決了 “ 兩張皮 ” 的問題，促進了黨建工作 與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合。 公務(wù)員之家： （三）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為推進國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新方法 黨的十七屆四中全會對黨的建設(shè)作了戰(zhàn)略的部署，并強調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。改革開放以來，國有企業(yè)黨建工作的任務(wù)、環(huán)境、工作對象、黨組織和黨員自身都發(fā)生了深刻的變化，黨建工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。如何才能更好地推進國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，使國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新不僅僅依靠高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子來推動，還要依靠制度和機制的力量來調(diào)動基層黨組織和廣大黨員、干部、員工創(chuàng)新的積極性和主動性，使黨建工作創(chuàng)新進入一個良性的運行機制之中。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為推進國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新找到了新的方法。特色工作法要求基層黨組織和黨員既要做好上級規(guī)定的動作，又要根據(jù)自己的實際做出特色來，鼓勵基層組織和黨員的創(chuàng)新，如果不創(chuàng)新，做不出特色來，就要視為不符合項，要受到檢查考核程序的控制。