【正文】 較穩(wěn)定，甚至在國家神經(jīng)中樞出現(xiàn)變化的情況下依然秩序穩(wěn)定，與其基本公共服務(wù)的均等化密不可分。 這一理論模型被稱作 革命的 J曲線理論。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元，差額擴大了 1374元。要正視市場機制在提供公共品供給方面的“失靈”或局限性。這里的“大體相等”不是絕對平均主義，天下也不可能絕對平均。 那么，基本公共服務(wù)的內(nèi)容及其均等化又是什么含義呢？ 基本公共服務(wù)是以保障公民基本人權(quán)為主要目的、以均等化為主要特征、以公共資源為主要支撐的公共服務(wù)。 必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上 ， 更加注重社會建設(shè) ， 著力保障和改善民生 ，推進社會體制改革 ， 擴大公共服務(wù) ， 完善社會管理 ， 促進社會公平正義 ， 努力使全體人民學(xué)有所教 、 勞有所得 、 病有所醫(yī) 、 老有所養(yǎng) 、 住有所居 ， 推動建設(shè)和諧社會 。 政府 公共權(quán)力 公共 服務(wù) 公共服務(wù)為政府的存在提供合法性支撐 關(guān)于政府的職責(zé)職責(zé) ： ●十七大報告提出，健全政府職責(zé)體系，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系。 基本公共服務(wù)均等化的含義有三： ● 第一，全體公民享有的基本公共服務(wù)的機會和原則應(yīng)該均等。 ? 其三，從內(nèi)核分析，這里的人不是單需之人，而是多需之人：包括物質(zhì)生活需要、精神生活需要、生命健康和安全的需要、參與政治生活和社會生活的需要。 ? 1978年，我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費用達 10966億元 ,占 GDP比重為 % 012341978 1985 1994 1997 1999 2023 2023時間 1978 1985 1994 1997 1999 2023 2023 比值 :1 :1 :1 :1 :1 :1 :1 第一，城鄉(xiāng)之間的矛盾 城鄉(xiāng)居民收入差距擴大 城鄉(xiāng)差別 : ? 據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為 9646元。 第二, 區(qū)域之間的不和諧東、中、西部G D P 占全國G D P 的比重（% ）020406080東部中部西部東部 中部 西部 1980年 1985年 1990年 1995年 2023年 2023 2023 東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 482 400 408 82 74 1985年 813 586 738 227 75 1990年 1714 1160 1394 554 320 1995年 5192 3187 3729 2023 1463 2023年 7829 4516 5677 3313 2152 2023年 12584 8787 8598 3797 3986 東、中、西部農(nóng)村居民人均收入的差距變化（元） 東部 中部 西部 與東部絕對差 中部 西部 1980年 229 194 171 35 58 1985年 505 388 323 116 182 1990年 943 653 553 289 390 1995年 2384 1424 1055 960 1329 2023年 2999 2028 1556 971 1443 2023年 5123 2815 2508 2308 2615 第三，社會領(lǐng)域的矛盾突出 近些年突發(fā)的群體性事件整體呈現(xiàn)上升趨勢 上訪“產(chǎn)業(yè)化” 社會處于一個較大的風(fēng)險期，矛盾問題多 我們可以通過 J曲線理論進一步來理解 美國 《人為什么要造反》（ Why Men Rebel）中提出一個關(guān)鍵的概念 相對剝奪，以解釋政治生活中的集體暴亂。 從國際的角度來分析： ?基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)代世界文明國家社會政策的一個趨勢。 ●基本公共服務(wù)應(yīng)該明確主要由政府使用公共財政來提供。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為 11020元，差額擴大了 1374元。 基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定： ? 若低于 ； ? ； ? ； ? ； ? 。 我國目前基尼系數(shù)狀況 ? 改革開放以來，我國在 經(jīng)濟增長 的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。從我國的客觀實際出發(fā)，在單獨衡量農(nóng)村居民內(nèi)部或城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入分配差距時，可以將各自的基尼系數(shù)警戒線定為 ；而在衡量全國居民之間的收入分配差距時，可以將警戒線上限定為 ,實際工作中按 。 即要在 教育、就業(yè)、收入分配、社會保障體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，社會管理 等方面優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜。 ● 把“促進就業(yè)”擺在基本公共服務(wù)的突出位置 ，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。 “基本民生性服務(wù)”還有一個很重要的問題是基本社會保障。八個字：扶老、助殘、救孤、濟貧。 為此要做到“兩免一補” (對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本，寄宿生活費補助 )，政府要保證落實。 當(dāng)前，人民群眾對教育議論較多。 ★ 隨著群眾生活水平的日益提高，群眾對精神文化產(chǎn)品的需求日益提高。 另一個公益基礎(chǔ)性服務(wù)是生態(tài)環(huán)境保護。 （四）在生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全、國防安全等“公共安全性服務(wù)”方面實現(xiàn)均等化 ? 安全也是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。 ● 構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)， 逐步實行食品、藥品、保健食品、化妝品的一體化監(jiān)管，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)的行政監(jiān)管組織體系。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , January 31, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 1月 31日星期二 4時 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1意志堅強的人能把世