【正文】 ）歧視體制外就業(yè)群體 ● 目前突出問(wèn)題是 體制內(nèi)外收入差別過(guò)大 ，特別是資源性產(chǎn)業(yè)和壟斷企業(yè)職工、部分機(jī)關(guān)單位工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部及其家親屬收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)職工平均收入，造成體制內(nèi)和體制外收入差別和財(cái)產(chǎn)差別過(guò)大，并且基本公共服務(wù)享受程度不均等。 基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定： ? 若低于 ； ? ； ? ； ? ； ? 。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在 ，美國(guó)偏高，為 。 我國(guó)目前基尼系數(shù)狀況 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的同時(shí)，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來(lái)看，基尼系數(shù)越過(guò)警戒線已是不爭(zhēng)的事實(shí)。將基尼系數(shù) 作為監(jiān)控貧富差距的警戒線，應(yīng)該說(shuō)，是對(duì)許多國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種抽象與概括，具有一定的普遍意義。從我國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)，在單獨(dú)衡量農(nóng)村居民內(nèi)部或城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入分配差距時(shí)，可以將各自的基尼系數(shù)警戒線定為 ；而在衡量全國(guó)居民之間的收入分配差距時(shí)，可以將警戒線上限定為 ,實(shí)際工作中按 。 年份 GDP年增長(zhǎng)率 (%) 城市 農(nóng)村 人均可支配收入 年增長(zhǎng)率 (%) 人均收入 年增長(zhǎng)率 (%) 六五 591 311 七五 1102 524 八五 2561 1042 九五 5544 2750 十五 8590 2731 賣血成了一些農(nóng)民的謀生之路 無(wú)家可歸的一對(duì)老人 （四）歧視不發(fā)達(dá)地區(qū)居民 ● 中西部地區(qū)和沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府公共財(cái)政能力上的差別日益擴(kuò)大，來(lái)自中央的轉(zhuǎn)移支付未能有效緩解這種差距，導(dǎo)致 各地政府提供基本公共服務(wù)的能力差異很大 ，基本公共服務(wù)供給水平上 出現(xiàn)了針對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的歧視 。 即要在 教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，社會(huì)管理 等方面優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。 ?基于這樣的分析，結(jié)合十七大精神，我認(rèn)為在現(xiàn)階段 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) ,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，應(yīng)該包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容： （一）在提供就業(yè)和基本社會(huì)保障等“基本民生性服務(wù)”方面實(shí)現(xiàn)均等化 ? 這里所說(shuō)的就業(yè)不是就業(yè)全部，而是“就業(yè)服務(wù)”。 ● 把“促進(jìn)就業(yè)”擺在基本公共服務(wù)的突出位置 ，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。 “基本民生性服務(wù)”還有一個(gè)很重要的問(wèn)題是基本社會(huì)保障。這些數(shù)字按比例來(lái)說(shuō)都不算高，下一步應(yīng)在這方面繼續(xù)推進(jìn)。八個(gè)字：扶老、助殘、救孤、濟(jì)貧。從資金的投放來(lái)說(shuō)，增量的部分重點(diǎn)宜投到農(nóng)村，因?yàn)檫@方面相當(dāng)薄弱。 為此要做到“兩免一補(bǔ)” (對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本，寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助 )，政府要保證落實(shí)。助 —— 助學(xué)金，只考慮生活困難的學(xué)生，也不是均等化。 當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育議論較多?；踞t(yī)療保障即公共醫(yī)療衛(wèi)生部分具有公益性質(zhì)，應(yīng)強(qiáng)化政府責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。 ★ 隨著群眾生活水平的日益提高，群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求日益提高。 而文化產(chǎn)業(yè)則是市場(chǎng)性的，很難均等化，不可能讓所有的人均等化地享受維也納愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)在北京的演出。 另一個(gè)公益基礎(chǔ)性服務(wù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。至于那些市場(chǎng)性的基礎(chǔ)設(shè)施 (如高速公路 )，則可按市場(chǎng)化運(yùn)作。 （四）在生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全、國(guó)防安全等“公共安全性服務(wù)”方面實(shí)現(xiàn)均等化 ? 安全也是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。特別是煤礦等礦難問(wèn)題嚴(yán)重，職工生命安全受到嚴(yán)重威脅。 ● 構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)， 逐步實(shí)行食品、藥品、保健食品、化妝品的一體化監(jiān)管，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政監(jiān)管組織體系。 , January 31, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 1月 31日星期二 4時(shí) 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 。 , January 31, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 1月 31日星期二 4時(shí) 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 1月 31日星期二 下午 4時(shí) 18分 45秒 16:18: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 1月 31日星期二 4時(shí) 18分 45秒 16:18:4531 January 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :18:4516:18:45January 31, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , January 31, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 。 :18:4516:18Jan2331Jan23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 ●完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。還有國(guó)防安全等，這些都應(yīng)該納入均等化的范圍。近年來(lái)在安全領(lǐng)域事件不斷，引起國(guó)人憤怒。以二氧化硫?yàn)槔?2023年全國(guó)共排放 2549萬(wàn)噸，到 2023年要求降到 2260萬(wàn)噸，下降 l1． 3 。 ? 對(duì)其中的“基礎(chǔ)建設(shè)”環(huán)節(jié)，即不以盈利為目標(biāo)而以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的某些帶福利性的環(huán)節(jié)，政府應(yīng)全力予以投資并加強(qiáng)管理，特別是對(duì)農(nóng)民利益有重大作用的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村的飲水工程、農(nóng)村道路建設(shè)等就是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，政府有責(zé)任幫助農(nóng)民來(lái)解決。針對(duì)這一情況，應(yīng)深化文化體制改革，積極發(fā)展公共文化事業(yè)，以滿足群眾的精神文化需求。 第三是公共文化 繁榮發(fā)展農(nóng)村文化 ? 文化事業(yè)有公益性可以均等化，像公共圖書(shū)館、農(nóng)村文化室，這些最基本的文化事業(yè)應(yīng)該列人。要把盈利性與非盈利性分開(kāi)，公益性這部分應(yīng)均等化，現(xiàn)在的問(wèn)題是這方面做的不夠，因此提出要強(qiáng)化政府責(zé)任，但也不宜走到另一個(gè)極端去，該均的均，不該均的不均。如果教育質(zhì)量下降，誤人子弟，再“均等化”也沒(méi)有意義。捐 —— 社會(huì)捐資助學(xué)。 至