【正文】 嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 （ 2）查驗(yàn)權(quán)。 ?海關(guān)權(quán) 力的內(nèi)容 :行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力 行政審批權(quán)：包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)的審核，報(bào)名資格的審核等。 ? 海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，以稅號(hào)為依據(jù)而非產(chǎn)品。（監(jiān)督管理還包括哪些呢） C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品三大體系。在世貿(mào)組織內(nèi)，臺(tái)灣是以 “臺(tái)、澎、金、馬關(guān)稅區(qū) ”（簡(jiǎn)稱 “中國(guó)臺(tái)北 ”）的名義加入的。比如，國(guó)際奧委會(huì)組織，臺(tái)灣可以加入。 ?我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境區(qū)包括 : 港澳特別行政區(qū)、臺(tái)、澎、金、馬。 ?例：判斷題 ?海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 （ 1）、 “綠色通道制度 ”是指 帶有綠色標(biāo)志的通道， 適用于 攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都 沒(méi)有超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。舉例來(lái)說(shuō)，如果一位旅客攜帶了 80 盤單碟發(fā)行的 CD 進(jìn)境，那么除去 20 盤可以免稅進(jìn)境，該旅客需要對(duì)其余 60 盤繳納物品進(jìn)口稅。 ?但是，數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)怎樣劃分呢？在自用、合理范圍內(nèi)一概免稅放行嗎？根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱 “《關(guān)稅條例》 ”）的規(guī)定，在海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，免征進(jìn)口稅；超過(guò)規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個(gè)人自用 進(jìn)境物品，由進(jìn)境物品的納稅義務(wù)人在進(jìn)境物品放行前按照規(guī)定繳納進(jìn)口稅；超過(guò)合理、自用數(shù)量的進(jìn)境物品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。 ?這位律師同時(shí)告訴王進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)于海關(guān)征稅不服的，應(yīng)當(dāng)先向上一級(jí)海關(guān)提起行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議結(jié)果仍不服，才可向人民法院起訴。 ?2020 年 9 月 14 日，音樂(lè)發(fā)燒友王進(jìn)旅游歸國(guó)，從北京首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)境，在填寫《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境旅客行李申 報(bào)單》時(shí)得知，居民旅客攜帶在境外獲取的總值超過(guò)人民幣 5000 元的物品，需向海關(guān)申報(bào)。 ◆間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。 代理報(bào)關(guān)： （ 1）含義：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè) 務(wù)的行為。 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理概述 第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 第四節(jié) 報(bào)關(guān)員 第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述 一．報(bào)關(guān)的含義 ?報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。 即專業(yè)的報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。 ?委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人； ?代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司） 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （一）運(yùn)輸運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 ?運(yùn)輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界孔道、國(guó)際郵件互換局（交換站）及其他場(chǎng)所辦理。王進(jìn)隨身攜帶在國(guó)外購(gòu)買的 CD120 張，價(jià)值 42020 元人民幣，于是他如實(shí)填寫了申報(bào)單。因此，律師建議王進(jìn)向首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)北京海關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)。也就是進(jìn)境物品有 3個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)： ? 其一，在規(guī)定的數(shù)額以內(nèi)，又屬于自用的，免稅進(jìn)境； ? 其二，超過(guò)規(guī)定數(shù)額但仍屬于自用、合理數(shù)量范圍的，超出部分繳納物品進(jìn)口稅； ? 其三，數(shù)量超過(guò)自用、合理數(shù)量的，整批物品按照貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。 ?超出 “自用、合理數(shù)量 ”范圍的海關(guān)怎樣監(jiān)管 ? 超出 “自用、合理數(shù)量 ”的，從海關(guān)監(jiān)管角度，就將被視為 “貨物 ”，需按照貨物進(jìn)口辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。 （ 2）、 “紅色標(biāo)志的通道制度 ”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 （二）海關(guān)性質(zhì)： 海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。 ?臺(tái)、澎、金、馬是臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖四個(gè)島嶼的簡(jiǎn)稱。但是以什 么樣的名義加入，這是有講究的。這就是臺(tái)、澎、金、馬關(guān)稅區(qū)的來(lái)歷。 征稅：代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)（增值稅、消費(fèi)稅等、船舶噸稅）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。 稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、補(bǔ)、追征權(quán)。對(duì)象：貨物、物品。 （ 7）稽查權(quán)。 ?對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間 24 小時(shí)，可延長(zhǎng) 24 小時(shí)。 ?設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。 2 所海關(guān)學(xué)校是上海高等?？茖W(xué)校和秦皇島海關(guān)培訓(xùn)學(xué)校。 報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊(cè)登記管理。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)： 概念： ?是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。 他們的注冊(cè)登記的程序有所不同： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序： ?報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 3 名。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。 （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人： 在 “收發(fā)貨人登記證書 ”有效期屆滿前 30 日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。 E、報(bào)關(guān)單須蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章 F、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān) ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 其他規(guī)則 ?A、報(bào)關(guān)單加蓋報(bào)關(guān)專用章，一個(gè)口岸只有一枚對(duì)應(yīng)章 ?B、報(bào)關(guān)員離職 7 日內(nèi)報(bào)告海關(guān)， ?報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 ，適用 C 類管理： (1)有走私行為的； (2)一年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬(wàn)元以上的； (3)一年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá) 3 次的； (4)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在 10％以上的； (5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣 50 萬(wàn)元以下的； (6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； (7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 提供虛假 資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記的，撤銷注冊(cè)登記，并處 30 萬(wàn)內(nèi)罰款 下列情形，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 A、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 B、未備案，擅自啟用或變更 “保管專用章 ”的 C、報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 未取得資格未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，取締，沒(méi)收違法所得，并處 10 萬(wàn)元的罰款。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 ◆有效期滿后，連續(xù) 2 年沒(méi)有注冊(cè)，應(yīng)提供海關(guān)考核合格材料。 ?如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)延續(xù)，在暫停期滿后 30 日內(nèi)提出延期。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)： （ 一）按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜； （二）申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜； （三）申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜； （四）申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜； （五）協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜； （六）應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。 ?第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè) 、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。 第八條 有下列情形之一的，記 2 分： ?（一）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； ?（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說(shuō)明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。 ３、記分考核管理的救濟(jì)途徑： 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。報(bào)關(guān)員對(duì)答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和 國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。 ?報(bào)關(guān)員記分已達(dá) 30 分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對(duì)外公告。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 單選題 2： 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資 格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款 ?按照海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)除必須具有固定的服務(wù)場(chǎng)所、提供服務(wù)的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊(cè)資金，其注冊(cè)資金應(yīng)不低于人民幣 ( )萬(wàn)元。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、對(duì)外貿(mào)易管制 概念： ?是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。 （二）技術(shù)進(jìn) 口合同登記管理： ?屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn) 口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：辦理備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理 。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。 而我國(guó)貿(mào)易管制則是按管制對(duì)象分 : ? （ 1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 2）技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 3）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) 對(duì)外貿(mào)易管制目的 (1)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) (2)推行本國(guó)的外交政策 (3)為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) (1)貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) (2)貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 三、 對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 （一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架：以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的各類制度。張某于今年 8 月份即開始借用該單位其他報(bào)關(guān)員王某 的報(bào)關(guān)員證的向海關(guān)報(bào)關(guān)。 第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。 海 關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。 第十條 有下列情形之一的，記 10 分： （一） 出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的； （二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100 萬(wàn)元人民幣以 上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。 海關(guān)人員記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因及記分分值通知報(bào)關(guān)員。 義務(wù)： 第二十八條 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對(duì)申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；（二）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制 海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)； （三）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)； （四）配合海關(guān)稽查和對(duì)涉嫌走私違規(guī)案件的查處； （五）按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核； （六）持《報(bào)關(guān)員證》辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示； （七）妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報(bào)關(guān)員證》和相關(guān)文件；