【正文】 嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 （ 2）查驗權(quán)。 ?海關(guān)權(quán) 力的內(nèi)容 :行政審批權(quán)、稅費征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力 行政審批權(quán)：包括轉(zhuǎn)關(guān)運輸申請的審核，報名資格的審核等。 ? 海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。（監(jiān)督管理還包括哪些呢） C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品三大體系。在世貿(mào)組織內(nèi)，臺灣是以 “臺、澎、金、馬關(guān)稅區(qū) ”（簡稱 “中國臺北 ”）的名義加入的。比如，國際奧委會組織，臺灣可以加入。 ?我國關(guān)境小于國境，我國的單獨關(guān)境區(qū)包括 : 港澳特別行政區(qū)、臺、澎、金、馬。 ?例：判斷題 ?海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。 （ 1）、 “綠色通道制度 ”是指 帶有綠色標志的通道， 適用于 攜帶物品在數(shù)量上和價值上都 沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。舉例來說，如果一位旅客攜帶了 80 盤單碟發(fā)行的 CD 進境，那么除去 20 盤可以免稅進境，該旅客需要對其余 60 盤繳納物品進口稅。 ?但是，數(shù)量標準怎樣劃分呢？在自用、合理范圍內(nèi)一概免稅放行嗎？根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》（以下簡稱 “《關(guān)稅條例》 ”）的規(guī)定，在海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的個人自用進境物品，免征進口稅；超過規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用 進境物品，由進境物品的納稅義務人在進境物品放行前按照規(guī)定繳納進口稅；超過合理、自用數(shù)量的進境物品應當按照進口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。 ?這位律師同時告訴王進，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，對于海關(guān)征稅不服的，應當先向上一級海關(guān)提起行政復議，對行政復議結(jié)果仍不服，才可向人民法院起訴。 ?2020 年 9 月 14 日，音樂發(fā)燒友王進旅游歸國，從北京首都機場進境，在填寫《中華人民共和國進出境旅客行李申 報單》時得知，居民旅客攜帶在境外獲取的總值超過人民幣 5000 元的物品，需向海關(guān)申報。 ◆間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。 代理報關(guān)： （ 1）含義：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè) 務的行為。 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理概述 第一節(jié) 報關(guān)概述 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 第三節(jié) 報關(guān)單位 第四節(jié) 報關(guān)員 第一節(jié) 報關(guān)概述 一．報關(guān)的含義 ?報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的全過程。 即專業(yè)的報關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進行報關(guān)。 ?委托方：進出口貨物收發(fā)貨人； ?代理方（被委托方）：報關(guān)企業(yè)（報關(guān)行、報關(guān)公司） 三、報關(guān)的基本內(nèi)容 （一）運輸運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 ?運輸工具須經(jīng)設(shè)有海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。王進隨身攜帶在國外購買的 CD120 張，價值 42020 元人民幣，于是他如實填寫了申報單。因此，律師建議王進向首都機場海關(guān)的上一級海關(guān)北京海關(guān)提起行政復議申請。也就是進境物品有 3個數(shù)量標準： ? 其一，在規(guī)定的數(shù)額以內(nèi)，又屬于自用的，免稅進境； ? 其二，超過規(guī)定數(shù)額但仍屬于自用、合理數(shù)量范圍的，超出部分繳納物品進口稅； ? 其三，數(shù)量超過自用、合理數(shù)量的，整批物品按照貨物辦理進口手續(xù)。 ?超出 “自用、合理數(shù)量 ”范圍的海關(guān)怎樣監(jiān)管 ? 超出 “自用、合理數(shù)量 ”的，從海關(guān)監(jiān)管角度，就將被視為 “貨物 ”，需按照貨物進口辦理通關(guān)驗放手續(xù)。 （ 2）、 “紅色標志的通道制度 ”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。 （二）海關(guān)性質(zhì)： 海關(guān)是國家行政機關(guān)，國務院直屬機構(gòu)，對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權(quán)。 ?臺、澎、金、馬是臺灣、澎湖、金門、馬祖四個島嶼的簡稱。但是以什 么樣的名義加入，這是有講究的。這就是臺、澎、金、馬關(guān)稅區(qū)的來歷。 征稅：代表國家征收關(guān)稅和其他稅、費（增值稅、消費稅等、船舶噸稅）。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。 稅費征收權(quán)：征、免、減、補、追征權(quán)。對象：貨物、物品。 （ 7）稽查權(quán)。 ?對走私嫌疑人，扣留時間 24 小時，可延長 24 小時。 ?設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點。 2 所海關(guān)學校是上海高等專科學校和秦皇島海關(guān)培訓學校。 報關(guān)單位實行注冊登記管理。 （二）報關(guān)企業(yè)： 概念： ?是指按照海關(guān)規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務，從事報關(guān)服務的境內(nèi)企業(yè)法人。 他們的注冊登記的程序有所不同： （ 1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序： ?報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。分支機構(gòu)的報關(guān)員人數(shù)不少于 3 名。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人： 在 “收發(fā)貨人登記證書 ”有效期屆滿前 30 日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 E、報關(guān)單須蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章 F、 進出口貨物收發(fā)貨人對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應的法律責任。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān) ｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 其他規(guī)則 ?A、報關(guān)單加蓋報關(guān)專用章，一個口岸只有一枚對應章 ?B、報關(guān)員離職 7 日內(nèi)報告海關(guān)， ?報關(guān)企業(yè)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應的法律責任。 ，適用 C 類管理： (1)有走私行為的； (2)一年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上的； (3)一年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達 3 次的； (4)上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在 10％以上的； (5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的； (6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的； (7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務的。 提供虛假 資料騙取海關(guān)注冊登記的，撤銷注冊登記，并處 30 萬內(nèi)罰款 下列情形，警告、責令改正，處 10005000 元罰款 A、企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 B、未備案，擅自啟用或變更 “保管專用章 ”的 C、報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的 未取得資格未經(jīng)海關(guān)注冊登記而從事報關(guān)業(yè)務的，取締，沒收違法所得，并處 10 萬元的罰款。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分數(shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。 ◆有效期滿后，連續(xù) 2 年沒有注冊，應提供海關(guān)考核合格材料。 ?如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請暫緩辦理報關(guān)注冊延續(xù)，在暫停期滿后 30 日內(nèi)提出延期。 報關(guān)員應當按照報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務： （ 一）按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜； （二）申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜； （三）申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜； （四）申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜； （五）協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜； （六）應當由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。 ?第十三條 報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè) 、取消報關(guān)從業(yè)資格的，應按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。 第八條 有下列情形之一的，記 2 分： ?（一）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害的； ?（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導致海關(guān)退回報關(guān)單的。 ３、記分考核管理的救濟途徑： 海關(guān)企業(yè)管理部門負責，通關(guān)業(yè)務現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務職能部門具體執(zhí)行記分工作。報關(guān)員對答復不服的，可以依照《中華人民共和 國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復議或者行政訴訟。 ?報關(guān)員記分已達 30 分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格 單選題 2： 海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資 格的人員從事報關(guān)業(yè)務： ，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?按照海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，報關(guān)企業(yè)除必須具有固定的服務場所、提供服務的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金，其注冊資金應不低于人民幣 ( )萬元。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制 概念： ?是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設(shè)立相應管理機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 （二）技術(shù)進 口合同登記管理： ?屬于自由進出口的技術(shù)，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起 3個工作日內(nèi)對技術(shù)進 口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理 。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分 : ? （ 1）貨物進出口貿(mào)易管制 ? （ 2）技術(shù)進出口貿(mào)易管制 ? （ 3）國際服務貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點 對外貿(mào)易管制目的 (1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 (2)推行本國的外交政策 (3)為了實現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點 (1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) (2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化 三、 對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn) 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 （一）我國對外貿(mào)易管制的基本框架：以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。張某于今年 8 月份即開始借用該單位其他報關(guān)員王某 的報關(guān)員證的向海關(guān)報關(guān)。 第二十五條 報關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。報關(guān)員應當參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。 海 關(guān)通關(guān)業(yè)務現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。 第十條 有下列情形之一的，記 10 分： （一） 出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的； （二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在 100 萬元人民幣以 上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的。 海關(guān)人員記分時，應當將記分原因及記分分值通知報關(guān)員。 義務： 第二十八條 報關(guān)員應當履行以下義務： （一）熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；（二）提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制 海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務及相關(guān)手續(xù)； （三）海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗； （四）配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處； （五）按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務崗位考核； （六）持《報關(guān)員證》辦理報關(guān)業(yè)務，海關(guān)核對時，應當出示； （七）妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》和相關(guān)文件；