【正文】 拿大，美國和墨西哥），以及南美的南方共同市場（阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉），獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體（俄羅斯，白俄羅斯，烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦）。 ?因?yàn)榕_灣是中國的一部分，并不是一個主權(quán)國家，所以，在涉及臺灣參與國際組織的問題上，就必須慎重對待。比如，我們不會同意臺灣加入聯(lián)合國。比如，國際奧委會組織，臺灣可以加入。臺灣不能以 中華民國的名義加入，因?yàn)橹腥A民國作為一個國家名稱已經(jīng)不復(fù)存在。所以，臺灣只能以中國某個地區(qū)的名義加入。在很多國際組織，臺灣都是以這個名義加入的。在世貿(mào)組織內(nèi)，臺灣是以 “臺、澎、金、馬關(guān)稅區(qū) ”（簡稱 “中國臺北 ”）的名義加入的。 （三）海關(guān)任務(wù)： 海關(guān)的四項(xiàng)基本 任務(wù)：監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計(jì)。 海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理。 B、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。（監(jiān)督管理還包括哪些呢） C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品三大體系。 ?征稅依據(jù)是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅》（簡稱：《關(guān)稅條例》） 查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。 ?公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)： 海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則 ： （ 1）凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì) , （ 2）超過自用、合理數(shù)量的進(jìn)出境物品均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 ? 海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。 二、我國海關(guān)的法律體系 ?我國對 “海關(guān)法律體系 ”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。 （一）海關(guān)法 ?海關(guān)法于 1987 年 1 月 22 日通過的，并于同年的 7 月 1 日實(shí)施。 （二）行政法規(guī) 主要有 5 個法規(guī) 《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《行政處罰實(shí)施條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》 （三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件 例如說《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》 《報關(guān)員記分考核辦法》等 三、海關(guān)的權(quán)力 含義：對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。 ?海關(guān)權(quán) 力的內(nèi)容 :行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力 行政審批權(quán)：包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請的審核，報名資格的審核等。 行政檢查權(quán) （ 1）檢查權(quán)： 實(shí)施對象是運(yùn)輸工具、場所和走私嫌疑人。 海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍，由海關(guān)總署和國務(wù)院公安部門會同有關(guān)省級人民政府確定。 C、有 藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所 ： ：可直接檢查 ：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 （ 2）查驗(yàn)權(quán)。必要時，可徑行取樣，鑒別其合法性。對監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具施加封志。出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料 （ 5）查問權(quán)。經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者 其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。進(jìn)出口貨物放行之日起 3 年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的 3 年內(nèi)。 ?判斷題： ?海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行 使檢查權(quán)時不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍。 A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 B、在 海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具 C. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題 行政強(qiáng)制權(quán) （ 1）扣留權(quán)。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。 （ 2）滯報、滯納金征收權(quán) （ 3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán) : ?進(jìn)口 3 個月未申報的； ?經(jīng)許可，所有人申明放棄的； ?依 法扣留不宜長期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) ?誤卸或溢卸且不宜長期保留的； ?規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。 （ 6）抵繳、變價抵繳罰款權(quán) ?逾期不履行處罰決定而又不申請復(fù)議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。可向內(nèi)或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。 四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的管理體制 ?管理體制：① 海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制， 海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 （二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu) 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為 3 個層次： ?第一層次是海關(guān)總署；下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立 2 個特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。 ? 海關(guān)總署是中國海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。中央紀(jì)委監(jiān)察部在海關(guān)總署派駐紀(jì)檢組監(jiān)察局 ?第二層次是 41 個直屬海關(guān)和 2 所海關(guān)學(xué)校； 41 個直屬海關(guān)，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國 30 個省、自治區(qū)、直轄市。 山東的濟(jì)南海關(guān)和江蘇的蘇州海關(guān)想獨(dú)立，結(jié)果沒有獨(dú)立，現(xiàn)在分別受青島海關(guān)和南京海關(guān)管轄。 ?第三層次是各直 屬海關(guān)下轄的 562 個隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。 此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。 03 年 1 月 1 日改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 第三節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位的概念 概念：報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。向海關(guān)注冊登記是法定要求。 包括兩類： （ 1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者 （ 2） 未取得外貿(mào)主管部門的備案登記但須從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位，在進(jìn)出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人，機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所，臨時接受捐贈、禮品、國際援助的單位，船舶代理公司代理企業(yè) 等等。辦 理的是本單位的報關(guān)，所以也叫自理報關(guān)單位。 報關(guān)企業(yè)又分為兩類： （ 1）經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司。 三、報關(guān)單位的注冊登記 向海關(guān)注冊登記是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè) 向海關(guān)報關(guān)的前提條件。 向海關(guān)辦理注冊登記的單位有兩類： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）直接辦理注冊登記，海關(guān)對一些不具備對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的單位，允許辦理臨時注冊登記手續(xù)（期限為 7 天），但不是報關(guān)單位。 考慮 到兩類報關(guān)單位的不同性質(zhì)，海關(guān)對其規(guī)定了不同的報關(guān)注冊登記條件。即： ?向海關(guān)申請辦理 “報關(guān)企業(yè)注冊登記許可 ”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記 ——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) ?（ 2）對于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過 “申請辦理注冊登記許可手續(xù) ” 這個程序，可直接向海關(guān)申請 辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) “中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ”（簡稱 “收發(fā)貨人登記證書 ”） ?注冊地海關(guān)給報關(guān)企業(yè)核發(fā)的是 “報關(guān)企業(yè)登記證書 ” ?注冊地海關(guān)給收發(fā)貨人核發(fā)的是 “收發(fā)貨人登記證書 ” ?進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案 表但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理 “臨時注冊登記手續(xù) ”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書 ” ，僅出具 “臨時報關(guān)單位注冊登記證明 ”，有效期是 7 天。 ①具有境內(nèi)法人資格條件 ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150 萬元 ③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度 ④報關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記 錄 ⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備 ⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 （ 2）報關(guān)企業(yè)注冊 登記 許可程序 ?向直屬海關(guān)對外公布的場所申請（材料同條件對應(yīng)） 隸屬海關(guān)決定受理 20 日內(nèi)審查完畢報直屬海關(guān) 直屬海關(guān) 20 日內(nèi)作出許可決定（書面通知） 隸屬海關(guān)對申請的處理有以下 3 種： ?不具備許可資格的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定 ?材料不全，當(dāng)場或 5 日內(nèi)一次性告知 ?僅存在文字性、技術(shù)性或者 裝訂的，應(yīng)允許當(dāng)場更正 （ 3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可 (報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 ) ?登記區(qū)域外（另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）報關(guān)，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交申請。每設(shè)立一個分支機(jī)構(gòu)，需增加 50 萬元的注冊資本。負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。 ?延續(xù)： ?報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是 2 年。也就是在有效期屆滿 40 日前向海 關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。 （ 6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷 ?撤銷 因海關(guān)工作人員造成 （ 7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷 ?注銷 因其他原因造成的 報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù) ?報關(guān)企業(yè)，憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的 報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管 理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，也就是說，可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括哪些范圍。 ? 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā) “報關(guān)企業(yè)登記證書 ”。 （四）報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證管理 報關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年， （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 換證手續(xù)： （ 1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理 “注冊登記許可 ”延期的同時辦理換領(lǐng) “報關(guān)企業(yè)登記證書 ”手續(xù)，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿 40 日前。 （五）報關(guān)單位注冊登記的變更及注銷 ?營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容發(fā)生變更的，如：企業(yè)名稱、性質(zhì)、住所、法定代表人等。 ?注銷：原企業(yè)消失、喪失注冊登記許可的，失去進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的等情形。 B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報關(guān)。 D、本單位報關(guān)員報關(guān)。 報關(guān)員離職，報關(guān)員未按規(guī)定辦理報關(guān)員注冊注銷的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)自報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。 （二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 報關(guān)服務(wù)的地域范圍 A、 可在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸從事報關(guān)業(yè)務(wù) 。 C、報關(guān)企業(yè)對報關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任 報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)報務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán) ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 ｄ、對 委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。 報關(guān)員離職，報關(guān)員未按規(guī)定辦理報關(guān)員注冊注銷的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)自報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。 AA 類企業(yè)是好中之好 （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 AA 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： (1)已適用 A 類管理 1 年以上； (2)上一年度進(jìn)出口總值 3000 萬美元（中西部 1000 萬美元）以上； (3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； (4)每年報送《經(jīng)營管理狀況報告》和會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報告；每半年報送《進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表》 。 C 類企業(yè) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C 類管理： (1)有走私行為的； (2)一年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬元以上的； (3)一年內(nèi)有 2 次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； (4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以下的。 B 類企業(yè)條件 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： (1)已適用 A 類管理 1 年以上； (2)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在 2 萬票（中西部 5000 票）以上； (3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符 合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； (4)每年報送《經(jīng)營管理狀況報告》和會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì) 報告；每半年報送《報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表》 類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： (1)已適用 B 類管理 1 年以上； (2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù) 1 年無走私罪、走