【正文】 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。 （二）技術進 口合同登記管理： ?屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起 3個工作日內(nèi)對技術進 口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續(xù)。 在進口前的申請辦理。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 （ 1）出口配額限制 （ 2）出口非配額限制 限制出口技術管理 三、自由進出口管理 ?除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進口范圍。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術，實行許可證管理 。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 二、限制進出口管理 （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。屬于禁止出口技術的，不得出口。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類 ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（有 6 批） ① 《禁止進口 貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。 而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分 : ? （ 1）貨物進出口貿(mào)易管制 ? （ 2）技術進出口貿(mào)易管制 ? （ 3）國際服務貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點 對外貿(mào)易管制目的 (1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 (2)推行本國的外交政策 (3)為了實現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點 (1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) (2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化 三、 對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn) 海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 （一）我國對外貿(mào)易管制的基本框架：以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制 概念： ?是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 A、 10 分 B、 20 分 C、 30 分 D、 40 分 ? 報關員注冊有效期為（ ），海關在有效期屆滿前對于報關員的延續(xù)申請予以審查，符合條件的，準予延續(xù)（ ）有效期。 ?，海關對其一次記的分值為 5 分 ?，海關予以警告，責令其改正，并可以處 1000 元以下的罰款 ?，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?，海關無 權對其進行處罰 ?下列選項中屬于海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則的是（ ）。張某于今年 8 月份即開始借用該單位其他報關員王某 的報關員證的向海關報關。情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格 單選題 2： 海關對于未取得報關從業(yè)資 格的人員從事報關業(yè)務： ，但可以對其所屬報關單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?按照海關現(xiàn)行規(guī)定，報關企業(yè)除必須具有固定的服務場所、提供服務的必要設備和擁有一定數(shù)量的報關從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金，其注冊資金應不低于人民幣 ( )萬元。 (四 )報關員向海關工作人員行賄的，取消其報關從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款 相應處罰 :構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè)資格 (五 )提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的 相應處罰 :撤銷其注冊登記、取消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款 (六 )報關員有下列情形之一的，海關予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款 A．有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報關員海關注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的 相應處罰 :予以警告，責令其改正，并可以處人民幣 2020 元以下罰款 （七）海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的 ?相應處罰 :予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 單選題 1： 《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。 五、報關員的海關法律責任 違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰： (一 )報關員因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所提供情況的真實性未進行合理 審查，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的 相應處罰 : 海關可以暫停其 6 個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 第二十五條 報關員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊登記地海關申請將原記分分值予以消除。 ?報關員記分已達 30 分，拒不參加考核的，直屬海關可以將報關員的姓名及所在單位等情況對外公告。 第二十二條 對需要參加崗位考核的報關員，海關應當提前通知崗位考核的時間、地點等相關事宜。 ?第二十一條 各海關應當結合本關實際，適時或者定期舉辦崗位考核。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。報關員對答復不服的，可以依照《中華人民共和 國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復議或者行政訴訟。 報關員應當主動查詢自己的記分情況。 第十七條 海關人員在記分時，應當將記分原因和記分分值以電子或者紙質告知單的形式告知報關員。 海 關通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。 ３、記分考核管理的救濟途徑： 海關企業(yè)管理部門負責，通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門具體執(zhí)行記分工作。 ?一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到 30 分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉入下一個記分周期。 第十二條 因為走私行為被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的，記 30 分 。 第十條 有下列情形之一的，記 10 分： （一） 出借本人報關員證件、借用他人報關員證件或者涂改報關員證件內(nèi)容的； （二）在海關簽印放行后，海關發(fā)現(xiàn)因報關員填制報關單不規(guī)范，報關單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在 100 萬元人民幣以 上；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關確認不屬偽報的。 第八條 有下列情形之一的，記 2 分： ?（一）在海關簽印放行前，因為報關員填制報關單不規(guī)范，報關單位向海關申請撤銷申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關統(tǒng)計指標等造成危害的； ?（二）海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關解釋、說明情況、補充材料或者要求提交貨物樣品等有關內(nèi)容的，海關告知后報關員拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關內(nèi)容，導致海關退回報關單的。 考核量化標準： 第六條 海關對報關員的記分考核，依據(jù)其報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范的程度和行為 性質，一次記分的分值分為 1 分、 2 分、 5 分、10 分、 20 分、 30 分。 ?海關通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。 海關人員記分時，應當將記分原因及記分分值通知報關員。 ?第十三條 報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關暫停執(zhí)業(yè) 、取消報關從業(yè)資格的，應按照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。 性質 ?是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。 （四）報關員的海關記分考核管理 《中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法》， 對象和范圍 ?考核管理的對象是在職報關員 ?第二條 本辦法適用于取得報關從業(yè)資格，并按照規(guī)定程 序在海關注冊登記，持有報關員證件的報關員。 義務： 第二十八條 報關員應當履行以下義務： （一）熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關材料的真實性、完整性進行合理審查；（二）提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制 海關單證，并按照規(guī)定辦理報關業(yè)務及相關手續(xù)； （三）海關查驗進出口貨物時，配合海關查驗； （四）配合海關稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處； （五）按照規(guī)定參加直屬海關或者直屬海關授權組織舉辦的報關業(yè)務崗位考核； （六）持《報關員證》辦理報關業(yè)務，海關核對時，應當出示； （七）妥善保管海關核發(fā)的《報關員證》和相關文件； （八）協(xié)助落實海關對報關單位管理的具體措施。 報關員應當按照報關單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務： （ 一）按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關單有關項目，并辦理填制報關單、提交報關單證等與申報有關的事宜； （二）申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜； （三）申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結轉、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結轉、核銷及保稅監(jiān)管等事宜； （四）申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜； （五）協(xié)助海關辦理進出口貨物的查驗、結關等事宜； （六）應當由報關員辦理的其他報關事宜。 ◆進出口貨物收發(fā)貨人的報關員，可以在中華人民共和國關境內(nèi)的各口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點執(zhí)業(yè)。 四、報關員執(zhí)業(yè) （一）報關員執(zhí)業(yè)范圍 《中華人民共和國海關報關員執(zhí)業(yè)管理辦法》 ◆ 第二十九條報關員應當在一個報關單位執(zhí)業(yè) 。海關在收到說明情況及作廢證明后 20 日補發(fā)。 ?如被海關暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請暫緩辦理報關注冊延續(xù)，在暫停期滿后 30 日內(nèi)提出延期。 注冊延續(xù) 報關員注冊的有效期為 2 年， 2 年注冊期滿 30 日前提出延續(xù)申請（申請材料類注冊申請材料），條件符合的， 延續(xù) 2 年，海關應在屆滿前作出決定，否則應視為準予延續(xù) 。 ?報關員應當在變更事實發(fā)生之日起的 20 日內(nèi)，持報關員資格證書、報 關員證和變更證明文件等材料的原件及復印件到注冊地海關書面申請變更報關員注冊。 10 日內(nèi)頒發(fā)報關員證，不符合條件的，應書面作出決定 注冊有效期 2 年，期滿后辦理延續(xù)手續(xù) （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 ?變更是指：報 關員姓名、身份證號碼等身份資料和所在報關單位名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形。 ◆有效期滿后，連續(xù) 2 年沒有注冊，應提供海關考核合格材料。 受理機關 申請（報關單位所在地的直屬海關） 注冊資料： 注冊申請書、報關單位注冊登記證書、報關員資格證書、勞動用工合同、身份證復印件、社會保險證明復印件。 不予報關注冊的情形 不具備完全民事行為能力 因故意犯罪受到刑事處罰的 被海關取消報關從業(yè)資格的 海關暫緩報關員注冊： 被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的 被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的 記分達到一定規(guī)定分值（ 30 分），未參加海關組織的崗位考核或者考 核不合格，注銷報關員注冊的 記分達到一定規(guī)定分值（ 30 分），未參加海關組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序 申請報關員注冊，由申請人本人提出。 ?向海關申請報關員資格證書時應提交的材料 ： 1．《報關員資格證書申請表》 2．學歷證書及復印件； 3．有效身份證件及復印件； 4．申請人委托代理人代為提出報關員資格申請的，代理人應 當出具《授權委托書》（格式文本可以在報關員資格考試網(wǎng)下載，請打印后填寫）、被委托人的有效身份證件及復印件。直屬海