【正文】 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個(gè)人。 （二）技術(shù)進(jìn) 口合同登記管理： ?屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn) 口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 在進(jìn)口前的申請辦理。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 （ 1）出口配額限制 （ 2）出口非配額限制 限制出口技術(shù)管理 三、自由進(jìn)出口管理 ?除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理 。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。 二、限制進(jìn)出口管理 （一）限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口 貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。 而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分 : ? （ 1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 2）技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ? （ 3）國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) 對外貿(mào)易管制目的 (1)為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) (2)推行本國的外交政策 (3)為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 對外貿(mào)易管制的特點(diǎn) (1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) (2)貿(mào)易管制會因時(shí)因勢而變化 三、 對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源 （一）我國對外貿(mào)易管制的基本框架：以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制 概念： ?是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 A、 10 分 B、 20 分 C、 30 分 D、 40 分 ? 報(bào)關(guān)員注冊有效期為（ ），海關(guān)在有效期屆滿前對于報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請予以審查，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)（ ）有效期。 ?，海關(guān)對其一次記的分值為 5 分 ?，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000 元以下的罰款 ?，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?，海關(guān)無 權(quán)對其進(jìn)行處罰 ?下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則的是（ ）。張某于今年 8月份即開始借用該單位其他報(bào)關(guān)員王某 的報(bào)關(guān)員證的向海關(guān)報(bào)關(guān)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 單選題 2： 海關(guān)對于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資 格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?按照海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)除必須具有固定的服務(wù)場所、提供服務(wù)的必要設(shè)備和擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金，其注冊資金應(yīng)不低于人民幣 ( )萬元。 (四 )報(bào)關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款 相應(yīng)處罰 :構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格 (五 )提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 相應(yīng)處罰 :撤銷其注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款 (六 )報(bào)關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款 A．有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 相應(yīng)處罰 :予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣 2020 元以下罰款 （七）海關(guān)對于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 ?相應(yīng)處罰 :予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 單選題 1： 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。 五、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰： (一 )報(bào)關(guān)員因工作疏忽或在代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理 審查，致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的 相應(yīng)處罰 : 海關(guān)可以暫停其 6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。 ?報(bào)關(guān)員記分已達(dá) 30 分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。 第二十二條 對需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。 ?第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際，適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。報(bào)關(guān)員對答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和 國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動查詢自己的記分情況。 第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。 海 關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。 ３、記分考核管理的救濟(jì)途徑： 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。 ?一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到 30 分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。 第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 30分 。 第十條 有下列情形之一的，記 10 分： （一） 出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的； （二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100 萬元人民幣以 上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。 第八條 有下列情形之一的，記 2 分： ?（一）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； ?（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。 考核量化標(biāo)準(zhǔn)： 第六條 海關(guān)對報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為 性質(zhì)，一次記分的分值分為 1 分、 2 分、 5 分、10 分、 20 分、 30 分。 ?海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。 海關(guān)人員記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因及記分分值通知報(bào)關(guān)員。 ?第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè) 、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。 性質(zhì) ?是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。 （四）報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理 《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》， 對象和范圍 ?考核管理的對象是在職報(bào)關(guān)員 ?第二條 本辦法適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程 序在海關(guān)注冊登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員。 義務(wù)： 第二十八條 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，對申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；（二）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制 海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)； （三）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，配合海關(guān)查驗(yàn)； （四）配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處； （五）按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核； （六）持《報(bào)關(guān)員證》辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示； （七）妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報(bào)關(guān)員證》和相關(guān)文件； （八）協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報(bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)： （ 一）按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜； （二）申請辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜； （三）申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜； （四）申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜； （五）協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜； （六）應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。 ◆進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》 ◆ 第二十九條報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。海關(guān)在收到說明情況及作廢證明后 20 日補(bǔ)發(fā)。 ?如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請暫緩辦理報(bào)關(guān)注冊延續(xù)，在暫停期滿后 30 日內(nèi)提出延期。 注冊延續(xù) 報(bào)關(guān)員注冊的有效期為 2 年， 2年注冊期滿 30 日前提出延續(xù)申請（申請材料類注冊申請材料），條件符合的， 延續(xù) 2 年，海關(guān)應(yīng)在屆滿前作出決定，否則應(yīng)視為準(zhǔn)予延續(xù) 。 ?報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的 20 日內(nèi)，持報(bào)關(guān)員資格證書、報(bào) 關(guān)員證和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報(bào)關(guān)員注冊。 10 日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，不符合條件的，應(yīng)書面作出決定 注冊有效期 2 年，期滿后辦理延續(xù)手續(xù) （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 ?變更是指：報(bào) 關(guān)員姓名、身份證號碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形。 ◆有效期滿后，連續(xù) 2 年沒有注冊，應(yīng)提供海關(guān)考核合格材料。 受理機(jī)關(guān) 申請（報(bào)關(guān)單位所在地的直屬海關(guān)） 注冊資料： 注冊申請書、報(bào)關(guān)單位注冊登記證書、報(bào)關(guān)員資格證書、勞動用工合同、身份證復(fù)印件、社會保險(xiǎn)證明復(fù)印件。 不予報(bào)關(guān)注冊的情形 不具備完全民事行為能力 因故意犯罪受到刑事處罰的 被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊： 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊的 被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的 記分達(dá)到一定規(guī)定分值（ 30 分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考 核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊的 記分達(dá)到一定規(guī)定分值（ 30 分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序 申請報(bào)關(guān)員注冊，由申請人本人提出。 ?向海關(guān)申請報(bào)關(guān)員資格證書時(shí)應(yīng)提交的材料 ： 1．《報(bào)關(guān)員資格證書申請表》 2．學(xué)歷證書及復(fù)印件； 3．有效身份證件及復(fù)印件； 4．申請人委托代理人代為提出報(bào)關(guān)員資格申請的，代理人應(yīng) 當(dāng)出具《授權(quán)委托書》（格式文本可以在報(bào)關(guān)員資格考試網(wǎng)下載，請打印后填寫）、被委托人的有效身份證件及復(fù)印件。直屬海關(guān)及受委