【正文】 私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； (3)連續(xù) 1 年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； (4)連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； (5)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在 3000票以上； (6)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在 3％以下； (7)依法建立賬簿和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動； (8)每年報送《經(jīng)營管理狀況報告》； (9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； (10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄。 ，適用 D 類管理： (1)有走私罪的； (2)一年內(nèi)有 2 次以上走私行為的； (3)一年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知 識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá) 4 次以上的； (4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上的 B 類企業(yè)條件 ?海關(guān)對企業(yè)申請 A、 AA 類管理的審批時限 對申請 AA 類的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 6 個月內(nèi)作出適用或者不予適用決定。 六、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任 （一）報關(guān)單位海關(guān) 法律 責(zé)任的原則性規(guī)定 違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按 《海關(guān)行政處罰實施條例》處理 報關(guān)單位違反相關(guān)法規(guī)的行為 違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任 。 因報關(guān)企業(yè)沒有審查，對報關(guān)企業(yè)處貨物 10%以下罰款，暫停 6 個月執(zhí)業(yè)。 進(jìn)出口收發(fā)貨人或報關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷注冊登記，10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。 第四節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念 ?報關(guān)員是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。大專學(xué)歷，具有中國國籍。 下列人員不能參考： 因故意犯罪受到刑事處罰的 因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取銷報關(guān)員證的 因向海關(guān)工作人員 行賄，被撤銷報關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的 曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關(guān)員 資格、吊銷資格證書，不滿３年的 （二）報關(guān)員資格取得 ?海關(guān)總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。 ?根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報關(guān)員資格的考生，自公布合格名單起 6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申領(lǐng)報關(guān)員資格證書， 10 日內(nèi)（可當(dāng)場）發(fā)證。 ?報關(guān)員資格證書終身有效 ?取得報關(guān)員資格證書后，在報關(guān)單位所在地的海關(guān)接受注冊申請后審核批復(fù)其為報關(guān)員，并頒發(fā)《報關(guān)員證》 三、報關(guān)員注冊（直屬海關(guān)或授權(quán)隸屬海關(guān)許可） （一）注冊條件 （ 1）中國國籍 （ 2）通過考試取得報關(guān)員資格證書； （ 3）必須受聘于報關(guān)單位 （ 4）對于首次申請報關(guān)員注冊的申請人，首次注冊，須在一個報關(guān)單位連續(xù)實習(xí) 3 個月 （ 5）報關(guān)員注冊期滿（ 2 年）后，連續(xù) 2 年沒有注冊的，須 經(jīng)海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格（不是報關(guān)員考試）。如果委托本 單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 ◆首次申請報關(guān)員注冊的，應(yīng)提供實習(xí)證明材料。 ◆臺港澳人員需提供 “臺港澳人員就業(yè)證 ”。 ?如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍。以注冊地海關(guān)辦理變更， 10 日內(nèi)發(fā)新證。 ?當(dāng)場作出決定并換證的，不再制作 2 書（受理書、準(zhǔn)予延 續(xù)報關(guān)注冊決定書）。 （四）注冊的注銷 ?報關(guān)員不再執(zhí)業(yè)的、辭職、解除合同關(guān)系、主體不存在（報關(guān)單位注銷注冊登記），報關(guān)員應(yīng)申請注銷，否則由報關(guān)單位辦理注銷手續(xù) （五）其他規(guī)定（重新注冊） 更換單位，應(yīng)注銷原報證，重新申請注冊（應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊 ） 報關(guān)員遺失報關(guān)員證，應(yīng)及時向注冊地海關(guān)說明情況，并登報作廢。 《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的 情況，應(yīng)依《許可法》等程序進(jìn)行。 ◆ 第三十條報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員，應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。 第三十一條 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。 （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： 第二十七條 報關(guān)員有下列權(quán)利： （一）以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)； （二）向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況； （三）拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求； （四）對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利； （五）依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟； （六）合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償； （七）參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。 （三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 第三十二條 報關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為： （一）故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （二）假借海關(guān)名義，以明 示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷； （三） 同時在 2 個或者 2 個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) ； （四）私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物； （五） 將《報關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè)； （六）涂改《報關(guān)員證》 ； （七）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。 ?范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關(guān)暫停、撤銷從業(yè)資格 ?第三條 海關(guān)對出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員予以記分、考核。行賄或違反海關(guān)鑒管規(guī)定、走私行為，不適用于記分考核辦法，而應(yīng)按《海關(guān)行政處罰實施條例》處理。 管理部門 ?海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作 。 第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 ?記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級海關(guān)名義作出。 第七條 有下列情形之一的，記 1 分： （一）電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的； （二）在海關(guān)簽印放行前，因為報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位向 海關(guān)要求修改申報單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等造成危害的； （三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的； （四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。 第九條 有下列情形之一的，記 5 分： （一） 報關(guān)員自接到海關(guān) “現(xiàn)場交單 ”或者 “放行交單 ”通知之 日起 10 日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單 ，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報關(guān)單的； （二）在海關(guān)簽印放行后，因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的； （三） 在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因為報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在 100 萬元人民幣以下 ；數(shù)量與實際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報的，但影響海關(guān)統(tǒng) 計的。 第十一條 因為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的，記 20 分。 第十四條 記 分周期從每年 1 月 1 日至 12 月 31 日止，報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年 12 月 31 日不足 1 年的，按一個記分周期計算 。 ?但報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。 第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級海關(guān)名義作出。 海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布報關(guān)員記分情況的查詢方式。 第十八條 報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請 7 日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯誤的應(yīng)當(dāng)及時予以更正。 ?第十九條 記分達(dá)到 30 分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。 ?第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。每次崗位考核間隔最長不得超過 30 日。 第二十三條 記分已達(dá) 30 分的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時間、地點參加崗位考核。 第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。 (二 )報關(guān)員被海關(guān)暫停其報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的 相應(yīng)處罰 :海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格 (三 )報關(guān)員非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的 相應(yīng)處罰 :責(zé)令改正，處 5 萬以下罰款，暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 。 A:20 B:50 C:150 D:200 ? 4. 張某供職于某報關(guān)行， 2020 年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但是沒有通過考試。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列說法正確的是 ( )。 選項 : A:合法進(jìn)口和購買原則 B:數(shù)量和價值上都不限制原則 C:充分合理原則 D:自用合理數(shù)量原則 記分達(dá)到（ ）的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。 A、 2 年； 2 年 B、 3 年； 3 年 C、 2 年； 3 年 D、 3 年； 2 年 ? 某報關(guān)企業(yè)李某報關(guān)時，由該公司同事張某代為在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章，海關(guān)對李某一次記分的分值為（ ）。 目前國際上對 對 外貿(mào)易管制 通常有兩種分類形式： ? （ 1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 ? （ 2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。 （二）我國對外貿(mào)易管制的法律體系 其法律淵源包括 5 個方面： 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國際條約 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 （一）禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。是為了保護(hù) 我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 C、《禁止出口貨物目錄》第四批 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 禁止出口技術(shù)管理，主要包括： ?根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。 ?有 25 個技術(shù)領(lǐng)域的 31 項技術(shù)是禁止出口的。 （ 2）關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。 限制進(jìn)口技術(shù)管理 實行目錄管理。未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。 ?※國家對部分屬于自由進(jìn)口的 貨物 實行自動進(jìn)口許可管理 ?※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 （一）貨物自動進(jìn)口許可管理 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑 “自動進(jìn)口許可證明 ”放行。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度（對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度） 基本原則：實行備案登記制 核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和進(jìn)出口范圍 對關(guān)系國計民生的重要進(jìn)出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行 國營貿(mào)易管理。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （二）出入境檢驗檢疫制度包括內(nèi)容包括： 內(nèi)容 : （ 1）進(jìn)出口商品檢驗制度 （ 2）進(jìn)出境動植物檢疫制度 （ 3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進(jìn)出境動植物檢疫 （ 1）實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有： 實行注冊登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo) （ 2）主要內(nèi)容有： 進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出 入境運輸工具檢疫等。