【正文】 2020 年 11 月 18 日 龍?zhí)督值酪?guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步健全民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度， 有效 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行， 全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)規(guī)范街道權(quán)力運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日 常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。各部門(mén)各單位必須按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，對(duì)本單位行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。 要充分 發(fā)揮推進(jìn)規(guī)范 街道 權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各責(zé)任人的工作任務(wù)。 四、 實(shí)施范圍 是 街道黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門(mén)及其工作人員。 問(wèn)責(zé)程序 ① 上級(jí)機(jī)關(guān)、縣黨委、政府的指 示、批示和通報(bào)； ② 本系統(tǒng)機(jī)關(guān)或干部、職工反映的突出問(wèn)題； ③ 人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見(jiàn)建議； ④ 縣和市行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)建議； ⑤ 公民、法人和其他組織的檢舉、控告； ⑥ 巡視 (巡查 )、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)建議； ⑦ 新聞媒體的報(bào)道； ⑧ 其他渠道反映的情況。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日。 1被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。對(duì)涉及我 街道 的各項(xiàng)行政 審批項(xiàng)目，包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目及其它服務(wù)項(xiàng)目，在網(wǎng)站公開(kāi)資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限。咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人要耐心解釋?zhuān)⒈M己所能給予指導(dǎo)和幫助。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。 梳理執(zhí)法依據(jù)。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。如果服務(wù)對(duì)象要求以書(shū)面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書(shū)面告知，對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細(xì)說(shuō)明。 六 、組織領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng) 成立推行查究問(wèn)責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 七 、設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)。 第六條 本 街道 辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)工作，紀(jì) 工 委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 三、公開(kāi)形式 (一 )對(duì)外公開(kāi)的形式 本著方便、實(shí)用、真實(shí)的原則，以采用政務(wù)公開(kāi)欄、業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)，印發(fā)辦事指南、明白卡、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)承諾；充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊、技 術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行信息公開(kāi)。 一、為提高各項(xiàng)工作決策的透明度，推進(jìn)行 政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行行政重要決策公開(kāi)。 七、擬做出的行政決策事項(xiàng)對(duì)外公開(kāi)時(shí)間不少于 3個(gè)工作日，公開(kāi)過(guò)程中收集到的主要意見(jiàn)、建議及理由等信息，要由具體承辦該項(xiàng)決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年。 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員應(yīng)于每年的 11 月份到 街道 勞保 站進(jìn)行生存認(rèn)證。 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用第 (1)條、第 (2)條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個(gè)子女；夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個(gè)子女。 ②審批機(jī)關(guān)收到上報(bào)材料之日起 5 日內(nèi)，應(yīng)由本機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核材料，提出初審意見(jiàn)，并報(bào)生育證審批小組集體審批。 經(jīng)審查不符合法定再生育條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予許可再生育的書(shū)面決定。可以辦理兩個(gè)年度的有效期延續(xù)。終止妊娠的，保證金必須及時(shí)如數(shù)退還。 2020年 1 月 1日至本辦法實(shí)施前，企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、破產(chǎn)過(guò)程中，已享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)但不足 5000元的，待達(dá)到規(guī)定年齡后，按本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)不足部分。 六、 已婚育齡婦女辦理流動(dòng)人口婚育證程序 先填寫(xiě) 《流動(dòng)人口婚育證申請(qǐng)表》到所在 社區(qū) (村 )簽好意見(jiàn)并簽好合同到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )計(jì)生辦辦理，需提供以下有效證明材料： ①本人身份證、戶(hù)口簿 ； ②結(jié)婚證 ； ③本人 1寸免冠照片兩張 ； ④節(jié)育手術(shù)證 ； ⑤違法生育經(jīng)處理的，交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收據(jù) 。證明出具機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后，經(jīng)辦機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出加蓋證明出具機(jī)關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書(shū)》，并將延期理由告知申請(qǐng)人。 附： 《獨(dú)生子女光榮證》辦領(lǐng)流程 《生育證》辦領(lǐng)流程 《流動(dòng)人口婚育證明》辦領(lǐng)流程 非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施 工作流程圖 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序流程圖 附件 1： 《獨(dú)生子女父母光榮證》辦領(lǐng)流程 附件 2： 育齡婦女生育第一個(gè)子女生育證辦領(lǐng)流程圖 育齡婦女生育第二個(gè)子女生育證辦領(lǐng)流程圖 附件 3： 流動(dòng)人口婚育證明 辦領(lǐng)流程圖 附件 4： 非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 附件 5： 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施工作流程圖 附件 6： 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序流程圖 民政工作相關(guān)制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：民政辦 責(zé) 任 人： 江運(yùn)前 二、民政辦工作職責(zé) (一 )認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。 (九 )負(fù)責(zé)轄區(qū)地名管理，做好日常管理工作。 本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均屬救助對(duì)象。 (二 )五保戶(hù)收養(yǎng)服務(wù) 本轄區(qū)福利事業(yè)單位可收養(yǎng)本轄區(qū)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”孤寡老人。 災(zāi)民救濟(jì)對(duì)象核定程序： ?災(zāi)民自愿申請(qǐng)； ?村民小組初評(píng)后提名； ?災(zāi)民所在村召 開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議； ?村民委員會(huì)審查，并張榜公布后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )； ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦 )審核上報(bào)縣民政部門(mén)； ?縣民政局審批。 (四 )排查工作必須深入基層、深入群眾，積極拓展信息渠道， 做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實(shí)。屬精神病人或傳染病人的來(lái)訪(fǎng)者，應(yīng)通知有關(guān)部門(mén)將其帶離。 (二 )包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)所包案的問(wèn)題要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，制定調(diào)處方案，親自組織有關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展調(diào)處工作。 (三 )對(duì)承辦部門(mén)辦理結(jié)果不符合要求的，或當(dāng)事人申訴不滿(mǎn)的，有權(quán)提出重新辦理意見(jiàn)；有權(quán)調(diào)閱承辦部門(mén)調(diào)處矛盾糾紛的有關(guān)材料；有權(quán)要求承辦部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人匯報(bào)辦理情況，研究解決問(wèn)題的方式方法；有權(quán)召集有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人會(huì)議，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題。在辦結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。 (五 )每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析、通報(bào)前階段矛盾糾紛排查調(diào)處、治安形勢(shì)和部門(mén)工作等情況，研究部署下階段工作任務(wù)。 (三 )責(zé)任追究辦法： 工作成員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情況給予誡勉教育。 “法輪功”等邪教組織及其頑固分子的滋事破壞活動(dòng)情況。 加強(qiáng)與聯(lián)系 社區(qū) (村 )的聯(lián)系溝通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)工作要求，確保工作目標(biāo)和意圖得以貫徹執(zhí)行。 工作嚴(yán)重失職，聯(lián)系村發(fā)生重大問(wèn)題，出現(xiàn)重大損失的， 可移交司法部門(mén)處理。 (三 )財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 社區(qū) (村 )集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持 社區(qū) (村 )主任審批 、 村民主理財(cái)小組審核 制度。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng) 社區(qū) (村 )民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。如發(fā)現(xiàn)違規(guī) 使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。 社區(qū) (村 )集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng) 社區(qū) (村 )民會(huì)議討論決定。 社區(qū) (村 )集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于 社區(qū) (村 )集體所有的其它資產(chǎn)。 (六 )嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度 嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷(xiāo)，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。原始憑證六大要素 :日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。 (二 )兌付方式 全部實(shí)行“一卡通”或“一折通”的方式，由信用社直接向農(nóng)民兌付各種補(bǔ)貼。 定期參加聯(lián)系 社區(qū) (村 )維穩(wěn)綜治工作例會(huì)，共同分析社會(huì)治安形勢(shì)，研究制定解決問(wèn)題的對(duì)策措施。 重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級(jí)上訪(fǎng)情況及其它有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息。 工作成員因嚴(yán)重失職，造成重大損失或不良社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。 (一 )下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門(mén)成員責(zé)任： 工作決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大損失的。 五、情況通報(bào)制度 (一 )對(duì)各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真研究分析，提出預(yù)防意見(jiàn)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和所轄工作站通報(bào)。 (五 )受理解決的事項(xiàng)，按 情況分為急件和一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對(duì)于上級(jí)部門(mén)的督辦事項(xiàng)則按上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。 (四 )包案領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)處期限內(nèi)完成調(diào)處工作，確實(shí)因?yàn)殡y度太大或出現(xiàn) 不可預(yù)計(jì)的變化，需要延長(zhǎng)時(shí)限的，經(jīng)一把手同意后，在延期期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)簡(jiǎn)單問(wèn)題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)解答；對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員做好宣傳解釋工作；對(duì)屬于協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題直部門(mén)處理，重大的群眾集體上訪(fǎng)可要求相應(yīng)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)做解釋疏通工作；對(duì)不屬于協(xié)調(diào)范圍的應(yīng)告知來(lái)訪(fǎng) 人具體承辦部門(mén)，并盡可能給予指導(dǎo)或幫助聯(lián)系有關(guān)單位。矛盾糾紛排查實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度，一季度一總結(jié)一報(bào)告。 (二 )排查內(nèi)容包括：影響本單位的不穩(wěn)定因素；影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題；政務(wù)公開(kāi)、“法輪功”等邪教活動(dòng)、民族宗教等問(wèn)題而有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪(fǎng)的苗頭因素；境內(nèi)外非政府組織在轄區(qū)活動(dòng)和敏感地區(qū)外來(lái) (歸來(lái) )務(wù)工人員影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性活動(dòng)情況等。 (三 )優(yōu)待撫恤服務(wù) 本街道轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象，優(yōu)待金發(fā)放服務(wù)程序：根據(jù)市定標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局通過(guò)鎮(zhèn)政府向義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金。 鎮(zhèn)民政辦自收到申請(qǐng)報(bào)告之日起 10 天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況及其實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，并簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)縣民政局審批。 三、服務(wù)項(xiàng)目 (一 )城鎮(zhèn)居民最低生活保障服務(wù) 。 (三 )負(fù)責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。 公開(kāi) 證明出具機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予終止妊娠的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，允許公民查閱。 (二 )辦理程序 申請(qǐng) 符合法定期條件妊娠 14 周以上，要求實(shí)行非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的婦女，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)說(shuō)明理由，并附相關(guān)的證明 材料，經(jīng)所在單位或者 社區(qū) (村 )計(jì)生專(zhuān)干簽署是否屬實(shí)的意見(jiàn)后，當(dāng)面提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )或者縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)證明出具機(jī)關(guān) )。 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)程序 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)程序?yàn)椤氨?人申請(qǐng) —— 單位審批確認(rèn) —— 縣級(jí)備案”。 (三 )違法多生育一個(gè)子女的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn) 按照上年度總收入的二 至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。 結(jié)婚證 (屬再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書(shū)或離婚判 決書(shū)、調(diào)解書(shū) )原件及復(fù)印件、戶(hù)口簿和雙方身份證及其復(fù)印件、免冠近照各 2張 。 公開(kāi)。經(jīng)審定符合 法定再生育條件的，審批機(jī)關(guān)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知初審機(jī)構(gòu)，由其督促申請(qǐng)人各自所在工作單 位或 社區(qū) (村 )將獲準(zhǔn)再生育的孩次、合法生育時(shí)間和舉報(bào)電話(huà)張榜公示。①已婚育齡夫妻認(rèn)為符合《條例》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的再生育條件之一，要求再生育的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向女方所在單位或者 社區(qū) (村 )計(jì)劃生育專(zhuān)干領(lǐng)取再生育審批表，計(jì)劃生育專(zhuān)干應(yīng)向其宣傳《條例》有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明、解釋填寫(xiě)方法。 附：１、《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放流程 ２、小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作流程 ３、職業(yè)介紹工作流程圖 附件 1： 《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放流程 附件 2： 小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作流程 職業(yè)介紹工作流程圖 計(jì)劃生育工作相關(guān)制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位： 街道 計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所 責(zé) 任 人： 彭中英、雷建中 二、辦理再生育一個(gè)子女的條件、程序和所需資料 (一 )辦理 (審批 )條件 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女： ①經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定的病死兒鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女有殘疾或者第一胎子女系雙胞胎、多胞胎均有殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的； ②無(wú)子女，依法收養(yǎng)子女后要求生育的； ③一 方再婚前只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的； ④雙方均系獨(dú)生子女，只有一個(gè)子女的； ⑤雙方均系歸國(guó)