【正文】 入。但客觀而言，與華東地區(qū)其它省會城市相比，合肥市目前的綜合經(jīng)濟實力尚不十分強大，其經(jīng)濟總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)水平也相對較弱，消除經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種制約因素的任務(wù)較為繁重，擺脫落后局面將可能需要相當(dāng)長的時間。反映在物流需求的發(fā)展與構(gòu)成上，在未來短時期內(nèi)，合肥市伴隨經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的物流服務(wù)需求的服務(wù)規(guī)模增長與服務(wù)領(lǐng)域擴展，總體上將保持一種相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，這一點已從上節(jié)預(yù)測結(jié)果中得到證實。為此，合肥市政府及其職能部門應(yīng)重視物流需求市場與服務(wù)的培育和形成，在發(fā)展政策引導(dǎo)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流供需市場建設(shè)以及對協(xié)調(diào)相關(guān)利益關(guān)系等方面起到積極的作用，積極引導(dǎo)和支持投資者在合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃及政策框架內(nèi)，積極參與物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、經(jīng)營和管理，積極引導(dǎo)和扶植全市物流企業(yè)在服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)種類上形成合理分工和專業(yè)協(xié)作的多種模式并存的局面，提升物流服務(wù)的質(zhì)量與效率，積極引導(dǎo)和幫助物流服務(wù)需求主體通過優(yōu)化企業(yè)的物流設(shè)計，改善原有的物流環(huán)節(jié)，構(gòu)筑高效供應(yīng)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭能力。4．1，2．2 月務(wù)專業(yè)化從操作層面分析，現(xiàn)代物流服務(wù)是依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)和運輸、倉儲及管理技術(shù)進(jìn)行的綜合性服務(wù)。這將有利于改變傳統(tǒng)物流企業(yè)目前的發(fā)展困境，打破來自傳統(tǒng)觀念與陳舊經(jīng)營模式的嚴(yán)重制約，通過加強市場意識與服務(wù)意識，充分發(fā)揮其運作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)齊備、經(jīng)驗豐富的自身優(yōu)勢，以規(guī)?；髽I(yè)的合理分工與協(xié)調(diào)互動，發(fā)揮整體效能與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，從而形成對合肥市現(xiàn)代物流服務(wù)需求的整體拉動和系統(tǒng)服務(wù)，使合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)真正擔(dān)負(fù)起對合肥市經(jīng)濟增長的進(jìn)一步支持和利潤帶動。4．2 合肥物流園區(qū)整體發(fā)展設(shè)想4．2．1 物流園區(qū)的內(nèi)涵關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無明確和統(tǒng)一的定義，即便是在《國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中，也僅對物流中心。4．2．2．1 園區(qū)的物流組織與管理功能物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運輸、裝卸。包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會化物流中心等；輻射范圍大；輻射范圍?。虎倩竟δ茇浳镎{(diào)劑中心（庫存物資處理）共同稅務(wù)服務(wù)4．2．2．2 園區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)功能物流園區(qū)概念的提出，很重要的原因不是由于其在物流發(fā)展和運作本身的作用，而在于其經(jīng)濟開發(fā)功能。此外，現(xiàn)代物流在我國尚處于發(fā)展初期，物流管理技術(shù)的落后和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，均是阻礙物流快速發(fā)展的因素，加快物流園區(qū)大量、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對改善物流發(fā)展環(huán)境及基礎(chǔ)條件，培育物流產(chǎn)業(yè)將具有重要意義和作用，以物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，物流園區(qū)將因帶動物流業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，從而刀’發(fā)出新的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。c）完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟開發(fā)功能經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要角色，但也應(yīng)看到，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)功能，己成為其進(jìn)一步提高效益和擴大規(guī)模的障礙，其中重要的原因就是物流效率無法跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，在開發(fā)區(qū)開發(fā)政策、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等過去傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步喪失后，包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等在內(nèi)的經(jīng)濟開發(fā)的發(fā)展水平處于停滯不前狀態(tài)，己充分證明必須尋求新的開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展的途徑。4．3＊ 建設(shè)原則合肥物流園區(qū)并非一個簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，而是與物流市場培育、物流組織管理效率提高和經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展緊密結(jié)合的復(fù)合型經(jīng)濟綜合開發(fā)項目，因此，其在建設(shè)方面必須遵循特定的原則。因此，在合肥物流園區(qū)的建設(shè)中，必須遵循有利于合理解決合肥及安徽省范圍內(nèi)物流節(jié)點在功能和布局方面存在的問題的原則，一切圍繞功能和布局進(jìn)行建設(shè)，克服短期、短視思維，也要克服貪大求全和盲目借鑒的行為，以便發(fā)揮物流節(jié)點在物流組織化進(jìn)程推進(jìn)中的作用。4．3．2 運營原則合肥物流園區(qū)的建設(shè)本身不是目的，從合肥發(fā)展現(xiàn)代物流的要求和必要性出發(fā)，能科學(xué)合理地對物流園區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理運作，通過物流園區(qū)的快速和健康發(fā)展，使其發(fā)揮在帶動合肥現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，有效促進(jìn)合肥及安徽省現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，將是合肥物流園區(qū)運營的基本原則。因此，作為合肥物流園區(qū)的開發(fā)和總體建設(shè)承擔(dān)者，必須對其在園區(qū)發(fā)展中的運營領(lǐng)域進(jìn)行合理定位，即定位于在園區(qū)環(huán)境建設(shè)、物流及相關(guān)經(jīng)濟項目的開發(fā)引導(dǎo)和初期示范性項目的開發(fā)等發(fā)揮組織管理作用，使其能集中精力，按照園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。4．4．2 物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義物流園區(qū)的功能和作用決定了合肥物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，將對推進(jìn)合肥現(xiàn)代物流的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，對改善合肥的物流發(fā)展環(huán)境和提高物流效率具有重要作用。④促進(jìn)城市物流資源的合理整合物流園區(qū)的建設(shè)不是簡單的物流基礎(chǔ)設(shè)施的簡單增加，園區(qū)是在充分考慮對既有設(shè)施的合理利用和整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)決策的，同時，園區(qū)也會因規(guī)模化、規(guī)范化的物流組織和經(jīng)營而在一定的范圍和程度上提高物流運作效率，從而帶動相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生良好的效益，如運輸效益、倉儲效益、加工及包裝效益和信息效益等，并能有效降低城市物流費用。基于現(xiàn)代物流的地位和作用，充分考慮到合肥市的地理區(qū)位特征和經(jīng)濟發(fā)展特點，在合肥市全市范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，必須從園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流技術(shù)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)的層面上確立科學(xué)和適應(yīng)物流效率不斷提高所需要的正確的物流園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想。以合肥市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，逐步完善政策法規(guī)保障環(huán)境，強化市場經(jīng)濟制度與機制建設(shè)，實現(xiàn)市場與政策對資源系統(tǒng)整合的雙重導(dǎo)向；支持和促進(jìn)工、商企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，以省域內(nèi)及國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品物流為主要服務(wù)對象，重點發(fā)展內(nèi)貿(mào)物流服務(wù)、工商企業(yè)物流服務(wù)和城市生活物流服務(wù)，兼顧外貿(mào)物流服務(wù)。為了克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的盲目性，提高設(shè)施的經(jīng)濟效益與社會效率及自身的運作效率，必須首先確立以完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)對未來合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展具有推進(jìn)作用為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)布局的合理化、高效化為核心的建設(shè)指導(dǎo)思想，具體表述為：根據(jù)合肥市物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實狀況，依托合肥市綜合運輸網(wǎng)和合肥市交通運輸、通信樞紐的總體優(yōu)勢，充分發(fā)揮合肥市在合肥市物流發(fā)展進(jìn)程中的地位，充分發(fā)揮合肥市作為華東經(jīng)濟區(qū)域重要的貿(mào)易物流組織中心的地位，以服務(wù)于合肥市及華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，以國有企業(yè)改革為切入點，以資產(chǎn)與資本運營為手段，以物流中心和物流大通道構(gòu)成的中心城市與區(qū)域物流設(shè)施及相應(yīng)物流信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建立足合肥。⑤促進(jìn)多式聯(lián)運的發(fā)展物流園區(qū)的重要作用之一是可以為運輸組織提供較為集中和充足的貨源，而且，物流園區(qū)在選址和布局上一般需充分考慮設(shè)在中心城市的交通樞紐地帶，客觀上也使得可能的運輸方式相對集中，加之物流組織與管理本身追求的就是低成本和高效率，這些都將對各種運輸方式有機聯(lián)系的多式聯(lián)運的發(fā)展提供了場所、運作機制和管理等的保障，必將促進(jìn)多式聯(lián)運的健康和快速發(fā)展。在周邊經(jīng)濟中心城市物流園區(qū)項目建設(shè)陸續(xù)完成的情況下，合肥物流園區(qū)將與區(qū)域物流園區(qū)共同構(gòu)成骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，以高效的物流組織和管理促進(jìn)安徽、華東地區(qū)乃至全國物流的合理化。2001年初，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，明確提出了“關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)、積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場、努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境、繼續(xù)加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快對外開放步伐，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、加強人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和繼續(xù)深入研究探索，不斷適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要”等8個方面的要求，物流園區(qū)在總體上比較好地體現(xiàn)了對該意見精神的貫徹。因此，合肥物流園區(qū)的運營，必須遵循有利于完善物流管理和社會化物流服務(wù)系統(tǒng)的原則。因此，合肥物流園區(qū)的建設(shè)，雖不能通過一個點上解決問題，但為了確