【正文】 但客觀而言，與華東地區(qū)其它省會(huì)城市相比，合肥市目前的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不十分強(qiáng)大，其經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)水平也相對(duì)較弱，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種制約因素的任務(wù)較為繁重，擺脫落后局面將可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。支持和促進(jìn)工、商企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，以省域內(nèi)及國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品物流為主要服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)貿(mào)物流服務(wù)、工商企業(yè)物流服務(wù)和城市生活物流服務(wù)，兼顧外貿(mào)物流服務(wù)。以合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，逐步完善政策法規(guī)保障環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政策對(duì)資源系統(tǒng)整合的雙重導(dǎo)向；因此，確立正確的物流發(fā)展環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想將對(duì)合肥市物流的發(fā)展產(chǎn)生重要的支持作用與引導(dǎo)作用。4．4．3．2 園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想必須注意到，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非物流發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅是合肥市推進(jìn)物流發(fā)展的基本條件之一。為了克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的盲目性，提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效率及自身的運(yùn)作效率，必須首先確立以完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)對(duì)未來(lái)合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展具有推進(jìn)作用為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)布局的合理化、高效化為核心的建設(shè)指導(dǎo)思想，具體表述為：根據(jù)合肥市物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)狀況，依托合肥市綜合運(yùn)輸網(wǎng)和合肥市交通運(yùn)輸、通信樞紐的總體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮合肥市在合肥市物流發(fā)展進(jìn)程中的地位，充分發(fā)揮合肥市作為華東經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要的貿(mào)易物流組織中心的地位，以服務(wù)于合肥市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，以國(guó)有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，以資產(chǎn)與資本運(yùn)營(yíng)為手段，以物流中心和物流大通道構(gòu)成的中心城市與區(qū)域物流設(shè)施及相應(yīng)物流信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建立足合肥?；诂F(xiàn)代物流的地位和作用，充分考慮到合肥市的地理區(qū)位特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在合肥市全市范圍內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，必須從園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流技術(shù)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)的層面上確立科學(xué)和適應(yīng)物流效率不斷提高所需要的正確的物流園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想。4．4．3 指導(dǎo)思想合肥物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想的核心就是按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的原則推進(jìn)其發(fā)展。①使合肥在城市功能定位上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍合肥作為省會(huì)城市，在安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用，但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程表明，合肥若僅僅承載省會(huì)的功能，將無(wú)法盡快和在更大程度上扮演區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的角色。⑤促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展物流園區(qū)的重要作用之一是可以為運(yùn)輸組織提供較為集中和充足的貨源，而且，物流園區(qū)在選址和布局上一般需充分考慮設(shè)在中心城市的交通樞紐地帶，客觀上也使得可能的運(yùn)輸方式相對(duì)集中，加之物流組織與管理本身追求的就是低成本和高效率，這些都將對(duì)各種運(yùn)輸方式有機(jī)聯(lián)系的多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了場(chǎng)所、運(yùn)作機(jī)制和管理等的保障，必將促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的健康和快速發(fā)展。④促進(jìn)城市物流資源的合理整合物流園區(qū)的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的物流基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)單增加，園區(qū)是在充分考慮對(duì)既有設(shè)施的合理利用和整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)決策的，同時(shí)，園區(qū)也會(huì)因規(guī)?；?、規(guī)范化的物流組織和經(jīng)營(yíng)而在一定的范圍和程度上提高物流運(yùn)作效率，從而帶動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生良好的效益，如運(yùn)輸效益、倉(cāng)儲(chǔ)效益、加工及包裝效益和信息效益等，并能有效降低城市物流費(fèi)用。③促進(jìn)物流系統(tǒng)一體化傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式是物流活動(dòng)在企業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的分散或分割的狀態(tài)下進(jìn)行運(yùn)作，物流效率即受制于各個(gè)環(huán)節(jié)本身的效率，更受制于各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和配合。物流業(yè)的發(fā)展，將使交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)去的“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)重新獲得發(fā)展機(jī)遇，有利于實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，創(chuàng)造規(guī)模效益，推動(dòng)科技進(jìn)步，拓展其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和城市運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為地區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。在周邊經(jīng)濟(jì)中心城市物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)完成的情況下，合肥物流園區(qū)將與區(qū)域物流園區(qū)共同構(gòu)成骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，以高效的物流組織和管理促進(jìn)安徽、華東地區(qū)乃至全國(guó)物流的合理化。4．4．2 物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義物流園區(qū)的功能和作用決定了合肥物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，將對(duì)推進(jìn)合肥現(xiàn)代物流的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)改善合肥的物流發(fā)展環(huán)境和提高物流效率具有重要作用。③發(fā)揮城市開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)的作用合肥新站開(kāi)發(fā)區(qū)在新站地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)中取得了巨大成績(jī)并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其在開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)合肥市是一筆寶貴財(cái)富，要繼續(xù)發(fā)揮其在房地產(chǎn)、工業(yè)開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用其成功經(jīng)驗(yàn)和富有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)的作用。②發(fā)揮高速公路的交通運(yùn)輸效率安徽及合肥市在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大大加快了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸設(shè)施條件得到了較大改善，特別是高速公路基本形成了以合肥為中心的輻射周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，而從目前和未來(lái)發(fā)展分析，公路貨物運(yùn)輸無(wú)論在經(jīng)營(yíng)管理方式還是在運(yùn)輸組織方式、手段等方面，均與基礎(chǔ)設(shè)施的改善極不適應(yīng)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮高速公路的效率將是未來(lái)運(yùn)輸發(fā)展中要解決的首要問(wèn)題。2001年初，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了“關(guān)于現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)、積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)、努力營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境、繼續(xù)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快對(duì)外開(kāi)放步伐，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和繼續(xù)深入研究探索，不斷適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要”等8個(gè)方面的要求，物流園區(qū)在總體上比較好地體現(xiàn)了對(duì)該意見(jiàn)精神的貫徹。因此，作為合肥物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和總體建設(shè)承擔(dān)者，必須對(duì)其在園區(qū)發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行合理定位，即定位于在園區(qū)環(huán)境建設(shè)、物流及相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)引導(dǎo)和初期示范性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等發(fā)揮組織管理作用，使其能集中精力，按照?qǐng)@區(qū)的建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)園區(qū)的快速發(fā)展。之所以復(fù)雜，在于園區(qū)功能的多樣性、服務(wù)的高效性、開(kāi)發(fā)的廣泛性要求下的高難度的運(yùn)營(yíng)組織；而綜合性則體現(xiàn)在要將物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、物流企業(yè)發(fā)展、物流市場(chǎng)培育和園區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)引進(jìn)等進(jìn)行多位一體的考慮。此外，作為工業(yè)、商業(yè)及物流企業(yè)，園區(qū)在功能、規(guī)模和布局上為其進(jìn)行企業(yè)物流管理提供了條件，便于其利用園區(qū)環(huán)境和設(shè)施建立企業(yè)物流管理系統(tǒng)；并通過(guò)建立在規(guī)模效率與效益基礎(chǔ)上的物流管理與經(jīng)營(yíng)的社會(huì)分工，建立社會(huì)化物流服務(wù)體系。因此，合肥物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)，必須遵循有利于完善物流管理和社會(huì)化物流服務(wù)系統(tǒng)的原則。4．3．2 運(yùn)營(yíng)原則合肥物流園區(qū)的建設(shè)本身不是目的，從合肥發(fā)展現(xiàn)代物流的要求和必要性出發(fā)，能科學(xué)合理地對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作，通過(guò)物流園區(qū)的快速和健康發(fā)展，使其發(fā)揮在帶動(dòng)合肥現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，有效促進(jìn)合肥及安徽省現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，將是合肥物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的基本原則。布局條件合肥物流園區(qū)在布局上必須為提高園區(qū)內(nèi)揀選、理貨、檢驗(yàn)、分類(lèi)等的作業(yè)效率提供倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的合理布局條件；為實(shí)現(xiàn)多品種、少批量和多批次、小批量配送提供物流中心、配送中心和貨物運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)布局條件：必須為提高集貨配送、減少庫(kù)存。功能條件合肥物流園區(qū)在功能上必須同時(shí)具備物流開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的雙重條件，必須為合肥城市及區(qū)域物流組織、配送組織與通道運(yùn)輸組織提供強(qiáng)大的功能條件。因此，合肥物流園區(qū)的建設(shè)，雖不能通過(guò)一個(gè)點(diǎn)上解決問(wèn)題，但為了確保合肥物流服務(wù)水平的提高，降低全市物流總成本，必須從功能和布局上著手，必須通過(guò)功能和布局的調(diào)整，為逐步解決合肥存在的物流組織與管理問(wèn)題創(chuàng)造條件。因此，在合肥物流園區(qū)的建設(shè)中，必須遵循有利于合理解決合肥及安徽省范圍內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)在功能和布局方面存在的問(wèn)題的原則，一切圍繞功能和布局進(jìn)行建設(shè)，克服短期、短視思維，也要克服貪大求全和盲目借鑒的行為，以便發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)在物流組織化進(jìn)程推進(jìn)中的作用。因此，合肥物流園區(qū)的建設(shè)，必須確立有利于構(gòu)建合肥乃至安徽或更大范圍的物流系統(tǒng)框架的原則，并能最大限度地減少物流設(shè)施的重復(fù)建