【正文】 場、緊盯不放。因建設(shè)手續(xù)延誤工期的將嚴(yán)肅追究該責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下面，我主要講三個(gè)問題：一、要形成幾點(diǎn)共識對于今年城市管理工作的形勢、目標(biāo)、任務(wù)，我在1月16日的城市管理總結(jié)表彰大會上已經(jīng)講的很清楚，我在這里不想重復(fù)。第二個(gè)共識，城市管理就是為建設(shè)“四個(gè)”開好局。市容環(huán)境整治、園林綠化、供水設(shè)施、污水處理項(xiàng)目、垃圾無害化處理、“城中村”改造、背街小巷整治等，既是今年城市管理工作的“重頭戲”，更是全面改善民生的“主戰(zhàn)場”。重點(diǎn)工作方面，（3項(xiàng)）：城南污水處理廠二期續(xù)建工程、生活垃圾處理場二期防滲工程（已完成投資3000萬元，工程形象進(jìn)度95％，計(jì)劃3月底竣工）、洪河路新建道路工程（洪河路東段和宿馬經(jīng)濟(jì)園區(qū)段）。對確定的項(xiàng)目要以一種“不破樓蘭誓不還”的信心氣魄，毫不含糊地干下去，能提前的一定要提前，能提前多少就提前多少，今年計(jì)劃完工的項(xiàng)目必須完工，計(jì)劃開工的項(xiàng)目必須開工，沒有要求開工但條件成熟的項(xiàng)目也要爭取開工。敢不敢負(fù)責(zé)，能不能擔(dān)好責(zé)，是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，也是考量每一位干部能力、作風(fēng)的重要標(biāo)尺。特別是要通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)、一線辦公等方式，及時(shí)解決工作中遇到的各種困難和問題。二要迎難而上主動服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能把自己當(dāng)成局外人，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，做到一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，嚴(yán)禁部門利益凌駕于全局利益之上，要確保政令暢通，令行禁上，決不允許選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行，甚至陽奉陰違，不愿執(zhí)行。對此必須以鐵的心腸、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕進(jìn)行整治，用硬措施提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境推動便發(fā)展。第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。今年我們繼續(xù)對重點(diǎn)工作進(jìn)行分解立項(xiàng),制訂工作臺帳,明確項(xiàng)目內(nèi)容、完成投資、責(zé)任單位和責(zé)任人。去年以未我們通過強(qiáng)化責(zé)任分解、密集督查調(diào)度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等一系列強(qiáng)有力的行政手段，有效推動了各項(xiàng)工作落實(shí)。要深入城市管理工作第一線，多層次、多側(cè)面的及時(shí)報(bào)道城管各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，特別要廣泛宣傳推進(jìn)重大項(xiàng)目會戰(zhàn)攻堅(jiān)的先進(jìn)典型，以強(qiáng)大、持久、廣泛深入的宣傳教育，引導(dǎo)全市人民理解、支持城市管理，積極參與城市管理，使城市管理工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，真正為城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。第六、輿論氛圍要再強(qiáng)化。第四，督查落實(shí)要再加碼。各級城管系統(tǒng)要繼續(xù)深化和完善各項(xiàng)制度，特別是評議考核制度；尚未全面推行的，要盡快啟動、全面推開。三、要強(qiáng)化幾點(diǎn)保障要完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一身帶病的領(lǐng)導(dǎo)干部不剛，不剛做事就不硬氣，就不能把兵帶好；兵帶不好，就不能全心全意為民服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，勇于打破常規(guī)，接照非禁即準(zhǔn)、提高效率的原則，急事急辦，特事特辦，現(xiàn)場會辦，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造性地執(zhí)行落實(shí)，做到對上級的決策貫徹落實(shí)快，不拖拉、不誤事，對下面要求解決的問題處理快，不推誘、不扯皮，務(wù)求雷厲風(fēng)行，立言立行，早行快行。一要科學(xué)謀劃靠前服務(wù)。第三、要雷厲風(fēng)行，激發(fā)起奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要認(rèn)真研究國家和省市的相關(guān)政策，把握投資導(dǎo)向，爭取加快推動大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這條主線，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，以“三敢”之心，超常規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（二）迅速推動，堅(jiān)決打好今年工作開局的“第一仗”，確保第一季度開門紅我們已將第一季度重點(diǎn)工作上報(bào)了市政府，并由政府抄送到市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)手中，印發(fā)到79個(gè)職能單位，所以做好第一季度工作至關(guān)重要，既然是作出了承諾，那么就要扎實(shí)履行職責(zé)，高效踐諾。城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是解決好群眾的衣食住行等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和生活空間，使全體市民都能夠安居樂業(yè)。我們要從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、向“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變，首先就要把巢筑好。特別是建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門權(quán)限相對集中，加強(qiáng)隊(duì)伍管理更加重要，在工程招投標(biāo)和政府采購等敏感領(lǐng)域中，要將放手干事和制度約束相結(jié)合，嚴(yán)格制度管理，并逐步把重點(diǎn)工程和實(shí)事工程納人制度化、規(guī)范化和程序化管理的領(lǐng)域中來，確保做到勤政、廉政、優(yōu)政。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要不等不靠，想方設(shè)法通過各種渠道補(bǔ)充必要的配套和周轉(zhuǎn)資金，確保不因資金問題影響工程進(jìn)度。各責(zé)任單位和相關(guān)配合單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，務(wù)必將重點(diǎn)工程和實(shí)事工程的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。特別是在工程款撥付上，要堅(jiān)持合理調(diào)劑資金撥付，園林綠化工程竣工前原則上最多撥付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度發(fā)揮資金效益。二是積極爭取國家和省里的支持。如對新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，我們制定了一個(gè)資本運(yùn)作的原則性方案，凡是自投項(xiàng)目要自負(fù)盈虧；凡是政府要求投資的項(xiàng)目，先期投人在土地出讓金中返還，具體辦法是償還完基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境打造、行政辦公樓等政府投人后，剩下的土地出讓金五五分成，以充分調(diào)動公司資本運(yùn)作的積極性，并對新成立的投融資公司都采取這種辦法。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點(diǎn)工程的有關(guān)指示、批示，市重點(diǎn)辦要及時(shí)通過抄告單的形式傳達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位；對現(xiàn)場檢查確定的有關(guān)事項(xiàng)，各責(zé)任單位也應(yīng)通過抄報(bào)的形式呈請領(lǐng)導(dǎo)予以確認(rèn)。今年市政府將實(shí)施三項(xiàng)制度：一是定期辦公會制度。要建立在工作流程充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加快流程再造、加大流程設(shè)計(jì)創(chuàng)新力度，這是確保工程快速推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前正是綠化的黃金季節(jié)，要加快推進(jìn)各項(xiàng)綠化工程。今年需拆遷的項(xiàng)目已基本排定，市建設(shè)局要會同各責(zé)任單位從速辦理拆遷調(diào)查、評估等各項(xiàng)動遷手續(xù)。四是確保民生民計(jì)項(xiàng)目?？傮w上看，今年的城建重點(diǎn)工程面廣量大、任務(wù)較重，全面完成既定目標(biāo)，必須著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，要突出工作重點(diǎn)。二是堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合。還要積極組建擔(dān)保公司，如果每個(gè)縣都能成立1億元規(guī)模的擔(dān)保公司，就可以撬動7億元的銀行資金。特別是目前全國性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場化運(yùn)作項(xiàng)目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項(xiàng)目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項(xiàng)目融資將面臨更大的困難和壓力。五是城建為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。去年我們重點(diǎn)抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開管理先河，云龍山東坡運(yùn)動廣場為廣大群眾開辟了融人自然、運(yùn)動休閑的新場所；新城區(qū)市民廣場和大龍湖綠化獲得國家優(yōu)秀園林綠化工程金獎(jiǎng)，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。去年以來，一批對我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項(xiàng)目相繼開工，這對下一步的發(fā)展意義重大。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城建重點(diǎn)工程工作的責(zé)任感和使命感過去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個(gè)目標(biāo)、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較大成績，各項(xiàng)指標(biāo)完成得都比較好，其中GDP、社會消費(fèi)品零售總額增長位列全省第一；工業(yè)增加值、實(shí)際注冊到賬外資增長位列全省第二。XX年計(jì)劃安排的100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有67項(xiàng)全面完成，33項(xiàng)跨年度工程順利推進(jìn)。目前還缺少一些功能性項(xiàng)目，比如文化設(shè)施包括音樂廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場等等；還有人力資源市場、中介市場、各類投資公司等，特別是各類投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺是必不可少的。現(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。全市目前約有30萬畝煤礦塌陷地，隨著時(shí)間的推移還會越來越多，對這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門大力支持和密切配合的結(jié)果。對中央擴(kuò)大內(nèi)需的普惠性機(jī)遇，我們要牢牢把握住。當(dāng)前我們要切實(shí)抓好這四個(gè)方面的機(jī)遇，多包裝項(xiàng)目、多對上爭取資金和項(xiàng)目、盡快成立投融資公司、積極幫助企業(yè)融資貸款以及加快在建項(xiàng)目開工進(jìn)度。此外，今年還安排了徐淮鐵路、軌道交通、中心商圈立體交通等25項(xiàng)論證推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、前期調(diào)研和可行性論證等前期工作，具備