【正文】 實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無權(quán)隨意變更。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)污水處理水平。加強(qiáng)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站。二是加快保障性住房建設(shè)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在保障房申請(qǐng)、受理及審核過程中，加大創(chuàng)新力度，公開、公正、透明操作各項(xiàng)流程，確保使真正需要保障性住房的群眾得到滿足，經(jīng)得起人民的監(jiān)督。特別要加快用地報(bào)件組織和審查上報(bào)進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持一線工作法，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、決策在一線落實(shí)、干部在一線鍛煉、績效在一線考核，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的城建工作精神，認(rèn)真開展城建工作“落實(shí)年”活動(dòng)，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)，拉出規(guī)劃、公共工程與道路工程、保障性住房、碧水工程、城市管理、城市綜合開發(fā)等重點(diǎn)工程，由城區(qū)重點(diǎn)工程指揮部和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，倒排工期，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)施工過程監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序。市縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大對(duì)城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道城鎮(zhèn)化工作動(dòng)態(tài)，通過宣傳使廣大市民深刻了解城鎮(zhèn)化工作的意義，了解市委市政府抓城鎮(zhèn)化工作的決心和信心，了解城鎮(zhèn)化給廣大市民帶來的切身利益，提高群眾的認(rèn)同度和參與度，在全市形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化、為城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)的良好氛圍。（六）要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善過程監(jiān)督。各縣區(qū)要把城鎮(zhèn)化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)研究工作中遇到的矛盾和問題，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)支持，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市保障性住房和農(nóng)村住房建設(shè)的投入，建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的投入保障機(jī)制。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，XX年力爭(zhēng)占用省新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝。要按政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，采取多種方式，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)投資主體，運(yùn)用市場(chǎng)化模式投資建設(shè)。由于任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要采取以下措施確保任務(wù)目標(biāo)完成，一要分解任務(wù)。進(jìn)一步加大招商和建設(shè)力度，確保今年全市完成城市綜合開發(fā)投資300億元以上，新開工建設(shè)面積1770萬平方米，竣工1300萬平方米，其中市區(qū)開工770萬平方米、竣工400萬平方米。小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜確定發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，開工建設(shè)規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館以及規(guī)劃展覽館新區(qū)回遷安置小區(qū)工程，全面開工趙王河新村三期和古園小區(qū)安置工程，完成圖書館工程及勝利廣場(chǎng)建設(shè)，完成趙王河新村二期和牡丹科技生態(tài)園建設(shè)。目前在規(guī)劃方面存在兩個(gè)問題：一個(gè)是規(guī)劃不夠完善，一個(gè)是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。同時(shí)，在規(guī)劃的編制上要把握三點(diǎn)：一是注重規(guī)劃的前瞻性。六是精細(xì)到每一天。凡城市管理范圍之內(nèi)的每處建設(shè)工地，都要有專人負(fù)責(zé)、監(jiān)管，有具體管理標(biāo)準(zhǔn)。按照社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鉄崃?、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亮化管理等公共事業(yè)由“拿錢養(yǎng)人”向“拿錢干事”的轉(zhuǎn)變，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的良好格局。三要擴(kuò)大城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)營范圍。全市城鎮(zhèn)化工作總體要求是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”為主線，按照“城鄉(xiāng)一體、雙輪驅(qū)動(dòng)、市縣先行、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，加大城鎮(zhèn)化工作力度，以開發(fā)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，完善設(shè)施，增強(qiáng)功能，提升品位，打造亮點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的XX年發(fā)展目標(biāo)提供動(dòng)力、拓展空間。市委、市政府對(duì)城鎮(zhèn)化工作的高度重視，更是我們的直接動(dòng)力。XX年，％，而全國、全省目前均超過50%，我市遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，與交界地區(qū)其他城市相比，也僅處于中下水平。四是市容秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。巨野、單縣、曹縣、東明等在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)趕工期、促進(jìn)度，付出了艱辛的勞動(dòng)，極大地爭(zhēng)取了工作的主動(dòng)權(quán)。村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市村鎮(zhèn)新增住宅建筑面積1554萬平方米，新增公共建筑面積113萬平方米，新增生產(chǎn)性建筑面積244萬平方米。單縣對(duì)君子路進(jìn)行了提升改造，完成投資近億元；大力實(shí)施了護(hù)城河公園建設(shè)，目前南護(hù)城河景觀工程基本完成。（二）土地經(jīng)營成績斐然。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。要把活動(dòng)融入到具體工作中，與推動(dòng)城市管理工作和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，以活動(dòng)的深入開展來推動(dòng)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的新成果來衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，真正做到活動(dòng)和各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。把群眾的滿意度和促進(jìn)發(fā)展的效果作為檢驗(yàn)活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把活動(dòng)效果的評(píng)判權(quán)交給群眾。橫向上，各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，縱向上，局、單位、基層三級(jí)要做好統(tǒng)籌、對(duì)接、溝通。為加強(qiáng)對(duì)我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局已成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，彭浩強(qiáng)同志任第一副組長，各黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。五是要按照中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約的相關(guān)要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，從源頭上節(jié)支節(jié)流；要加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，做好節(jié)約“大文章”；要規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待和公車管理，落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)要求；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真治理“小金庫”。一要強(qiáng)化源頭治腐，抓好反腐倡廉教育和制度建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)要到位，今年底前實(shí)現(xiàn)涉及城管事項(xiàng)的審批職能整合到位率達(dá)到100%。三是以精簡審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批程序、提高審批效率為目標(biāo)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。要全面推行“陽光服務(wù)工程”，自覺接受廣大人民群眾監(jiān)督、方便企業(yè)和群眾辦事、達(dá)到群眾滿意。二是以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)能力就是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于機(jī)關(guān)干部來說，就是要擁有更廣泛的知識(shí)量，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)和不斷提高的工作要求。局系統(tǒng)各單位務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到，這是我市實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的重要舉措，是加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的必然要求，因此，各單位要切實(shí)把思想和行到統(tǒng)一到市委的要求上來，充分發(fā)揮黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)和帶頭作用，把廣大機(jī)關(guān)黨員干部的精力集中到服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來，提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作面貌大改觀，為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障和組織保證。在認(rèn)識(shí)上，自覺不自覺地存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象；在行動(dòng)上，重審批、輕監(jiān)管；在管理上，習(xí)慣于行政命令，社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)。開展?fàn)巹?chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)，為我們促進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的條件，有利于我們圍繞市委市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，開創(chuàng)城市管理工作的新局面，有利于我們找準(zhǔn)影響和制約城市管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，有利于我們抓住機(jī)遇，克服不足、實(shí)現(xiàn)城市管理工作的大發(fā)展。剛才，汪局長宣讀了局系統(tǒng)《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆的實(shí)施意見》，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們自己也還比較明顯地感覺到機(jī)關(guān)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率仍是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題之一。對(duì)效能建設(shè)全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)研論證不夠，在精簡行政審批項(xiàng)目、壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序等方面缺乏剛性考評(píng)；審批項(xiàng)目多，該放的不放；審批程序多，程序設(shè)置不合理，工作效率不高，辦事不方便；“兩集中、兩到位”工作有待進(jìn)一步完善，向窗口授權(quán)不到位、便民服務(wù)職能整合不到位、目標(biāo)責(zé)任不到位，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、明進(jìn)暗不進(jìn)、一些審批事項(xiàng)仍在體外循環(huán)，增加了行政運(yùn)行成本和群眾辦事成本，降低了工作效率。道德由學(xué)而進(jìn)，才干由學(xué)而得，勤奮好學(xué)是提高素質(zhì)和成長成才的必由之路，只有不斷學(xué)習(xí)研究，才能適應(yīng)新發(fā)展、解決新問題。要嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)習(xí)黨史、增強(qiáng)黨性”活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的傳統(tǒng)、黨的歷史，切實(shí)加強(qiáng)黨性和宗旨教育；要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，緊密結(jié)合本單位本部門工作職責(zé)和干部隊(duì)伍實(shí)際，針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)和要求，深入學(xué)習(xí)研究本部門本單位的業(yè)務(wù)工作；要積極參加“大講堂”學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到以講促學(xué)、以學(xué)促干，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步拓寬思路、更新知識(shí)、提高能力。一是要推行民生幸福工程承諾制。三是強(qiáng)化“五種意識(shí)”。市行政服務(wù)中心要圍繞“四企”活動(dòng)中開展的綠色通道行動(dòng)，深入開展回頭看活動(dòng)，努力使工作再提效、服務(wù)再提質(zhì)、審批再提速。推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。各單位特別是涉民涉企的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，要圍繞當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到業(yè)務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)