【正文】 城鎮(zhèn)化工作需要全民參與、全民支持。出臺(tái)《市XX年度縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核辦法》，嚴(yán)格按照該辦法對(duì)縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行一季一觀摩，一年兩評(píng)分，和大項(xiàng)目觀摩一樣納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為市考核縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市上下推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的積極性。（二）要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。著力規(guī)范用地管理行為，高度重視XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，提前謀劃，主動(dòng)整改，務(wù)必將違法用地比例控制在8%以下，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”。五要嚴(yán)把住房保障申請(qǐng)審核關(guān)口。各縣區(qū)政府和市直各有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)提高對(duì)保障性安居工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，抓好任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。重點(diǎn)做好牡丹區(qū)萬(wàn)家新城等42個(gè)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)代奧城（二期）等18個(gè)計(jì)劃啟動(dòng)征收項(xiàng)目；做好開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)貿(mào)中心等39個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、中華世紀(jì)城等14個(gè)計(jì)劃啟動(dòng)征收項(xiàng)目。要注重規(guī)劃編制，請(qǐng)名家、請(qǐng)高手結(jié)合自身特點(diǎn)，規(guī)劃出有特色的發(fā)展方向。突出抓好污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠改造、再生水利用、污泥處置等工作。要堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前考慮，起點(diǎn)一定要高，實(shí)施可以分步驟進(jìn)行。牢固樹(shù)立24小時(shí)城管意識(shí)，使城市管理天天有變化、天天見(jiàn)成效。二是精細(xì)到每一條段路。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量以BT、BOT等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體發(fā)展目標(biāo)為：全市城鎮(zhèn)化建設(shè)投入達(dá)到390億元以上，其中市區(qū)投入100億元以上；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力25萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到380萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。二是我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件明顯改善。與此同時(shí)，近兩年特別是自去年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，且力度越來(lái)越大，至今絲毫沒(méi)有松動(dòng)的跡象，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，這為今年我市城鎮(zhèn)化工作帶來(lái)了很大壓力。深入開(kāi)展市容秩序百日集中整治行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理了店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢等違法違規(guī)行為，為牡丹花會(huì)、林交會(huì)、文明城市創(chuàng)建、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核等重要活動(dòng)順利進(jìn)行，營(yíng)造了良好秩序。（五）城市管理再上臺(tái)階。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作成效顯著，共啟動(dòng)整村改造建設(shè)項(xiàng)目301個(gè)，、共完成投資178億元。曹縣完成了青菏北路等7條道路的改造任務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)袇^(qū)共出讓土地21宗，面積XX畝，完成政府土地收益15億元。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。各單位在活動(dòng)中遇到重要問(wèn)題，要及時(shí)向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)以及干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來(lái)，避免“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，讓“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。二是要突出重點(diǎn)，明確措施，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組、督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織安排。五是開(kāi)展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng)，爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆。一方面，要結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高反腐倡廉宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。三要強(qiáng)化制度建設(shè)。效能，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的關(guān)鍵，重點(diǎn)在于提高執(zhí)行力，確保市委、政府決策、部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。6月8日，我們將舉辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行民意征詢(xún)，廣泛聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)智于民。服務(wù)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的根本。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，就是要善于引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于組織干部互動(dòng)學(xué)習(xí)，善于鼓勵(lì)干部創(chuàng)新學(xué)習(xí)，搭建知識(shí)的共享和互動(dòng)平臺(tái)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)第一，正確把握總體要求和具體目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)一是以提升干部學(xué)習(xí)能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。管理職能發(fā)揮多，服務(wù)職能體現(xiàn)少，服務(wù)意識(shí)欠缺，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)效率低，存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，形式主義、官僚主義還比較突出。機(jī)關(guān)所處的特定地位和具有的重要職能，決定了機(jī)關(guān)工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況如何，不僅直接影響到一般黨員和群眾，還關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，還關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話(huà)與市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話(huà)今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)城管系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全局開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。局黨組歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，近年來(lái)我局通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律集中整頓及“四民”、“四企”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓學(xué)習(xí)教育、抓制度建設(shè)、抓檢查考評(píng)，辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能；通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，優(yōu)化行政程序，提升了服務(wù)質(zhì)量，局系統(tǒng)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和黨員隊(duì)伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比還有很大差距。三是行政效能不高。學(xué)習(xí)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。三是要落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。要重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)施政，充分發(fā)揮民聲熱線(xiàn)平臺(tái)的作用，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，加大落實(shí)和辦理力度，切實(shí)提高網(wǎng)民反映問(wèn)題的辦結(jié)率和滿(mǎn)意度。一是要鞏固和深化“綠色通道”行動(dòng)。建立健全以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、否定報(bào)備制、同崗替代制、績(jī)效考評(píng)制和失職追究制為重點(diǎn)的行政效能制度體系。二是要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)、樹(shù)立標(biāo)桿、營(yíng)造氛圍、激勵(lì)進(jìn)取，市委決定結(jié)合建黨90周年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市廣泛開(kāi)展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中評(píng)選一批優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公仆，激勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)，積極投身于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的實(shí)踐，努力做心系群眾、服務(wù)群眾的典范，認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的典范，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的典范，開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的典范，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的典范，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的典范，嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔的典范，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)傳達(dá)市委的指示精神，及時(shí)研究重大問(wèn)題，把握好活動(dòng)的節(jié)奏和進(jìn)度，確保整個(gè)活動(dòng)平穩(wěn)順利進(jìn)行。各單位制定的方案要充分調(diào)研、多方論證，提出來(lái)的目標(biāo)要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、措施要切實(shí)可行，避免繁瑣哲學(xué)、流于形式和無(wú)效勞動(dòng)。四要營(yíng)造氛圍，形成合力。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)題總結(jié)報(bào)告。先后完成城南組團(tuán)調(diào)整、文化中心片區(qū)和環(huán)堤公園等7項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案論證，啟動(dòng)了商貿(mào)物流規(guī)劃、熱力規(guī)劃、色彩規(guī)劃等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的方案編制工作。其中，凈地15宗，土地面積1064畝；毛地6宗，土地面積940畝。定陶完成了濟(jì)陰路綜合配套及陶朱公大街、陶驛路等道路提升改造。四是污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)成效突出。一是市區(qū)居民生活條件得到改善。（六）房產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快。我市城鎮(zhèn)化滯后的突出表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人口比例低，城市框架小，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，歷史欠賬多，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，精品亮點(diǎn)工程少等方面。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)規(guī)模不斷膨脹，人民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求日益增大，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)改觀，這些都為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：（一）開(kāi)拓思路，千方百計(jì)做好城市經(jīng)營(yíng)。（二）科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理工作再上新水平。創(chuàng)新出成果、創(chuàng)新出效率。要強(qiáng)調(diào)細(xì)微、細(xì)小的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到管理的最佳效果。（三）高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財(cái)富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)