【正文】 社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住我市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，形成共識(shí)，聚集力量，抓好落實(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步提速。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)規(guī)模不斷膨脹，人民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求日益增大，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)改觀，這些都為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。今年1月8日，省委、省政府支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)在我市召開(kāi)，并出臺(tái)了一系列支持打造高地的優(yōu)惠政策，為我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。我市城鎮(zhèn)化滯后的突出表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人口比例低，城市框架小，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，歷史欠賬多，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，精品亮點(diǎn)工程少等方面。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，得益于我們這種城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有力協(xié)調(diào)，得益于城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，得益于各縣區(qū)和所屬辦事處、社區(qū)的密切配合、辛苦付出。（六）房產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快。二是打造了曹州牡丹園、林展館廣場(chǎng)、數(shù)字城市綜合管理項(xiàng)目三張城市名片。一是市區(qū)居民生活條件得到改善。全市新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房13357套，新增租賃補(bǔ)貼983戶，完成省任務(wù)目標(biāo)的116%，建設(shè)總量創(chuàng)歷史新高。四是污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)成效突出。進(jìn)行了道路綠化、南華公園、萬(wàn)福河綠色長(zhǎng)廊、管網(wǎng)配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅綠地面積就達(dá)到100多萬(wàn)平方米。定陶完成了濟(jì)陰路綜合配套及陶朱公大街、陶驛路等道路提升改造。市區(qū)共實(shí)施太原路延伸、大學(xué)路提升建設(shè)等重點(diǎn)城建工程60余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資15億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力得到較大提升。其中，凈地15宗，土地面積1064畝；毛地6宗，土地面積940畝。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)效能。先后完成城南組團(tuán)調(diào)整、文化中心片區(qū)和環(huán)堤公園等7項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案論證，啟動(dòng)了商貿(mào)物流規(guī)劃、熱力規(guī)劃、色彩規(guī)劃等7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的方案編制工作。下面，根據(jù)市委市政府研究的意見(jiàn)，我講以下幾個(gè)問(wèn)題。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專題總結(jié)報(bào)告。各單位要密切結(jié)合工作實(shí)際，突出針對(duì)性，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，既要集中精力，按照部署，扎實(shí)開(kāi)展好活動(dòng)，又要毫不放松地抓好今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，做到“規(guī)范動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，努力創(chuàng)出特色，使活動(dòng)更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對(duì)性。四要營(yíng)造氛圍，形成合力。要強(qiáng)化自上而下的督促檢查，局活動(dòng)督查組將采取實(shí)地督查、暗訪督查、聯(lián)動(dòng)督查等多種形式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格時(shí)限、嚴(yán)格程序，對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督查，特別是對(duì)群眾意見(jiàn)大、企業(yè)投訴多的部門和單位要重點(diǎn)督查，及時(shí)督促整改，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、走形式，對(duì)于認(rèn)識(shí)不深、工作不力的，要通報(bào)批評(píng)，督促其整改落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各單位制定的方案要充分調(diào)研、多方論證，提出來(lái)的目標(biāo)要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、措施要切實(shí)可行，避免繁瑣哲學(xué)、流于形式和無(wú)效勞動(dòng)。要堅(jiān)持單位一把手負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，機(jī)關(guān)干部全員參與，做到目標(biāo)明確、機(jī)制健全、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)傳達(dá)市委的指示精神，及時(shí)研究重大問(wèn)題，把握好活動(dòng)的節(jié)奏和進(jìn)度，確保整個(gè)活動(dòng)平穩(wěn)順利進(jìn)行。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)、樹(shù)立標(biāo)桿、營(yíng)造氛圍、激勵(lì)進(jìn)取，市委決定結(jié)合建黨90周年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市廣泛開(kāi)展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中評(píng)選一批優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公仆，激勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)，積極投身于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的實(shí)踐，努力做心系群眾、服務(wù)群眾的典范，認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的典范，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的典范，開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的典范，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的典范，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的典范，嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔的典范，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范。四是要建立健全機(jī)關(guān)干部勤政廉政檔案。二是要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范。廉潔，是“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的保障。建立健全以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、否定報(bào)備制、同崗替代制、績(jī)效考評(píng)制和失職追究制為重點(diǎn)的行政效能制度體系。要優(yōu)化行政審批流程，到今年底前實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)率達(dá)到100%。一是要鞏固和深化“綠色通道”行動(dòng)。在工作制度、工作規(guī)范、工作流程、工作環(huán)境的設(shè)計(jì)上以人為本，充分考慮群眾的利益、群眾的期待。要重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)施政，充分發(fā)揮民聲熱線平臺(tái)的作用，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，加大落實(shí)和辦理力度，切實(shí)提高網(wǎng)民反映問(wèn)題的辦結(jié)率和滿意度。要進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，善于調(diào)查研究，善于分析提煉，注重靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，逐步走向工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。三是要落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。廣大機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性，使學(xué)習(xí)成為自我成長(zhǎng)、自我教育、自我發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，把人人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)視為體現(xiàn)人生價(jià)值來(lái)追求，少休閑玩樂(lè)、多學(xué)習(xí)研究，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、帶學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。這些問(wèn)題敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，違背了全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨，貽誤了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害了群眾利益，不及時(shí)解決，必然損害黨同群眾的血肉聯(lián)系，必然影響“加快崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，必然制約“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將成為實(shí)現(xiàn)城市管理跨越式發(fā)展的巨大障礙。三是行政效能不高。應(yīng)酬往來(lái)的多、靜心學(xué)習(xí)充電的少；口頭強(qiáng)調(diào)的多、落到實(shí)處的少；學(xué)習(xí)的持續(xù)性、針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)、新事物缺乏敏感性、適應(yīng)性，思維方式陳舊，缺乏創(chuàng)新的激情和開(kāi)拓的勇氣。局黨組歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，近年來(lái)我局通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律集中整頓及“四民”、“四企”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓學(xué)習(xí)教育、抓制度建設(shè)、抓檢查考評(píng)，辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能；通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，優(yōu)化行政程序，提升了服務(wù)質(zhì)量，局系統(tǒng)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和黨員隊(duì)伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比還有很大差距。今年的城市管理工作要求更高，任務(wù)更重，責(zé)任更大，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展契機(jī)。市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話與市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市長(zhǎng)在城管四型機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)講話今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)城管系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全局開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題今年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃起步之年，我們即將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。機(jī)關(guān)所處的特定地位和具有的重要職能，決定了機(jī)關(guān)工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況如何，不僅直接影響到一般黨員和群眾，還關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信；機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，還關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。在認(rèn)識(shí)上，自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性；在方法上，形式手段單一，內(nèi)容缺乏吸引力；在學(xué)習(xí)機(jī)制上，制度不健全，缺乏激勵(lì)機(jī)制和約束性機(jī)制；在效果上，不注重學(xué)用結(jié)合，缺乏實(shí)踐性。管理職能發(fā)揮多，服務(wù)職能體現(xiàn)少，服務(wù)意識(shí)欠缺，服務(wù)方式陳舊，服務(wù)效率低，存在越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，形式主義、官僚主義還比較突出。前一階段，我們對(duì)局屬所有的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，從掌握的情況看，機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨員干部思想作風(fēng)方面“浮”的問(wèn)題突出，學(xué)習(xí)不深入，工作不扎實(shí)；“舊”的問(wèn)題突出，思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新的勇氣和動(dòng)力；“躁”的問(wèn)題突出，好大喜功，做事敷衍塞責(zé)；“淡”的問(wèn)題突出，群眾觀念淡薄，大局意識(shí)不強(qiáng)；“松”的問(wèn)題突出，軟弱渙散，得過(guò)且過(guò)；“貪”的問(wèn)題突出，少數(shù)干部廉潔自律意識(shí)差、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)“