【正文】 管理職責的組織和法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關)及其工作人員(包括在編工作人員和聘任工作人員)。第二章行政過錯責任追究機構與職責第七條市監(jiān)察機關統(tǒng)一負責全市行政過錯責任追究工作。辦事機構主要履行下列職責：(一)決定是否受理檢舉、控告和投訴；(二)調(diào)查行政行為；(三)草擬調(diào)查報告、提出處理意見。第十八條行政機關及其工作人員違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：(一)不具備行政執(zhí)法主體資格實施行政處罰的；(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和事實依據(jù)實施行政處罰的；(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；(四)對有關違法行為依法應當先進行教育、督促改正，而直接實施行政處罰的；(五)下達罰款指標或?qū)⒘P款數(shù)額與單位經(jīng)費和個人利益掛鉤的；(六)應當予以制止和給予行政處罰的違法行為不予制止、不給予行政處罰的；(七)符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，不組織聽證的；(八)設立行政處罰種類或者改變行政處罰幅度的；(九)使用、丟失或者損毀依法扣押財物的；(十)依法應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；(十一)違反行政處罰規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。第二十四條對行政機關及其工作人員的行政過錯，視情節(jié)輕重、損害和影響大小，根據(jù)本辦法第二十二條第一款的有關規(guī)定予以處理，并可按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定追究行政機關主要負責人及其他責任人員的行政過錯責任。行政過錯情形構成違反黨紀政紀應當追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。第十六條行政機關及其工作人員違反稅收和行政事業(yè)性收費規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：(一)無合法依據(jù)征收稅款、實施行政事業(yè)性收費或征收稅款、實施行政事業(yè)性收費不開具合法專用票據(jù)的；(二)未按法定范圍、程序、權限、時限征收稅款、實施行政事業(yè)性收費的；(三)截留、私分、挪用征收款項、行政事業(yè)性收費和設立“小金庫”的；(四)設立收費項目或擅自擴大收費范圍和提高收費標準的；(五)無收費許可證收費、不公開收費標準，以及應當實施收繳而不收繳的；(六)將職責范圍內(nèi)的無償服務業(yè)務變?yōu)橛袃敺帐召M業(yè)務，利用職權和行業(yè)壟斷地位強行服務收費、搭車收費，或者以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費的；(七)利用行政權力為當事人指定中介代理機構的；(八)違反稅收和行政事業(yè)性收費規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。第十條行政機關行政過錯責任追究機構主要履行下列職責：(一)決定是否對檢舉、控告、投訴的行政行為進行調(diào)查；(二)審議調(diào)查報告；(三)作出處理決定。行政機關發(fā)布實施的規(guī)范性文件必須內(nèi)容合法、程序合法。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領導職務的過錯責任追究和救濟程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復核決定并送達申請人。第五十條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡秶屹r償法》的有關規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。第二十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內(nèi)設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。第十五條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；（二）應予賠償，逾期不予賠償?shù)模唬ㄈ┎话匆?guī)定核定賠償標準的；（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；（五）依法不應賠償而給予賠償?shù)模唬┢渌`反行政賠償規(guī)定的行為。第九條 行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）無合法依據(jù)實施行政審批的；（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批的；（三）違反規(guī)定增設行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；（四）不按照規(guī)定方式實施行政審批的；（五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；（六）不予批準申請人提出的行政審批申請，違反規(guī)定不書面說明理由的；（七）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；（八）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理的；（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政審批決定的；（十）對不符合法定條件的申請準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；（十二）應當頒發(fā)行政審批文件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；（十三）違反規(guī)定要求申請人重復提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規(guī)定材料以外材料的；（十四）違反規(guī)定要求申請人購買指定商品、接受特定服務的；（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責的；（十六）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。第三條 行政機關及其工作人員的行政過錯行為，應當追究行政過錯責任。第五條 行政賠償追償標準交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當事人合法權益，造成行政賠償?shù)?，責任人應承擔部分賠償費用，具體承擔費用按超額累進制參照以下標準計算：賠償數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由責任人承擔賠償總額的30%；賠償數(shù)額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進行計算；賠償數(shù)額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進行計算。第四十八條本辦法自公布之日起施行。接到責令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關和日期。第三十三條 開展調(diào)查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應經(jīng)過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。第五十一條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當依照管理權限報送同級監(jiān)察機關、組織和人事部門備案。第四十六條 上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理 結果。情況復雜的，經(jīng)廳領導批準，可以適當延長。第三十七條 廳機關應當設立行政過錯責任追究的組織協(xié)調(diào)機構，負責本廳行政過錯責任追究的實施工作。第三十條 聘任人員或者借調(diào)人員犯一般過錯的，給予第二十二條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，給予第二十二條第（五）項處理。第二十三條 對廳機關相關處室、直屬機構的行政過錯，視情況給予責令整改、責令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按第二十二條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。第三章 行政過錯責任劃分與承擔第十四條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。第七條 廳機關及其工作人員在實施行政審批（包括行政許可和登記）過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人員的行政過錯責任:（一）對符合規(guī)定條件的申請沒受理的；（二）在辦公場所公示依法應當公示而沒有公示的；（三）未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）已受理申請材料，要求申請人重復提供申請材料的；（六）受理或者不予受理時，不開具有效書面憑證的；（七）無合法依據(jù)實施行政審批的；（八）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批事項的；（九）擅自增設行政審批程序、審批條件或申請人義務的；（十）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；（十一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；（十二）依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政審批，而違反法定程序的；（十三）對符合法定條件的申請不予行政審批的；（十四）未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準予行政審批決定的；（十五）對不符合法定條件的申請作出準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；（十六）作出準予行政審批的決定且應當頒發(fā)行政審批證件，而不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；（十七）審批收費未在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的；（十八）向申請人亂攤派、提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的，或索取、收受申請人財物以及謀取其他利益的；（十九）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（二十）其他違反行政審批工作規(guī)定的。前款所稱工作人員，包括在編人員和聘用、借調(diào)人員。第四條 廳機關及其工作人員必須堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級的決定、命令和部署，依法履行職責，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。第九條 廳機關及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:（一）無法定依據(jù)或超出法定范圍實施檢查的；（二）不按法定權限、程序?qū)嵤z查的；（三）不按規(guī)定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)和違法行為，不予制止和糾正，隱瞞、包庇、袒護、縱容的；（六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權益的；（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，負直接責任。第二十一條 審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。第二十六條 對于嚴重過錯，按照第二十二條第（七）項的規(guī)定，對負直接責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領導責任者，給予警告或者記過處分。第三十三條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責任:（一）情節(jié)顯著輕微、主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；（四）其他應當不予追究的。第六章 行政過錯責任追究程序第三十九條 行政行為有下列情形之一的，應當進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的廳機關處室、直屬機構及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任:（一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（三）經(jīng)行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（四）在上級或者省人大、省政府、廳機關行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；（六）監(jiān)察機關、人事部門、審計機關、法制部門等提出