【正文】 的；（九）行政措施錯誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當，造成不良社會影響的；（十）濫用職權，干預公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)、生活、經(jīng)營活動的；（十一）對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的；（十二）對截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金，或者不按規(guī)定使用財政資金、國有資產(chǎn)的；（十三）在工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購活動中，依法應當招標投標、拍賣而不依法公開進行招標投標、拍賣或違反 有關規(guī)定的；（十四）不依法或者依照有關規(guī)定履行公開與告知義務的；（十五）不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用廳機關工作人員或晉升工作人員職務的；（十六）由于管理不力，致使廳機關多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀違法問題的；（十七）其他違反決策和管理工作規(guī)定，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的。第二條 本辦法適用于廳機關和受廳機關依法委托履行管理職責的直屬機構（以下簡稱廳機關）及其工作人員。第五條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾；堅持責任與權利相結合，教育與懲戒相結合的原則。第十條 廳機關及其工作人員在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:（一）不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；（二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；（三）違反規(guī)定設立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進行處罰的；（五）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；（六）違反有關規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交的；（八）對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；（十）其他違法實施行政處罰的。第十六條 承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。審核人作出的指令經(jīng)批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。第二十七條 對于特別嚴重過錯，按照第二十二條第（七）項的規(guī)定，對負直接責任者，給予撤職或者開除處分；對負主要領導責任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負重要領導責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。第三十四條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。第四十條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，廳機關應當在5個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。涉及行政處分的案件，依照有關規(guī)定辦理。第四十九條 經(jīng)調(diào)查不構成過錯責任追究的，應當明確告知被調(diào)查的工作人員所屬廳機關處室、直屬機構及其本人。第五十四條本辦法自2006年6月9日起施行。第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務的；（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第十五條 應當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。經(jīng)審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調(diào)查。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。第四十五條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產(chǎn)權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。（二）追究責任人的責任：責令檢討；通報批評；給予行政處分；暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務；責令承擔全部或部分賠償費用；移交司法機關追究刑事責任。第六條 本辦法由沙洋縣交通運輸局負責解釋。第五條 行政過錯責任追究，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、手續(xù)完備。第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）無合法依據(jù)實施檢查的；（二）未按法定權限、程序或者條件實施檢查的；（三）未按規(guī)定出示有效證件實施檢查的；（四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責的；（六）將應當保密的檢查信息泄露給檢查對象的；（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，或?qū)`法行為不予制止、糾正、處理的；（八）違反規(guī)定損害檢查對象合法權益的；（九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。第二十四條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，上級機關負責人負主要領導責任。第二十八條 對行政機關工作人員的行政過錯責任追究包括以下方式：（一）訓誡；（二）責令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；（五）責令辭去領導職務；（六）免去領導職務；（七）處分；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。第四十二條 行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本行政機關行政過錯責任追究的實施工作。監(jiān)察機關調(diào)查后，認為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關部門無正當理由應當采納。第五十二條 調(diào)查處理行政過錯案件，應當聽取被調(diào)查單位或被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。第五十八條 行政機關工作人員不因提出復核、申訴被加重處理。第六十四條 對行政機關在行政決策中的過錯責任以及行政機關領導干部的過錯責任的追究，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家規(guī)定以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱行政過錯，是指行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定職責，以致貽誤行政管理工作，影響行政管理秩序、行政效能等損害行政管理相對人合法權益的行為。市政府辦公室、市人事局、市財政局、市審計局、市政府法制辦公室等部門按照各自職責，做好行政過錯責任追究的有關工作。行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關通報行政過錯責任追究工作的實施情況。第二十條行政機關及其工作人員違反行政復議工作規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：(一)對符合受理條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的；(二)在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的；(三)違反行政復議工作規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。第二十六條對于嚴重過錯，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，對負直接責任人員，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；。第四章行政過錯責任追究方式與量紀第二十二條行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，應按照下列方式追究行政過錯責任：(一)取消當年評優(yōu)評先資格；(二)責令作出書面檢查；(三)責令公開道歉；(四)誡勉談話；(五)通報批評；(六)調(diào)整工作崗位；(七)停職檢查；(八)勸其引咎辭職；(九)責令辭職；(十)免職。第十四條行政機關及其工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：(一)不履行層級監(jiān)督管理職責，對請示的事項不作具體指示的；(二)遇到緊急突發(fā)事件和重大安全事故等問題，不及時向上級報告、請示的；(三)向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的；(四)對于不屬本機關職權范圍或不宜由本機關辦理的事項，不及時移送有關行政機關處理或不告知辦理途徑的；(五)對于涉及其他行政機關職權的事項，不與有關行政機關協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅自決定或者置之不理的；(六)對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違法違紀行為制止、查處不力的；(七)違反行政議事規(guī)則，個人或少數(shù)人作出行政決定的；(八)不履行崗位職責或者不執(zhí)行崗位替換制度，無正當理由未在規(guī)定時限完成工作任務的；(九)不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；(十)泄露國家秘密、工作秘密及行政管理相對人的個人隱私或商業(yè)秘密的；(十一)保管文件或檔案不善，致使文件或檔案損毀或者丟失、泄密的；(十二)違反規(guī)定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；(十三)在執(zhí)行公務中言行舉止不當，造成不良影響的；(十四)不遵守考勤制度，工作時間擅離職守或辦理個人事務的；(十五)違反內(nèi)部管理制度，應當追究行政過錯責任的其他情形。行政過錯責任追究機構應當由本機關有關領導成員和專門負責紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成；沒有專人負責紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的，由行政機關視本機關實際情況確定組成人員。第四條行政機關及其工作人員必須堅持依法行政，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、命令和部署實施行政管理。第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定對行政過錯責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十條 行政機關對行政過錯責任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出追究決定的機關申請復核。第五十三條 行政機關工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機關申請復核。情況復雜的，經(jīng)行政機關的領導人員批準，可以延長三個月。第四十三條 行政過錯責任追究機構應當設立辦事機構，設在本行政機關的監(jiān)察、人事、法制或者相關工作部門，主要履行下列職責：（一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；（二）調(diào)查行政過錯行為；（三）草擬調(diào)查報告、提出處理意見。第三十七條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：（一）行政過錯行為情節(jié)輕微的；（二）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；（三）主動發(fā)現(xiàn)錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴大的；（四）其他依法應當從輕、減輕處理的情形。第三十條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較輕的，對有關責任人員單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查處理。審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。第十三條 行政機關及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）無合法依據(jù)采取行政強制措施的；（二）違反法定權限、程序采取行政強制措施的；（三）違法限制公民人身自由的；（四）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等強制措施的；（五）對查封、扣押的財物未按規(guī)定保管，造成損毀的；（六）對查封、扣押的財物未按規(guī)定實施解封、退回的；（七）其他違反規(guī)定實施行政強制措施的行為。第二章 行政過錯責任追究范圍第七條 行政機關有下列行為之一的，應當追究行政機關及有關責任人的行政過錯責任：（一）無正當理由未能按期完成上級機關部署的工作任務的；（二）對社會反映強烈的問題，依法應當解決而不按規(guī)定解決的；（三）對于人民代表大會及其常務委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不依法解決和糾正的；（四）不執(zhí)行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機關作出的決定的；（五）不執(zhí)行監(jiān)察機關、審計機關、政府法制機構等行政監(jiān)督部門在履行行政監(jiān)督職責時依法做出的決定，或者無正當理由不采納行政監(jiān)督部門履行行政監(jiān)督職責時提出的建議的；（六）違反規(guī)定制定或者發(fā)布規(guī)范性文件的；（七）政府重大事項未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；（八）未認真履行與上級簽訂的責任書，無正當理由未達到責任書規(guī)定的要求或違反責任書的其他規(guī)定的；（九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產(chǎn)隱患失職的；（十）對自然災害、疫情、安全事故