【正文】 （五）其他違法實施行政復議和不履行行政復議職責的行為。第七條 工商機關法制機構，是實施行政執(zhí)法過錯責任追究的承辦機構，具體辦理行政執(zhí)法過錯責任追究案件。第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯行為，是指工商行政管理機關（以下簡稱工商機關）工作人員在工商行政管理職能活動中不履行、違法履行或者不當履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政相對人合法權益以及給工商機關造成不良影響和后果的行為。第二十九條 對有下列行為的行政執(zhí)法監(jiān)督機構或者工作人員，各級工商機關應分別給予批評教育、調離行政執(zhí)法監(jiān)督崗位或者行政處分：（一）不依法或者不按要求組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督的；（二）明知執(zhí)法機構或者執(zhí)法人員有執(zhí)法違法行為而采取放任和縱容態(tài)度的；（三）疏于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，造成工作被動或不良影響的。第二十二條 上級機關發(fā)現(xiàn)下級機關有違法、不當?shù)木唧w行政行為或者不履行法定職責的行為，應當向下級機關發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書》，或者直接予以糾正。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾申（投）訴、舉報、反映或者上級批示交辦的問題，進行初步核查，認為構成行政違法行為的，經(jīng)局領導批準后，啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出解決辦法并督促糾正，同時以書面形式報送上一級工商機關行政執(zhí)法監(jiān)督機構；（四）行政執(zhí)法評查制度。第十二條 對行政復議行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內容：（一）是否依法受理行政復議申請并在法定期限內作出行政復議決定；（二）被申請人是否按規(guī)定提出書面答辨并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料；（三）行政復議行為是否合法，復議決定是否符合規(guī)范；（四）行政調解行為是否合法；（五）是否存在不履行或者拖延履行行政復議決定的情形；（六）行政復議案卷是否健全。第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內容包括：（一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性和合理性；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實施情況；（三）行政執(zhí)法主體的合法性；（四）具體行政行為的合法性和適當性；（五）行政執(zhí)法爭議處理的合法性和合理性；（六）是否存在行政不作為行為或者行政亂作為行為；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第二條 本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關，各級工商行政管理機關（以下簡稱工商機關）對本機關內設機構、直屬機構、派出機構及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促及糾正的活動。抽象行政行為的監(jiān)督，是指對工商機關制定、發(fā)布規(guī)范性文件的行為實施的監(jiān)督。（五）是否在法定的處罰、種類和幅度范圍內實施行政處罰；減輕處罰是否具備減輕處罰的條件和相關證據(jù)材料；（六）罰沒物資或者無主財物的保管和處理是否符合有關規(guī)定；（七）行政處罰決定是否執(zhí)行到位，罰沒款延期或者分期繳納是否有當事人申請并履行審批手續(xù)；（八）是否按規(guī)定開具罰沒票據(jù)并落實罰繳分離的規(guī)定；（九）行政處罰案卷是否健全。各級工商機關應當按照上級機關要求，定期將工商行政管理法律、法規(guī)實施情況以書面形式報告上一級工商機關行政執(zhí)法監(jiān)督機構；（二）規(guī)范性文件審核、備案制度。第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督職責權限和工作程序第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構的主要職責：（一）調查了解工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（二）檢查有關行政執(zhí)法情況；（三）制止和糾正行政執(zhí)法中的違法、不當或者不作為行為；（四）會同有關機構督辦、查處重大行政違法行為；（五）協(xié)調、裁定不同執(zhí)法機構之間在行政執(zhí)法中發(fā)生的具體爭議；（六）對行政處罰案件依法進行核審、聽證；（七）辦理行政復議和行政賠償案件；（八）組織對本機關重大決策項目聽證，對本機關擬制定發(fā)布或者下級機關上報備案的規(guī)范性文件進行合法性審查；（九）協(xié)助紀檢監(jiān)察、人事管理機構追究相關責任人員的行政執(zhí)法過錯責任；（十）本機關首長交辦的事項。第二十條 對群眾申（投）訴、舉報、反映或者行政執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)的正在發(fā)生的違法或者不當行政行為，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機構核實的，應當立即予以制止或者糾正，相關機構（人員）應予執(zhí)行；如發(fā)生意見分歧，執(zhí)法機構（人員）應中止執(zhí)行公務，待報局長決定后執(zhí)行。第二十六條 各級工商機關應采取多種形式，邀請社會各界參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動。承辦人（簽字）：工商行政管理局年 月 日本通知（建議）書一式二份：一份執(zhí)法監(jiān)督單位留存，一份整改單位留存。第五條 行政執(zhí)法過錯責任追究，應當堅持實事求是、責罰相當和教育與處罰相結合的原則。第十一條 工商機關在實施執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：（一）擅自實施檢查的；（二）不出示有效執(zhí)法證件實施檢查的；（三）不按法定程序實施檢查的；（四）不按法定權限或超越法定權限實施檢查的；（五）放棄、推諉、拖延或者拒絕履行法定檢查職責的；（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不依法查處的；（七）損害被檢查對象合法權益的；（八）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復的；（九）有其他違反規(guī)定實施執(zhí)法檢查行為的。以上追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。第二十四條 經(jīng)批準追究過錯責任的案件，應當按干部管理權限分別由人事或者監(jiān)督部門制作《行政執(zhí)法過錯責任追究決定書》。第五章 附則第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原云南省工商行政管理機關行政執(zhí)法責任追究實施細則（試行）同時廢止。第七條 法制機構應當定期向上一級工商機關的法制機構報告執(zhí)法監(jiān)督情況。第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；（八）依法應經(jīng)過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關和日期。接到責令調查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。第四十八條本辦法自公布之日起施行。在行政執(zhí)法中，禁止違反法定程序，采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查取證。第九條 當事人有權對作出行政執(zhí)法決定的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。第十二條 書證應當符合下列要求：（一）收集書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件；（二）收集書證原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復制件、影印件、抄錄件或者節(jié)錄本，由提供人注明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并由提供人簽名或蓋章；（三）收集報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等書證的，應當由提供人提供說明材料。第十七條 鑒定結論應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據(jù)和所使用的科學手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明、并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。第二十一條 從中華人民共和國領域外取得的證據(jù)，應當說明來源，經(jīng)所在國公證機關證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。情況緊急的，可以事后2個工作日內補報。第二十九條 行政執(zhí)法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)，調取原始證據(jù)有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定對抽樣機構或者方式有規(guī)定的，工商行政管理機關應當委托相關機構或者按照規(guī)定方式抽取樣品。當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者拒絕以其他方式確認，或者無法找到當事人的，執(zhí)法人員應當在證據(jù)材料上注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。每個證據(jù)都應當符合要求，具有證據(jù)能力。當事人依法對事實、證據(jù)材料等進行陳述、申辯的，按復核程序處理；當事人申請聽證的，可以在聽證會中由當事人對證據(jù)質證、發(fā)表意見。第四十九條 下列事實，可以直接認定：（一）自然規(guī)律及定理；（二）眾所周知的事實；（三）按照法律規(guī)定推定的事實；（四）已經(jīng)依法證明的事實；（五）根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。第二條 工商行政管理機關實施行政指導，適用本規(guī)則。不得采取或者變相采取強制性手段以及其他不利于行政相對人的行政手段強迫其接受行政指導，不得因行政相對人拒絕接受行政指導而加重行政處罰。實施行政指導應當注重降低行政成本、提高效能，為行政相對人提供高效、便捷的指導服務。第三章 實施程序第一節(jié)一般程序第九條 行政指導可以依職權主動實施，也可以依行政相對人的申請實施。為行政相對人提供與工商行政管理業(yè)務相關的幫助和支持；（三）提醒。第十四條 實施行政指導應當告知行政相對人有自主選擇的權利，行政相對人可以自主決定是否需要接受行政指導。第二十二條 工商行政管理機關應當加強對行政指導的效能分析，構建科學、合理的評估體系，建立重大行政指導評估制度。第五章 附 則第二十七條省級以下（含省級）工商行政管理局可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，制定相應的實施細則和行政指導文書。第二章責任追究的情形 第五條工商行政管理機關及其工作人。第五篇：湖南省工商行政管理機關行政執(zhí)法責任追究實施辦法《湖南省工商行政管理機關行政執(zhí)法責任追究實施辦法》第一章 總則第一條為了規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保護公民、法人或者其他組織合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》規(guī)定和國家工商行政管理總局《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，結合我省工商系統(tǒng)實際，制定本實施辦法。第四章 監(jiān)督檢查第二十三條 工商行政管理機關應當建立健全行政指導監(jiān)督檢查制度，對本機關和下級工商行政管理機關實施的行政指導進行監(jiān)督檢查。第十六條 行政指導實施完成或者終止后，工商行政管理機關應當將行政指導文書、相關批準文件及記錄文書、證據(jù)材料等及時收集、整理、立卷歸檔。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對行政相對人進行預警或者勸告；（五）示范。第十條 工商行政管理機關履行職責中，認為有必要主動實施行政指導的，應當告知行政相對人有關行政指導的目的、內容、理由、依據(jù)、實施人員等事項。第二章實施主體與適用范圍第六條 工商行政管理機關在本行政區(qū)域內實施行政指導。實施行政指導應當公平、公正地對待行政相對人，不得偏袒徇私。第三條 本規(guī)則所稱行政指導，是指工商行政管理機關在其法定職權范圍內，通過建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示、約談等非強制性方式，引導公民、法人和其他組織（以下簡稱行政相對人）自愿作出或者不作出某種行為，以實現(xiàn)一定行政管理目的的行為。第五十條 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制物；（四）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論；（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（六）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；（七）數(shù)個種類不同、內容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。第四十五條 依申請啟動行政執(zhí)法行為中，工商行政管理機關經(jīng)審查認為申請人的申請不符合法定條件的，應當有證據(jù)予以證明。第四十一條 對單個證據(jù)按照其所屬種類審查其是否符合證據(jù)要求，審查其是否具有合法性、真實性、關聯(lián)性。當事人無正當理由拒絕或者拖延舉證的，或者故意做虛假陳述，隱瞞或者毀滅主要證據(jù)的，工商行政管理機關可以根據(jù)已查明的事實依法作出行政執(zhí)法決定。采取先行登記保存措施及解除先行登記保存措施，應當經(jīng)工商行政管理機關負責人批準。筆錄如有差錯，遺漏，應當允許其更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人簽名、蓋章或者其他方式確認；經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認，行政執(zhí)法人員亦應當在筆錄上逐頁簽名。依據(jù)監(jiān)督檢查職權收集當事人身份及其本情況等必要的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌