【正文】 機關多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀違法問題的；（十七）其他違反決策和管理工作規(guī)定，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的。第十八條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。因前款第（二）、（三）項所列情形，年度考核被確定為不 稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。第四十一條 決定調(diào)查的案件，應當自決定之日起，在30天內(nèi)調(diào)查完畢。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频?；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。涉嫌違反政紀的，由任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關部門認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。第四十三條 行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機關、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責令調(diào)查處理。第四條 交通行政執(zhí)法行為造成行政賠償?shù)?，交通行政?zhí)法機關依法向請求人支付行政賠償費用或履行賠償義務以后，責任單位應向交通行政執(zhí)法機關交納全額賠償款，并由責任單位依法責令有故意或過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。第八條 行政機關工作人員違反行政機關管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）無正當理由拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)下級工作人員的違法違紀行為不依法制止和處理的；（三）無正當理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務的；（四）遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息，造成損害后果或不良影響的；（五）違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；（九）無正當理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；（十一）其他違反行政機關管理工作規(guī)定的行為。第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯的，應當根據(jù)其各自所起的作用分別承擔責任。第三十一條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較重的，對有關責任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報批評處理，可以同時給予訓誡、責令作出書面檢查等處理。第四十四條 區(qū)監(jiān)察機關應當定期向市監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。對復核決定不服且符合《中華人民共和國公務員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務員主管部門或者上一級行政機關提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實施。第九條市、縣(市、區(qū))監(jiān)察機關主要履行下列職責：(一)指導、監(jiān)督本級人民政府所屬部門、單位、派出機構和下級人民政府行政過錯責任追究工作；(二)調(diào)查、處理本機關受理的行政過錯投訴；(三)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政過錯處理情況；(四)研究行政管理工作中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進建議。前款所列行政過錯責任追究方式，可以單獨適用也可合并適用。第十九條行政機關及其工作人員違反規(guī)定，實施行政強制措施，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：(一)無合法依據(jù)實施行政強制措施的；(二)違反法定權限、程序限制公民人身自由的；(三)違反法定權限、程序?qū)?、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；(四)實施行政強制措施，致使公民、法人和其他組織人身、財產(chǎn)等合法權益受到損害的；(五)違反實施行政強制措施規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。縣(市、區(qū))監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域行政過錯責任追究工作。依照本辦法規(guī)定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當理由應當采納。上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當告知其處理結果。第四十一條 監(jiān)察機關在組織實施行政過錯責任追究工作中主要履行下列職責：（一）指導、監(jiān)督同級政府部門的行政過錯責任追究工作；（二）調(diào)查、處理本機關受理的行政過錯檢舉、控告和投訴；（三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況；（四）研究行政過錯責任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應建議。追究行政機關過錯的，應同時按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。第四條 行政過錯責任追究應當堅持公正、公平、責任與過錯程度相適應、教育與懲處相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。第三條 過錯責任追究方式（一）糾正違法行為：撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；責令停止違法行為；責令重新做出執(zhí)法行為；責令履行職責；責令賠償損失，或返還財產(chǎn)、恢復原貌；責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復查決定。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第二章行政執(zhí)法過錯行為第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。第四十八條 過錯責任追究的執(zhí)行監(jiān)督，由廳監(jiān)察室會同人事處提出處分意見，報廳黨組研究決定。第六章 行政過錯責任追究程序第三十九條 行政行為有下列情形之一的，應當進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的廳機關處室、直屬機構及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任:（一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（三）經(jīng)行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（四）在上級或者省人大、省政府、廳機關行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；（六）監(jiān)察機關、人事部門、審計機關、法制部門等提出追究過錯責任建議的；（七）新聞媒體披露確有行政失當情形的；（八）其他應當進行調(diào)查處理的。第二十六條 對于嚴重過錯，按照第二十二條第（七）項的規(guī)定，對負直接責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領導責任者，給予警告或者記過處分。承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，負直接責任。第四條 廳機關及其工作人員必須堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級的決定、命令和部署，依法履行職責，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。第七條 廳機關及其工作人員在實施行政審批（包括行政許可和登記）過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人員的行政過錯責任:（一）對符合規(guī)定條件的申請沒受理的；（二）在辦公場所公示依法應當公示而沒有公示的；（三）未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）已受理申請材料，要求申請人重復提供申請材料的；（六）受理或者不予受理時，不開具有效書面憑證的；（七）無合法依據(jù)實施行政審批的；（八）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批事項的；（九）擅自增設行政審批程序、審批條件或申請人義務的；（十）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；（十一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；（十二）依法應當根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政審批，而違反法定程序的；（十三）對符合法定條件的申請不予行政審批的；（十四）未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準予行政審批決定的；（十五）對不符合法定條件的申請作出準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；（十六）作出準予行政審批的決定且應當頒發(fā)行政審批證件，而不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；（十七）審批收費未在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的；（十八）向申請人亂攤派、提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的，或索取、收受申請人財物以及謀取其他利益的；（十九）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（二十）其他違反行政審批工作規(guī)定的。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。第三十條 聘任人員或者借調(diào)人員犯一般過錯的，給予第二十二條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，給予第二十二條第（五）項處理。情況復雜的，經(jīng)廳領導批準，可以適當延長。第五十一條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當依照管理權限報送同級監(jiān)察機關、組織和人事部門備案。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應經(jīng)過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第三十三條 開展調(diào)查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。接到責令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。第五條 行政賠償追償標準交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當事人合法權益，造成行政賠償?shù)?，責任人應承擔部分賠償費用，具體承擔費用按超額累進制參照以下標準計算：賠償數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由責任人承擔賠償總額的30%；賠償數(shù)額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進行計算；賠償數(shù)額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進行計算。第九條 行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：（一）無合法依據(jù)實施行政審批的；（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批的；（三）違反規(guī)定增設行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；（四）不按照規(guī)定方式實施行政審批的；（五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；（六）不予批準申請人提出的行政審批申請，違反規(guī)定不書面說明理由的；（七）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；（八）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理的；（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政審批決定的；（十）對不符合法定條件的申請準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；（十二）應當頒發(fā)行政審批文件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；（十三）違反規(guī)定要求申請人重復提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規(guī)定材料以外材料的；（十四）違反規(guī)定要求申請人購買指定商品、接受特定服務的；（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責的；（十六）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)作出書面的復核決定并送達申請人。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。第十條行政機關行政過錯責任追究機構主要