【正文】 機(jī)關(guān)多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀(jì)違法問題的；（十七）其他違反決策和管理工作規(guī)定，致使國家利益、公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會(huì)影響的。第十八條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。因前款第（二）、（三）項(xiàng)所列情形，年度考核被確定為不 稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。第四十一條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自決定之日起，在30天內(nèi)調(diào)查完畢。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。第四條 交通行政執(zhí)法行為造成行政賠償?shù)?，交通行政?zhí)法機(jī)關(guān)依法向請(qǐng)求人支付行政賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)以后，責(zé)任單位應(yīng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交納全額賠償款，并由責(zé)任單位依法責(zé)令有故意或過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署失職的；（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；（三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；（五）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；（九）無正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；（十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。第三十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報(bào)批評(píng)處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理。第四十四條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。第九條市、縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；(二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴；(三)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)處理情況；(四)研究行政管理工作中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進(jìn)建議。前款所列行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)適用也可合并適用。第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：(一)無合法依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；(二)違反法定權(quán)限、程序限制公民人身自由的；(三)違反法定權(quán)限、程序?qū)瘛⒎ㄈ撕推渌M織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，致使公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到損害的；(五)違反實(shí)施行政強(qiáng)制措施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形?？h(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作中主要履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)政府部門的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；（二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)檢舉、控告和投訴；（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)的處理情況；（四）研究行政過錯(cuò)責(zé)任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級(jí)政府提出相應(yīng)建議。追究行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)的，應(yīng)同時(shí)按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。第四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、責(zé)任與過錯(cuò)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。第三條 過錯(cuò)責(zé)任追究方式（一）糾正違法行為：撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；責(zé)令停止違法行為；責(zé)令重新做出執(zhí)法行為；責(zé)令履行職責(zé)；責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原貌；責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；（三）因行政管理相對(duì)人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。第二章行政執(zhí)法過錯(cuò)行為第六條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。第四十八條 過錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行監(jiān)督，由廳監(jiān)察室會(huì)同人事處提出處分意見，報(bào)廳黨組研究決定。第六章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究程序第三十九條 行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的廳機(jī)關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（三）經(jīng)行政復(fù)議，上級(jí)機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；（四）在上級(jí)或者省人大、省政府、廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求予以調(diào)查處理的；（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；（六）監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、法制部門等提出追究過錯(cuò)責(zé)任建議的；（七）新聞媒體披露確有行政失當(dāng)情形的；（八）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的。第二十六條 對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò)，按照第二十二條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。第四條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)的決定、命令和部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。第七條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批（包括行政許可和登記）過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)沒受理的；（二）在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示而沒有公示的；（三）未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）已受理申請(qǐng)材料，要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；（六）受理或者不予受理時(shí)，不開具有效書面憑證的；（七）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；（八）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的；（九）擅自增設(shè)行政審批程序、審批條件或申請(qǐng)人義務(wù)的；（十）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；（十一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；（十二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批，而違反法定程序的；（十三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批的；（十四）未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十五）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十六）作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件，而不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；（十七）審批收費(fèi)未在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的；（十八）向申請(qǐng)人亂攤派、提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的，或索取、收受申請(qǐng)人財(cái)物以及謀取其他利益的；（十九）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（二十）其他違反行政審批工作規(guī)定的。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第三十條 聘任人員或者借調(diào)人員犯一般過錯(cuò)的，給予第二十二條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)處理；三次犯一般過錯(cuò)，或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，給予第二十二條第（五）項(xiàng)處理。情況復(fù)雜的，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第五十一條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。第十一條在實(shí)施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第五條 行政賠償追償標(biāo)準(zhǔn)交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成行政賠償?shù)?，?zé)任人應(yīng)承擔(dān)部分賠償費(fèi)用，具體承擔(dān)費(fèi)用按超額累進(jìn)制參照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：賠償數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償總額的30%；賠償數(shù)額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進(jìn)行計(jì)算；賠償數(shù)額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進(jìn)行計(jì)算。第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；（三）違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；（四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；（五）受理或者不予受理行政審批申請(qǐng)時(shí)，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；（六）不予批準(zhǔn)申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)，違反規(guī)定不書面說明理由的；（七）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；（八）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的；（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；（十二）應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批文件，不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；（十三）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料或者要求提供與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)規(guī)定材料以外材料的；（十四）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人購買指定商品、接受特定服務(wù)的；（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；（十六）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。第五十四條 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書面的復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《深圳市實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止。第十條行政機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要