【正文】 及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān) 機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，擅作決定的；（八）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定時(shí)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；（九）對(duì)于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；（十）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作的。第九條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）無法定依據(jù)或超出法定范圍實(shí)施檢查的；（二）不按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的；（三）不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為，不予制止和糾正，隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的；（六）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍第六條 廳機(jī)關(guān)在行政決策和管理活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政首長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和廳作出的決定、命令，貫徹落實(shí)不力，影響政令暢通的；（二）對(duì)省政府、廳部署的工作任務(wù)、目標(biāo)和交辦事項(xiàng)，消極應(yīng)付，措施不力，無正當(dāng)理由未能按期完成，影響省政府、廳工作整體推進(jìn)的；（三）對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的；（四）對(duì)重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或者防范、救援、救治不力的，或者對(duì)公共安全或安全生產(chǎn)隱患督促整改不力的；（五）對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯(cuò)誤，不積極解決和糾正的；（六）拒不執(zhí)行人民法院作出的生效判決、上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的；（七）拒不執(zhí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定，或無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；（八）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施的；（九）行政措施錯(cuò)誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的；（十）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（十一）對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序的違法行為不制止、不查處的；（十二）對(duì)截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的；（十三）在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)活動(dòng)中，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣而不依法公開進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或違反 有關(guān)規(guī)定的；（十四）不依法或者依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的；（十五）不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用廳機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；（十六）由于管理不力，致使廳機(jī)關(guān)多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀(jì)違法問題的；（十七）其他違反決策和管理工作規(guī)定，致使國(guó)家利益、公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會(huì)影響的。第四條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，自覺貫徹黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)的決定、命令和部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。第二條 本辦法適用于廳機(jī)關(guān)和受廳機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱廳機(jī)關(guān)）及其工作人員。前款所稱工作人員，包括在編人員和聘用、借調(diào)人員。第五條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第七條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批（包括行政許可和登記）過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)沒受理的；（二）在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示而沒有公示的；（三）未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）已受理申請(qǐng)材料，要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；（六）受理或者不予受理時(shí)，不開具有效書面憑證的；（七）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；（八）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的；（九）擅自增設(shè)行政審批程序、審批條件或申請(qǐng)人義務(wù)的；（十）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；（十一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；（十二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批，而違反法定程序的；（十三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批的；（十四）未在法定或者承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十五）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十六）作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件，而不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；（十七）審批收費(fèi)未在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的；（十八）向申請(qǐng)人亂攤派、提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的，或索取、收受申請(qǐng)人財(cái)物以及謀取其他利益的；（十九）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（二十）其他違反行政審批工作規(guī)定的。第十條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；（三）違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；（五）使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；（八）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（十）其他違法實(shí)施行政處罰的。第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)第十四條 行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十六條 承辦人提出方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十三條 對(duì)廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)的行政過錯(cuò)，視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先處理，并按第二十二條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。第二十七條 對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò)，按照第二十二條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。第三十條 聘任人員或者借調(diào)人員犯一般過錯(cuò)的，給予第二十二條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)處理；三次犯一般過錯(cuò)，或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，給予第二十二條第（五）項(xiàng)處理。第三十四條 因行政過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。第三十七條 廳機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯(cuò)責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本廳行政過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施工作。第四十條 對(duì)于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，廳機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。情況復(fù)雜的，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。涉及行政處分的案件，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第四十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理 結(jié)果。第四十九條 經(jīng)調(diào)查不構(gòu)成過錯(cuò)責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)明確告知被調(diào)查的工作人員所屬?gòu)d機(jī)關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及其本人。第五十一條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。第五十四條本辦法自2006年6月9日起施行。第三條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第七條在實(shí)施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第十一條在實(shí)施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（四）承辦人因過失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。第二十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第四章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。第三十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。第四十八條本辦法自公布之日起施行。（二）追究責(zé)任人的責(zé)任：責(zé)令檢討；通報(bào)批評(píng)；給予行政處分；暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務(wù)；責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五條 行政賠償追償標(biāo)準(zhǔn)交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成行政賠償?shù)?，?zé)任人應(yīng)承擔(dān)部分賠償費(fèi)用，具體承擔(dān)費(fèi)用按超額累進(jìn)制參照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：賠償數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償總額的30%；賠償數(shù)額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進(jìn)行計(jì)算；賠償數(shù)額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進(jìn)行計(jì)算。第六條 本辦法由沙洋縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第三條 行