【正文】 追究過錯(cuò)責(zé)任建議的；（七）新聞媒體披露確有行政失當(dāng)情形的；（八）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的。對行政首長的檢舉、投訴、控告，應(yīng)當(dāng)由廳監(jiān)察室辦理。第四十八條 過錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行監(jiān)督，由廳監(jiān)察室會同人事處提出處分意見，報(bào)廳黨組研究決定。但是依照內(nèi)部分工或者經(jīng)廳授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。第二章行政執(zhí)法過錯(cuò)行為第六條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。第三章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；（三）因行政管理相對人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。第三十六條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 過錯(cuò)責(zé)任追究方式（一）糾正違法行為：撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；責(zé)令停止違法行為；責(zé)令重新做出執(zhí)法行為；責(zé)令履行職責(zé)；責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原貌；責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。因行政行為違法引起行政訴訟敗訴而發(fā)生的費(fèi)用，其追償辦法參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、責(zé)任與過錯(cuò)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費(fèi)等事項(xiàng)。第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。追究行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)的，應(yīng)同時(shí)按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。第三十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關(guān)系。第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作中主要履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級政府部門的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；（二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)檢舉、控告和投訴；（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)的處理情況；（四）研究行政過錯(cuò)責(zé)任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應(yīng)建議。第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調(diào)查和處理，也可以轉(zhuǎn)有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。第五十七條 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原行政過錯(cuò)責(zé)任追究處理決定。依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。第三條本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，包括市人民政府所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))人民政府及其所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府?？h(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作。第十二條縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：(一)無合法依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；(二)違反法定權(quán)限、程序限制公民人身自由的；(三)違反法定權(quán)限、程序?qū)?、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，致使公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到損害的；(五)違反實(shí)施行政強(qiáng)制措施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。第二十五條對于一般過錯(cuò)，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十二條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)處理。前款所列行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)適用也可合并適用。第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：(一)對符合規(guī)定條件的許可申請應(yīng)受理而不受理的；(二)受理或者不予受理行政許可事項(xiàng)，不告知或不出具有效書面憑證的；(三)未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項(xiàng)的；(四)對符合法定條件的申請不給予或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(五)對不符合法定條件的行政許可事項(xiàng)申請準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(六)無合法依據(jù)實(shí)施行政許可的；(七)不按照規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；(八)作出準(zhǔn)予行政許可的決定并應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政許可證件，不向申請人頒發(fā)的；(九)擅自變更或延續(xù)、撤銷行政許可決定的；(十)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；(十一)要求許可申請人或被許可人購買指定商品或接受特定服務(wù)的；(十二)違反規(guī)定取消、停止實(shí)施行政許可事項(xiàng)的；(十三)增設(shè)或減少行政許可程序或許可條件的；(十四)委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可的；(十五)違反行政許可規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的其他情形。第九條市、縣(市、區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府所屬部門、單位、派出機(jī)構(gòu)和下級人民政府行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；(二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴；(三)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政過錯(cuò)處理情況；(四)研究行政管理工作中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進(jìn)建議。第五條行政機(jī)關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級監(jiān)督、崗位責(zé)任、工作規(guī)程等行政管理制度，作出行政決定，必須主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)另外組織人員進(jìn)行復(fù)核，在受理申請的六十日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核決定是最終決定。對復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。第四十九條 調(diào)查行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。第四十四條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。第三十八條 行政機(jī)關(guān)或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員作出錯(cuò)誤判斷的；（二）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定不予追究的情形。第三十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯(cuò)行為，情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報(bào)批評處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；（二）不按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議的；（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）不予受理復(fù)議申請未按法定期限書面告知申請人的；（五）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；（三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；（五）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人對重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；（九）無正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；（十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及市、區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。第四條 交通行政執(zhí)法行為造成行政賠償?shù)?，交通行政?zhí)法機(jī)關(guān)依法向請求人支付行政賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)以后，責(zé)任單位應(yīng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交納全額賠償款，并由責(zé)任單位依法責(zé)令有故意或過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。第四十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書。刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第四十一條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自決定之日起，在30天內(nèi)調(diào)查完畢。第三十六條 廳監(jiān)察室主要履行下列職責(zé):（一）指導(dǎo)、監(jiān)督各處室、直屬機(jī)構(gòu)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作；（二）調(diào)查、處理廳機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴，依法查處重要、復(fù)雜的行政過錯(cuò)案件；（三）統(tǒng)計(jì)分析廳機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)的處理情況；（四）研究廳管理中出現(xiàn)的重大問題，并向廳提出改進(jìn)建議。因前款第（二）、（三）項(xiàng)所列情形，年度考核被確定為不 稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。第十八條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第十三條 廳機(jī)關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級或者廳依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行不力的；（二）不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級報(bào)告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的；（三）不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替補(bǔ)制度，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)的；（四）對于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時(shí)向上級報(bào)告、請示的；（五）向上級、業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告或者對外發(fā)布有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；（六）違反議事規(guī)則作出決定的；（七）對于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān) 機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請上級裁決，擅作決定的；（八）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定時(shí)限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；（九）對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；（十）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作的。第二章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍第六條 廳機(jī)關(guān)在行政決策和管理活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政首長和有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任:（一）對黨和國家的方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和廳作出的決定、命令，貫徹落實(shí)不力，影響政令暢通的；（二）對省政府、廳部署的工作任務(wù)、目標(biāo)和交辦事項(xiàng)，消極應(yīng)付，措施不力，無正當(dāng)理由未能按期完成，影響省政府、廳工作整體推進(jìn)的；（三）對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的；（四）對重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)或者防范、救援、救治不力的，或者對公共安全或安全生產(chǎn)隱患督促整改不力的；（五）對省人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯(cuò)誤，不積極解決和糾正的；（六）拒不執(zhí)行人民法院作出的生效判決、上級行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的；（七）拒不執(zhí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定，或無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；（八）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施