【正文】 培訓(xùn)機(jī)制，建 和完善幼師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障體系。對于合并村的統(tǒng)一幼兒園，政府要明確各村在建園和維護(hù)過程中的責(zé)任和義務(wù)，適時(shí)適度調(diào)整其布局，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的。例如，教師可以在晨間活動或某個固定的活動時(shí)間里，正確引導(dǎo)幼兒圍繞一個社會新聞自由談?wù)?、發(fā)表自己不同的觀點(diǎn)和見解，提高兒童的是非判斷能力。⑤ 情商游戲，交往能力：賣東西、配合搬運(yùn)、分蘋果等。當(dāng)前我國加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中的一個重要環(huán)節(jié)之一就是學(xué)前教育，其重要性已逐步為社會所認(rèn)識，我國正采取措施完善并解決學(xué)前教育制度中存在的各種問題。建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)成本計(jì)算和公開方法，成本信息以報(bào)表的形式報(bào)告政府，向社會公開，最重要的是告知家長，讓他們知道錢花哪兒了。若是獨(dú)生子女出現(xiàn)意外，他的父母等眾多親人都會痛不欲生，造成的遺憾和損失恐怕一生都無法彌補(bǔ)。s particular by the financial crisis, so that the already weak social security worse in rural areas, rural social security situation is not the face of the grim situation, we should look ahead to further improve the rural social security system to prevent the rise to new social conflicts and lead to social crisis and achieve sustainable development in rural article analyzes in depth the existence of social security in rural areas put forward in the rural social security management, legislation, financing and other aspects of rural social security measures, pointed out that the social security system in rural areas to improve the rural economy of the important role of sustainable development, give full play to the rural munity protect the “safety net” and “stabilizer” role, and improve the social security system in rural areas with a view to maintaining social stability in rural areas and promoting rural economic development, as well as China39。因此，健全和完善現(xiàn)代農(nóng)村社會保障制度成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和鋪墊。目前我國農(nóng)村社會保障的項(xiàng)目包括農(nóng)村社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障 健全農(nóng)村社會保障制度的意義對于中國農(nóng)村建構(gòu)什么模式的社會保障制度，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了很多探索，為中國農(nóng)村構(gòu)筑完善可行的社會保障制度提出了不少有價(jià)值的建議。完善農(nóng)村社會保障制度有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障公平性，維持農(nóng)村穩(wěn)定。近年來，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)在全國大部分農(nóng)村地區(qū)推廣實(shí)施，農(nóng)民的看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解，但與農(nóng)民的需求仍有較大差距，農(nóng)村社會保障乏力、形式相對單一的狀況沒有從根本上改變，大多數(shù)農(nóng)民還無法享受到其他社會保障[2]。 管理體制混亂，效率低下目前，我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資、炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污農(nóng)民繳來的“養(yǎng)命錢”，從而造成基金大量流失，嚴(yán)重影響基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在農(nóng)民心中造成極壞的影響。由于農(nóng)民生活水平普遍較低，因此參保的集資數(shù)目就十分有限了，主要還是要靠政府財(cái)政支持。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。不同地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的經(jīng)濟(jì)能力懸殊。使之明確、規(guī)范、制度化，可以長期保持穩(wěn)定；因地制宜，結(jié)合實(shí)際，不斷完善合作醫(yī)療方案，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。這些舉措有利于解決農(nóng)民工的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的自由流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)[4]。，促進(jìn)社會公平性政府在推動農(nóng)村社會保障發(fā)展，促進(jìn)社會公平方面有著不可替代的作用。 建立多元籌資渠道，完善籌資機(jī)制。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，集體補(bǔ)助是不成問題的；而對于集體經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又少的地區(qū)，集體補(bǔ)助還是問題，在這種情況下，各級政府應(yīng)克服困難，多方籌資，盡力扶持。我國現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度中法律監(jiān)督機(jī)制薄弱，主要體現(xiàn)在缺乏對農(nóng)村社會保障基金籌集和運(yùn)營的監(jiān)督，導(dǎo)致保障基金的管理混亂，違規(guī)投資和違規(guī)使用基金現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。最后感謝父母對我的支持，使我得以完成學(xué)業(yè)。比例稅率體現(xiàn)效率，以實(shí)現(xiàn)普遍納稅。采取課源制和申報(bào)制兩種征納方法對納稅人的應(yīng)納稅額分別采取由支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報(bào)兩種方法。個人所得稅在社會再分配中調(diào)節(jié)收入分配的力度有限，不能充分體現(xiàn)公平稅負(fù)，合理稅負(fù)的原則。普通工薪階層的個人所得稅收依然占總收入的比重較高，目前來自工薪階層的稅收收入占我國個人所得稅收的40﹪，對于廣大沒有多少避稅能力的工薪階層實(shí)在有悖公平原理。我國當(dāng)前的個人所得稅實(shí)際上35﹪以上的稅率基本沒有適用的納稅人，而對中等收入的稅負(fù)顯得過高，難以實(shí)現(xiàn)稅收公平原則。因此，未來中國個人所得稅的課稅模式應(yīng)以綜合為主、分類為輔的混合所得稅模式。居民收入差距擴(kuò)大，從財(cái)稅角度分析，其中一個重要原因就是我國現(xiàn)行稅制不完善導(dǎo)致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調(diào)控作用。不同收入的納稅人，由于取得收入的類型不同而采用不同的扣除數(shù)、稅率、優(yōu)惠政策，從而出現(xiàn)了高收入者稅負(fù)輕、低收入者稅負(fù)高的不公平現(xiàn)象。對股息、紅利、偶然所得等非勞動所得，計(jì)算納稅時(shí)不扣除費(fèi)用。實(shí)行分類課征制度，可以廣泛采用源泉扣繳辦法，還可以對不同所得實(shí)行不同的征稅方法。另外要感謝學(xué)校對我的論文寫作提供的便利條件。當(dāng)前應(yīng)盡快就農(nóng)村社會保障的基本范圍、保障對象、保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)、參保者享受的權(quán)利和義務(wù)等方面制定完善的法律，使廣大農(nóng)民的社會保障工作，做到有法可依。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的角度，集體也應(yīng)承擔(dān)一部分農(nóng)村社新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）會保障資金。盡管國家有時(shí)只是“虛幻的共同體形式”。再次，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。對回流性強(qiáng)的農(nóng)民工，要保障其在城市的基本生存，要以較低標(biāo)準(zhǔn)和流動賬戶來實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)后的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民收入水平相適應(yīng)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。由于政府責(zé)任的缺失，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、不同社會群體的差距不斷擴(kuò)大，當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障僅僅能夠解決農(nóng)村保障對象的生存問題，無法從根本上解決社會公平和發(fā)展問題。按照國際上通行的做法，保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立、互相制衡，以保證基金的安全性、流動性與收益性。游離于城鎮(zhèn)社會保障新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）體系之外的農(nóng)民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I(xiàn)極不相稱。目前農(nóng)民最迫切需要的社會保障仍十分薄弱。生產(chǎn)社會化使農(nóng)村公民的生、老、病、殘等事故已不再完全是私人性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，而是一種社會風(fēng)險(xiǎn)，因此國家構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度是一種適時(shí)和必然的選擇。土地保障是指農(nóng)民把土地不僅作為生產(chǎn)資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。而目前我國國內(nèi)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重要時(shí)期，人民生活總體上達(dá)到小康水平，但我國仍有數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村貧困人口有4000多萬，農(nóng)村的貧困問題不容忽視。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；問題；對策 分類號：C979IRural Social Security Problems and Countermeasures in ChinaAbstract With the rapid development of China39。我們要抓住這個關(guān)鍵時(shí)期，為未來社會輸送培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才。一些落后地區(qū)和辦學(xué)薄弱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師往往得不到保障，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，出現(xiàn)嚴(yán)重師資短缺，日常使用的教材質(zhì)量也無法得到保障，孩子們的監(jiān)管都是很大的問題，不用提游戲娛樂了，從而根本不能保障學(xué)前教育服務(wù)供給的均等化。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育，國民教育體系，關(guān)注熱點(diǎn)前言近兩年，我國走出忽視學(xué)前教育的低谷，開始有回暖的趨勢。③ 考眼力：找不同、尋找兔子等。如教師可以專門辟出一個積木區(qū)，投放一些需要兒童互相合作、互相幫助的游戲材料．指導(dǎo)和鼓勵兒童共同協(xié)商、分工合作，進(jìn)而培養(yǎng)兒童的團(tuán)結(jié)合作能力。對于已注冊的幼兒園，監(jiān)管人員要按各地教委下達(dá)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并掃除亂收費(fèi)的現(xiàn)象，確保資金有效用于提高辦園條件，購置教育資源上?？紤]農(nóng)村幼兒入學(xué)實(shí)際需要．應(yīng)采取以政府辦園和縣村辦園為主體，個人依法辦園為補(bǔ)充，各類組織團(tuán)體、公民、個人等符合規(guī)定辦學(xué)條件并經(jīng)所在人民政府批準(zhǔn)，都可以開辦幼兒園，并在教育部門的統(tǒng)一管理下實(shí)行自主辦園、自收自支、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，使農(nóng)村幼兒園辦出個性，辦出特色。(1)加大政府投入，擴(kuò)大學(xué)前師范生培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展學(xué)前教育，最好把學(xué)前教育納入國家強(qiáng)制義務(wù)教育范圍，必須暢通幼兒園的經(jīng)費(fèi)來源渠道。6．教學(xué)活動存在“小學(xué)化”傾向，學(xué)前教育缺乏質(zhì)量保證。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地區(qū)缺乏靈活的辦學(xué)體制和監(jiān)督機(jī)制，使得農(nóng)村辦園缺乏整體規(guī)劃，從而阻礙了學(xué)前教育的快速發(fā)展。此外，由于農(nóng)村幼師工資過低，大多數(shù)沒有正式編制，且沒有健全的社會保障體制，這種情況使得近年來幼兒教師畢業(yè)生基本無人到農(nóng)村幼兒園工作，嚴(yán)重影響了幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。如不實(shí)行相應(yīng)的解決措施，勢必會影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何為這些兒童提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，使之成長為保障社會發(fā)展和進(jìn)步的合格勞動者是關(guān)系國家前途的重要問題。有人甚至提出了這樣一個公式：父母的文化水平子女的潛能＝子女無形的潛在學(xué)力。我們國家目前正在逐步實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵人才到農(nóng)村任教,如 實(shí)行師范生免費(fèi)制度，以鼓勵師范生到農(nóng)村去。要鼓勵推動引導(dǎo)我們在師范院校的畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去。農(nóng)村學(xué)前教育辦園主體的責(zé)任不明確。所以我認(rèn)為，農(nóng)村的教師隊(duì)伍一定要建設(shè)好。２．缺保障。３．提高農(nóng)村學(xué)前教育對社會和國家的影響在很多人看來，與中小學(xué)教育、高等教育相比，0歲～6歲的教育，更專業(yè)地說是學(xué)前教育，似乎并不是很重要。我國教育部與聯(lián)合國兒童基金會歷時(shí)５年合作進(jìn)行的“幼小銜接研究”證明，高質(zhì)量的學(xué)前教育能讓兒童的小學(xué)教育有一個良好的開端，有助于兒童順利地適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，大大提高他們在小學(xué)期間的成績．２．我國存在嚴(yán)重學(xué)前教育不平衡狀況＂在學(xué)前教育“超前”發(fā)展的中國，有三分之二左右的家庭，卻無法讓幼兒接受一年以上的學(xué)前教育，其中高價(jià)幼兒園過多、平價(jià)幼兒園不足是一個重要原因；尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)更加短缺。人腦細(xì)胞的７０％—８０％是３歲前形成的。幼兒教育事業(yè)就是這樣一種“根”的事業(yè)，極其重要卻又容易被忽略。全年收入估計(jì)可達(dá)2萬元。與國外相比，我們的學(xué)前教育明顯落后了，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育，更是急需我們改善。幼兒教師只有不斷求知、善于實(shí)踐、積極反思并堅(jiān)持不懈，才能成為一名符合現(xiàn)代幼兒教育需要的優(yōu)秀教師，更好更快地發(fā)揮自己的聰明才智。只有這樣，才能切實(shí)保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益。堅(jiān)持從依法治教的高度，出臺相應(yīng)的幼教法規(guī)和政策性文件，將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)納入法制化軌道。2．以政府為主導(dǎo)，建立健全幼教管理機(jī)構(gòu)當(dāng)前我國學(xué)前教育實(shí)行的是“地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的管理體制。但以師范教育為學(xué)前教育師資的唯一培養(yǎng)渠道，這在一定程度上限制了學(xué)前教師的來源以及水平的提高。二是專業(yè)化程度不夠，即正規(guī)的幼師生不多。國家教育部規(guī)定幼兒園教師待遇與中小學(xué)教師是同等的，幼兒園這個教育機(jī)構(gòu)也歸納到普通中小學(xué)里。二是師資整體素質(zhì)偏低。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對缺乏。同時(shí)，對學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，但當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)前教育師資方面存在諸多問題，制約著我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。教育發(fā)展中，物的條件是一個重要方面，但是人的因素卻起著決定性的作用。收入和福利上的巨大差距嚴(yán)重影響著幼兒教師從教的積極性。農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。絕大部分幼兒教師的工資水平在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下，僅比農(nóng)民人均純收入多一點(diǎn)。三 解決我國農(nóng)村學(xué)前教育師資問題的對策建議幼兒教育師資隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到幼兒教育的質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。幼兒教師的在職培訓(xùn)對提高教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平有著重要的作用。同時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人要通過深入細(xì)致的調(diào)查、分析和研究，找準(zhǔn)各方面問題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。另一方面，對于正式聘任的幼兒教師，應(yīng)享受與中小學(xué)教師同等的待遇，根據(jù)工作業(yè)績評職定級。教師要善于在學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，不斷調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐方式，以達(dá)到專業(yè)成長的質(zhì)的飛躍；二是積極開展園本培訓(xùn)，通過開展專業(yè)引領(lǐng)、定期舉行專題論壇、廣泛開展課題研究等園本培訓(xùn)形式，來提高幼兒教師的理論水平和研究能力；三是合理運(yùn)用教師博客。而一些歐美國家對學(xué)前教育相當(dāng)重視，美國、澳大利亞等都頒布了相應(yīng)法律