【正文】 的中學(xué)，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數(shù)學(xué)校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結(jié)對的留守兒童都不會超過3名。對于我們峪河鎮(zhèn)來說，我們是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，農(nóng)村人口比例大，許許多多的村莊，農(nóng)閑季節(jié)除了兒童和老人，很少見到青壯年人，他們都到哪里去了呢？他們都外出打工去了,而且這種狀況在短期內(nèi)不會有什么大的改變。農(nóng)村留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代撫養(yǎng)，嬌寵溺愛多于批評教育，只注重生活上的照料、物質(zhì)上的滿足，缺乏學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、道德上的培養(yǎng)。（三）生活問題由于父母外出務(wù)工疏于照顧，祖父母、外祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法完整行使對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護權(quán)，特別是老年人防護能力弱，安全保護意識不強，年老體弱精力有限，文化不高封建迷信，導(dǎo)致留守兒童患病不找醫(yī)生找巫婆神漢，受到意外傷害又不能及時救治等等事件時有發(fā)生。解決城鄉(xiāng)不平等問題，這是個大問題，說起來容易，做起來難，同農(nóng)村相比，長期以來，城市占用了太多的教育資源。學(xué)校是農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)生活的主要場所，教育好管理好留守兒童是學(xué)校義不容辭的職責(zé)。作為留守兒童的監(jiān)護人，不論是祖父母、外祖父母還是親朋好友都要盡可能的加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，彌補因留守兒童的父母外出務(wù)工所造成的家庭教育的缺失，為留守兒童健康成長，快樂生活撐起一片藍天。但這種功利性的交友往往是結(jié)交一些哥們義氣的朋友，而且，社會上一些心懷叵測的人也正好趁機而入，這就容易使這些平時缺乏父母的指導(dǎo)教育，自身又涉世不深，社會閱歷淺薄的孩子上當受騙，染上不良習(xí)氣，走上歪門斜道。心理健康方面的問題這次我們還在8個縣（市）的留守初中學(xué)生中隨機抽取了666名學(xué)生作為農(nóng)村留守兒童心理健康分析的測試對象，其中男生285名，女生381名。據(jù)此，我們建議，學(xué)校應(yīng)加強對初中生的青春期教育，特別是對初中女學(xué)生的青春期教育應(yīng)予以關(guān)注，使其順利適應(yīng)這一時期的學(xué)習(xí)和生活。例如：華容縣某村一位小學(xué)二年級的留守男生，見到我們調(diào)查人員就跑。(2)留守兒童尚處在社會化。這說明就目前而言，我省留守中學(xué)生的心理健康問題還不是很嚴重，但也還是應(yīng)該引起我們的高度重視，否則積重難返。表2—19 學(xué)生心理健康問題檢出率內(nèi)容人數(shù)輕度中度較嚴重非常嚴重總檢出率人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)％(2)男女生心理健康水平比較表2—20 心理健康水平性別差異檢驗對 象性 別標準差留守初女由表2—19，我省初中留守學(xué)生心理狀況調(diào)查的結(jié)果表明：男女學(xué)生的心理健康水平不存在顯著性差異，僅只在初中這個年級段上，在適應(yīng)不良的方面，男女生之間有性別差異，即初中女生在適應(yīng)不良上顯著差于男生。從調(diào)查中得知，在“父母在電話中最關(guān)心你的哪個方面”，得分最低的就是“人際交往”項，%。這一方面表現(xiàn)出留守兒童對友誼的渴望，與人溝通的強烈愿望，另一方面，也反映出留守兒童社交的功利性較強，“朋友多好辦事”的留守兒童占了三分之一強。兒童的成長需要穩(wěn)定安全的環(huán)境，而父母的愛是兒童最為安全溫馨的環(huán)境，是任何其他人都無法代替的。“關(guān)協(xié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)、留守兒童所在村的村委會等，都可以而且能夠成為解決農(nóng)村留守兒童問題的重要力量。我們可以說，城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)是出現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問題的根本原因。（二）心理問題農(nóng)村留守兒童大多隔代帶養(yǎng)或由父母的其他親戚朋友帶養(yǎng)，這些臨時監(jiān)護人，或充當留守兒童寄食者的角色，不愿意對留守兒童管教太多，即使孩子犯了錯誤也不愿意嚴肅指正；或過分溺愛孩子（以隔代帶養(yǎng)的監(jiān)護人居多，如祖父母、外祖父母），他們把嬌慣和遷就當成了對下一代的愛，導(dǎo)致了一批“問題兒童”的產(chǎn)生。（一）教育問題我們常講，兒童是祖國的未來，也是家庭的未來，而良好的教育則是兒童的未來。隨著現(xiàn)階段我國人口的流動性越來越強，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也相應(yīng)的不斷增加，留守兒童父母雙方或一方外出務(wù)工，其家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，絕大多數(shù)留守兒童不得不生活在結(jié)構(gòu)不完整的家庭之中。師生互結(jié)對子按筆者調(diào)查統(tǒng)計，留守兒童、單親、%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，不論是一個班級，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們[本_文_來_源_于_我 的角度看待他們。據(jù)報道，在2005年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護能力。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進城后跟不上學(xué)習(xí)進度，不得不返回農(nóng)村；有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續(xù)學(xué)業(yè)。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭?私事?，它的產(chǎn)生有多方面的原因。表2－14和表2－15顯示，%，%，%。當前留守兒童學(xué)習(xí)行為方面存在的問題表現(xiàn)在兩個方面，一是部分留守兒童學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)積極性不高，紀律渙散，陷入了新的“讀書無用論”。調(diào)查結(jié)果如下：表2－12 留守兒童的學(xué)習(xí)成績調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）優(yōu)秀60130．1良好42921．5中等46123．1較差39119．6很差1145．7合計1996100．0表2－13 留守兒童的學(xué)習(xí)信心調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）充滿信心70135．1較有信心60330．2信心不足40920．5沒有信心28314．2合計1996100．0表2－14 學(xué)習(xí)上的困難向誰請教調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）老師 合計1996100．0表2－15 學(xué)習(xí)中是否會主動向老師提問調(diào)查項目人數(shù)百分比（％）合計1996100．0以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明：大部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績都在中等以上的水平，二分之一強的留守兒童學(xué)習(xí)成績?yōu)榱己谩?，但就他們的年齡與身份而言，這個比例是太高了?，F(xiàn)代傳媒除給農(nóng)村少年兒童帶來新的學(xué)習(xí)、溝通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低級趣味的文化和有害信息也會給留守兒童的心靈帶來傷害。而家庭正是這種接受耳濡目染最直接、最多、最深的環(huán)境，特別是溫暖的家庭氣氛、和諧的親子關(guān)系、關(guān)懷與愛護的父母態(tài)度，有助于親子之間的認同傾向，是發(fā)展道德良知的最佳環(huán)境。我們還應(yīng)看到，%的孩子“不想”父母親。電話的問候缺乏親子之間的直接互動，根本無法滿足其皮膚的饑渴，長此以往他們就難免不產(chǎn)生情感饑渴的問題?？偟恼f來，座談會和問卷調(diào)查得出的結(jié)論與現(xiàn)實可能有一定的差距，這可能有兩個方面原因：一是在座談會上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、學(xué)校老師、留守兒童監(jiān)護人都希望把問題說得嚴重一點，以期引起上面的重視；二是留守兒童本人在填答問卷時，一般都不愿意把自己說得很差，因此往往對一些優(yōu)秀的、好的項目進行選答，這也是與一般少年兒童的道德水平吻合的。為了使課題的研究更具有代表性，課題組的調(diào)查選點分別定在湘北、湘中、湘南、湘西的8個外出務(wù)工人員較多縣（市）的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于機構(gòu)的萎縮，農(nóng)村基層組織往往只能應(yīng)付上級的會議、檢查和一些易于完成的工作。部分農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限農(nóng)民工大多產(chǎn)生在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村留守兒童問題，農(nóng)村基層的各種組織作用發(fā)揮不夠。留守兒童問題自身的特殊性在尚未解決溫飽和剛剛擺脫溫飽的農(nóng)村，人們的目光還主要停留在經(jīng)濟的層面上，恰巧留守兒童在經(jīng)濟方面相對于非留守兒童，手頭要顯得寬裕一點。學(xué)校教育只有在社會和家庭的密切配合下才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越多，越是成績差的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越少的“馬太效應(yīng)”。但是由于種種主客觀方面的原因，導(dǎo)致學(xué)校對留守兒童的教育管理存在著諸多的缺陷。父母外出導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的社會化機能單一化，致使留守少年兒童的社會化資源嚴重不足。嚴格說來主要是留守的未成年人(包括學(xué)齡階段的失學(xué)、輟學(xué)少年兒童)。按月領(lǐng)工資難。如山西省有40%的農(nóng)民工未參加任何社會保險。勞動作業(yè)環(huán)境設(shè)施簡陋，存在安全隱患。另外，住房、醫(yī)療等方面的原因，農(nóng)民工不得不將子女留守在原籍地農(nóng)村。農(nóng)民工流入城市的數(shù)量不斷擴大，全國人口流動的趨勢日益明顯。農(nóng)民工社會現(xiàn)狀農(nóng)民工的社會現(xiàn)狀的最大特點是其流動性。陸學(xué)藝等說：農(nóng)民工狀況雖說比農(nóng)業(yè)勞動者好，但一直只能獲得低工資，在最近的10多年里，有很大部分農(nóng)民工和雇工的工資一直處于400～500元的水平，沒有任何增加。而私營的中資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，則采用“低工資”模式操作。湖南農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商始于70年代后期。”(《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》)(二)農(nóng)民工的出現(xiàn)1949年以后，伴隨著計劃經(jīng)濟體制的建立，以戶籍制為核心的人口政策在50年代中期成型，政府強制性地控制著人口流動。留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的。據(jù)國家統(tǒng)計局估計，目前全國15歲以下的留守兒童人數(shù)約有1000萬人左右，而且種種跡象表明，這個數(shù)字也大有逐年增加之勢。農(nóng)村留守兒童的健康成長不僅離不開黨和政府的關(guān)懷，也離不開社會各界的關(guān)愛。一是，加強相關(guān)社會組織的建設(shè)，調(diào)動一切可調(diào)動的社會力量幫助留守兒童。一是建立由社會為主體的代理機構(gòu)。目前我國大部分農(nóng)村小學(xué)不具備寄宿條件，部分實施寄宿制的學(xué)校的條件也非常艱苦，大多數(shù)中小學(xué)并沒有配備專門的生活老師。因此，政府要堅持“兩為主”原則，逐步開放包括重點中小學(xué)在內(nèi)的所有城市公辦學(xué)校。同時為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員爭取資金、稅費及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加大對農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而減少跨地域勞工的輸出，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。加強心理健康教育。學(xué)校是留守兒童接受教育的主要場所，要加強學(xué)校綜合環(huán)境的優(yōu)化，搞好留守兒童的教育工作，營造關(guān)愛留守兒童的校園氛圍。因此，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，家長也可適當調(diào)整外出務(wù)工方式，投入更多的時間同子女進行交流和溝通，比如每天或隔天在固定的時間打電話，定期回家看望孩子等方式，盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨感和不平衡感，使他們在父母外出打工的同時還能體味到親情的溫暖。(一)家庭層面轉(zhuǎn)變教育觀念。由于各地教材不統(tǒng)一，從外地返回的留守兒童很難適應(yīng)當?shù)氐慕滩暮娃r(nóng)村老師的教學(xué)模式，使原本就不好的學(xué)習(xí)成績再度下滑。這種現(xiàn)象說明留守兒童由于沒有父母的呵護和指導(dǎo)，缺乏應(yīng)變和自我保護能力，其人身安全令人擔(dān)憂。如果留守兒童長期處于這種環(huán)境中，他們的行為習(xí)慣很容易發(fā)生消極變化。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護、缺少與同伴和監(jiān)護人的交流而有被遺棄的感覺，對父母產(chǎn)生怨恨情緒等。這一系列措施，有力的推動了農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護工作的深入開展，為改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)環(huán)境起到了重要的促進作用。第一篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報告為更好維護農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長，結(jié)合“走進青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作”大調(diào)研活動，權(quán)益部組成調(diào)研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟寧市魚臺縣開展了調(diào)研活動，就農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析，提出相關(guān)對策，并結(jié)合全國全省的有關(guān)情況形成調(diào)研報告如下。2013年8月，全省重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作全面啟動，力爭通過兩年半左右的時間，實現(xiàn)包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的五類重點青少年群體在全省縣級以上地區(qū)工作的全覆蓋。據(jù)古亭街道繆集村負責(zé)人介紹，該村有1/3左右的留守兒童表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲，有的孩子還會產(chǎn)生嚴重的逆反心理。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護人與學(xué)校信息溝通不暢，也會出現(xiàn)監(jiān)管失控局面，比如一些留守兒童自由散漫、聚眾玩耍，甚至有一部分學(xué)生染上吸煙、喝酒等不良行為，身心得不到健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年入夏以來，山東省共有37個花樣少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短兩個多月期間發(fā)生了16起兒童溺水事件，34個孩子溺亡，逝去的多是留守兒童。盡管如此他們也不能長期在外地上學(xué)，由于中高考對生源地的嚴格要求，他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學(xué)，做留守兒童。解決好留守兒童問題需要各級各部門和社會各界的更多的關(guān)心和支持，做到家庭、學(xué)校、政府、社會“四位一體”，切實解決好留守兒童問題。相當多的留守兒童往往是父母雙方都外出務(wù)工，這樣的兒童較之父母雙方有一方在家的更為不幸。建立監(jiān)護系統(tǒng)。學(xué)?？梢詫ψ⌒５牧羰貎和峁┥钌系谋憷?，并安排專人對留守兒童進行管理，經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活，解決他們的實際困難。同時增加對農(nóng)業(yè)的補貼，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，進一步引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標。受教育經(jīng)費影響，流動人口子女在流入地上學(xué)難問題。建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校。在無法解決留守兒童與父母在一起時間過短這一問題的情況下，建立完善社會留守兒童教育監(jiān)護體系，具有非常重要的現(xiàn)實意義。加強公眾的社會責(zé)任意識。總之，留守兒童的健康成長，涉及千家萬戶，關(guān)系著廣大農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，關(guān)系著整個國家經(jīng)濟質(zhì)量的提高和社會的進步，同樣也關(guān)系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會具有深遠影響。第一部分 留守兒童問題的成因“留守兒童” 是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童問題是農(nóng)民工問題的一部分，或者說，留守兒童問題是農(nóng)民工問題派生出來的一個問題。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑時外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，截止底，%。但是，外國資本是朝著“廉價勞動力”而來投資的，外資追求利潤，盡可能地壓低工資水平，加之中國勞動力過剩量大，就業(yè)競爭起到了壓低工資水平的作用。(北京市教委政策法制處：《為解決流動人口子女就學(xué)制定規(guī)范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入較高的城市，其他城市一般要低于這個水平。因為帶到城鎮(zhèn)，必定會增加租房費用、生活費用與教育費用，至少這三項費用是超過半數(shù)的農(nóng)民工經(jīng)濟上難以負擔(dān)的。這類職業(yè)有的是雇傭方提供的臨時的、簡陋的住處，如農(nóng)民工較大的一個群