【正文】 車罐體質檢合格，沒有“大罐小標”。（七）完善公路安全設施1．實施公路安全保障工程。其它道路交通標志標線、信號燈、交通隔離、渠化、安全防護設施以及停車場所的完善與規(guī)范工作，分、按計劃逐步完成。由省政府組織對達到復評條件的縣（市、區(qū)）進行復評，將復評結果報全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議。（三）加強監(jiān)督檢查。二、總體目標到2010年，科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，全民科學素質明顯提高，高于全國平均水平，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。開展學齡前科學啟蒙教育，積極推廣義務教育階段綜合性課程，逐步推進高中科學課程改革；城鄉(xiāng)中小學應積極開設科學課程，深化科學課程教材、教學內容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監(jiān)督科學教育質量。加強現(xiàn)有科技館、圖書館、文化館、博物館、美術館、紀念館、青少年宮、兒童活動中心的科普教育功能。結合實施全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農村黨員基層干部適用技術和市場經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓，多渠道開展農業(yè)科技培訓。依托農村中小學、村黨員活動室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術學校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村專業(yè)技術協(xié)會等農民合作組織，大力推動農村科普宣傳欄、科普活動站、科普人才隊伍的建設，開發(fā)和充實適應需求、富有特色的展示教育內容。對勞動科技教育培訓進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施；統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門的關系，合理分工，加強合作。措施：。、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設。集成國內外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息資源，構建數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺。、移動通訊網(wǎng)等綜合網(wǎng)絡開展科普知識宣傳。（八）科普基礎設施工程目標：構建布局合理，功能完善，新舊結合，各具特色的科普基礎設施體系。鼓勵民間資本投入科普產(chǎn)業(yè)，落實國家有關減免稅費等具體政策。――開展公民科學素質建設理論研究，加強國內外、省內外及海峽兩岸學術交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學素質建設的實踐提供指導。――通過高等院校和有關研究機構培養(yǎng)大批科學技術傳播與普及專門人才；改革文博專業(yè)課程內容，為不同類型科普場館培養(yǎng)適應性廣泛的專業(yè)人才。――將科普專項經(jīng)費作為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財政框架，列入本級財政預算，逐步提高科普投入水平，增加對農村和少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的科普資金扶持，保障科普工作的順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦事處應當建立科普畫廊（櫥窗）、科普活動室。辦好《福建科技報》、《科學與文化》等綜合性科普報刊，使其成為我省報刊科普宣傳重要陣地。（六）科普資源開發(fā)與共享工程目標：引導、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，集成國內外科普信息資源，建立科普信息資源開發(fā)與共享平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內容，提高中小學科學課程的教材質量，改進教學方法。采取多種途徑，開展中小學和農村成人文化技術學?？茖W教育教師培訓工作，尤其重視縣及縣以下中小學科學教育教師的培訓，提高學歷層次和實施科學教育的能力和水平。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向領導干部和公務員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢。支持發(fā)展科普旅行社，為城鎮(zhèn)勞動人口科普旅游提供服務平臺。（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質工程目標：提高城鎮(zhèn)勞動人口科學意識、學習能力和職業(yè)技能水平，適應城市社會和自身發(fā)展要求。、示范創(chuàng)建活動。開展福建省“百強”農業(yè)技術協(xié)會創(chuàng)建活動。（二）農民科學素質工程目標：全面提高農民的科學素質，著力培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農民，促進社會主義新農村建設。組織開展未成年人科普知識競賽活動。三、主要工程（一）未成年人科學素質工程目標：推動學校科學教育的開展，廣泛開展多種形式的課內外教育活動，增強未成年人的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高未成年人的科學素質。福建省人民政府辦公廳二○○七年九月二十七日福建省全民科學素質工程實施方案根據(jù)黨的十六大和十六屆六中全會精神，依據(jù)《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》和《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，結合福建實際，特制定《福建省全民科學素質工程實施方案》。各有關部門要在本級政府領導下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成合力。評價結果作為各級精神文明建設、社會治安綜合治理考評的依據(jù)。2005年年底前完成對轄區(qū)內城市道路交通標志標線、信號燈、交通隔離、渠化和安全防護設施設置情況的排查工作，制定相應的完善計劃，報告本級政府。5．杜絕報廢汽車和無牌機動車輛在道路上通行的現(xiàn)象。6．道路運輸客運廠站要健全安全管理制度，落實發(fā)站車輛日趟檢制度，做到出站不超載，發(fā)站和到站車輛的班線不在禁行時間通行禁行路段。3．道路交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)制度，確定專職安全員，在單位顯眼處設立交通安全宣傳櫥窗，宣傳交通法律和安全駕駛知識，定期公布本單位車輛、駕駛員的交通違法和交通事故情況，展出宣傳掛圖、播放宣傳光盤。公安部門在2006年底前建立完善的車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向交通、農業(yè)（農機）、保險等部門通報機動車、駕駛人及其交通違法和交通事故有關情況；及時為廣大車主、駕駛人及有關部門提供相關信息的查詢服務。3．加強對機動車安全技術檢測工作的監(jiān)督。衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構，制定危重傷員應急救援預案，加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，提高醫(yī)療機構的應急反應能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率。公安部門要在機動車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，在沒有設立交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托公安派出所、交通運管站，安全監(jiān)管、司法行政、農業(yè)（農機）等有關部門，聯(lián)合加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管控。要結合實際，加大對低速汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。5．執(zhí)法與宣傳相結合。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容。將道路交通安全責任制落實到縣（市、區(qū)）各有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，并納入政府和相關部門負責同志政績考核內容，做到工作有部署、有檢查、有落實、有總結，有獎懲。2．加強對道路交通安全工作的領導。（省政府法制辦牽頭，有關部門、各設區(qū)市政府配合）（三十八）加強調研督導，強化對各級政府、各部門推進依法行政工作的分類指導，總結經(jīng)驗，適時推廣，確保工作實效。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）七、加強組織領導，健全推進依法行政工作機制（三十三）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度。（省監(jiān)察廳牽頭，有關部門配合）六、加強社會管理，健全社會矛盾防范、化解機制（三十）完善信訪制度。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（二十七）強化政府法制監(jiān)督。實施規(guī)范行政審批自由裁量權試點工作。加強對綜合執(zhí)法試點工作的指導。對省政府第89次常務會議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報審。（省直各有關部門負責，相關單位配合）（十三）完善依法行政的財政保障機制。（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）（十一）強化公共服務職能。加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，基本建設完成省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實現(xiàn)省級相關部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。加強監(jiān)管，解決中介機構存在的突出問題。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。適時修訂我省企業(yè)投資核準目錄，全面推進企業(yè)投資網(wǎng)上備案。（四十四）加強基層法制工作機構和隊伍建設。（四十一）繼續(xù)開展依法行政學習、培訓工作。六、進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督（三十四）認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。進一步總結工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導工作的經(jīng)驗并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關部門配合）。（二十四）試行省政府規(guī)章實施后評估制度，有重點地對規(guī)章執(zhí)行效果進行分析（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（十七）進一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權目錄及權力運行流程圖的要求結合起來，為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準備（省監(jiān)察廳牽頭，有關部門配合）。（十四）加強行政服務中心建設。以轉變政府職能為重點，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。（九）完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等社會保障性住房建設（省建設廳牽頭，有關部門配合）。健全統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構，整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。全面實行企業(yè)投資項目核準備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項目后評估制度，建立嚴格有效的投資責任追究制度。一、全面履行政府職能，深化行政管理體制改革（一）認真組織實施“十一五”規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，主要用經(jīng)濟和法律手段調節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展（省發(fā)展改革委牽頭，有關部門配合）。三是處理好體制改革與種子儲備的關系。省政府成立福建省種子管理體制改革工作領導小組，由分管農業(yè)的副省長任組長，省農業(yè)廳、編辦、發(fā)改委、財政廳、勞動保障廳、國資委、工商局等有關部門負責人擔任成員。2007年5月上旬前，各設區(qū)市要將種子管理體制改革的總結上報省農業(yè)廳。（二）成立領導小組（2006年12月中旬）。二要進一步強化種子質量監(jiān)督檢驗體系建設。經(jīng)濟補償金、職工安置費用、社會保險費用等改革成本主要來源于本企業(yè)盤活存量資產(chǎn)變現(xiàn)收入、劃撥土地處置變現(xiàn)收入以及依法出售自有產(chǎn)權公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管單位負責統(tǒng)籌解決部分資金外，可向同級人民政府申請解除勞動關系經(jīng)濟補償金來解決。改制中對資不抵債、無力解決職工安置的，由同級人民政府撥出專項資金妥善解決。進一步健全種子管理機構，強化種子管理職能，提高管理隊伍素質，增強種子市場監(jiān)管能力，提高行業(yè)指導和服務水平。二、工作目標通過貫徹《意見》，實現(xiàn)如下工作目標：一是強化種子市場監(jiān)管。二是結合實際，采取職工持股、引進投資者等多種形式進行改革改制。對辭退的人員，企業(yè)要按照國家和我省對企業(yè)與職工解除勞動合同的有關政策規(guī)定計發(fā)經(jīng)濟補償金或安置費。種子執(zhí)法管理人員要做到持證上崗，學法、懂法，依法行政；種子質量監(jiān)督檢驗人員要持證抽檢，做到公正、公平、公開；品種試驗人員要逐步推進執(zhí)業(yè)資格準入制度，做到科學、準確、有效。于12月上旬召開設區(qū)市農業(yè)局長和種子管理站長會議，進一步認真學習《意見》內容，深刻領會其精神實質。及時研究貫徹《意見》和落實方案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施，認真加以解決，把《意見》和具體方案的各項措施落到實處。（二）成立種子管理體制改革工作領導小組。目前個別縣級國有種子公司的種子供應量在當?shù)厝哉加邢喈數(shù)氖袌龇蓊~，這些縣（市、區(qū)）在改制過程中，當?shù)剞r業(yè)行政主管部門要密切關注種子市場的供求情況，既要正確引導我省大型種子企業(yè)進入本地市場供應種子，又要防止不法分子乘機制售假劣種子，坑農害農。具體要求：一要在政府工作中堅持依法行政基本準則，持續(xù)落實推進依法行政各項工作；二要以行政管理體制重點改革為突破點，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強化基層依法行政工作；三要與構建和諧社會相協(xié)調，與政府績效評估工作相結合，在推進依法行政中提高機關效能；四要以推行行政執(zhí)法責任制和探索行政問責為抓手，規(guī)范行政權力運行機制，建立健全權責協(xié)調統(tǒng)一的責任制度，提高效率。（四）繼續(xù)深化投資體制改革。推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，推行五類失信懲戒機制。加快事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織失業(yè)保險的擴面征繳工作，鼓勵農民工自愿參保，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點（省勞動保障廳牽頭，有關部門配合）。（十一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。對省委、省政府《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權工作落實情況進行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關部門配合）。把電子政務建設與政府管理創(chuàng)新結合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務流程，提高政府管理水平，更加科學、快捷、有效地發(fā)揮服務功能（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）。（二十三）進一步建立健全政府立法工作機制，積極探索立法成本效益分析制度，對政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進行實施后的執(zhí)法成本和社會成本分析（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權試點工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權行使，加強監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（三十三）建立征地補償安置爭議的協(xié)商和裁決機制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關部門配合）。七、進一步健全推進依法行政的領導機制和工作體系（四十）健全推進依法行政工作機制，完善定期報告和督導制度（省法制辦牽頭，有關部門配合）?？偨Y開展基層政府全面推進依法行政工作的試點經(jīng)驗，并加以推廣（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（省推進依法行政領導小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（二）繼續(xù)深化投資體制改革，加快推進政企分開。認真貫徹國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境。要切實發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，引導中介機構加強自律，在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。進一步清理和調整行政審批項目，繼續(xù)下放行政審批權，編制省級行政審批項目目錄。全省各級行政機關應當在政務信息共享的基礎上，通過全省政務網(wǎng)，實現(xiàn)機關內部辦公自動化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。了解并熟悉應急預案，明確并落實本單位在相關