【正文】 遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)周末學(xué)生班車的試點工作。對違法記分滿12分的駕駛員進(jìn)行重新教育和考試?？h（市、區(qū)）政府要加大投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險機(jī)制。交通、公安、安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格查禁客運班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上行駛的行為。按照全國、全省的統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治，無牌無證車輛治理，拖拉機(jī)、摩托車交通安全整治，貨車超限超載集中治理，道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治等行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機(jī)構(gòu)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上重點單位確定負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員?？h（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育計劃，落實各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。經(jīng)組織專家評審后，由政府發(fā)布實施。具體目標(biāo)是：建立完善的道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈等設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強(qiáng)，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。待國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺后，制定我省推進(jìn)市、縣政府依法行政實施意見。（省司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）（三十二）健全仲裁工作制度。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十九）推行行政問責(zé)制度。（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十六）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十三）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）四、認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為（二十）繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。建立決策后評估機(jī)制，隨時掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項。建立健全應(yīng)急管理的體制、機(jī)制及各項制度。完善我省電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用及安全體系。（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）（八）深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)政府與市場中介組織分開，行政機(jī)關(guān)要與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。（省國資委牽頭，有關(guān)部門配合）（四）加快行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展，加快推進(jìn)政事分開。一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變（一）認(rèn)真回顧檢查省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)〔2005〕8號）實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出意見。對基層政府依法行政情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并提出措施加以解決，切實提高基層政府依法行政能力和水平。（三十九）繼續(xù)開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作，舉行一次全省行政執(zhí)法資格考試（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十八）認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實施意見，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核辦法（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量（二十二）認(rèn)真實施2007年政府立法計劃，突出立法重點，提高立法質(zhì)量（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十六）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。（十三）堅持合法、合理、效能、責(zé)任的原則，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批項目，年內(nèi)公布省直單位第二批行政審批項目，并做好與國家清理、取消和調(diào)整行政審批項目的銜接工作（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施農(nóng)村計劃生育貢獻(xiàn)獎勵制度，繼續(xù)開展獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度試點和推動各地建立農(nóng)村獨生子女和二女戶家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度（省人口計生委牽頭，有關(guān)部門配合）。以煤炭、建筑等行業(yè)為重點，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。（六）加快信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系（省經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭，有關(guān)部門配合）。福建省人民政府辦公廳二○○七年五月二十四日福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點2007年我省推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，把握“四個關(guān)鍵”的工作要求，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，認(rèn)真組織實施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的實施意見》，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供法制保障。二是處理好政企脫鉤與種子供應(yīng)的關(guān)系。要把貫徹落實《意見》的要求作為推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政的重要舉措，采取切實措施，加大工作力度，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《意見》要求和具體實施方案，精心組織，積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，合力抓好各項措施的落實。四、實施步驟（一）再學(xué)習(xí)階段（2006年12上旬）。一要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。對分流的人員，可以采取多種方式妥善安置，并按規(guī)定做好社會保險參?；蜿P(guān)系的接續(xù)。原企業(yè)的資產(chǎn)主要用于人員安置和增強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)的綜合實力，提高管理水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國種子法》和《意見》精神，按照構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機(jī)制和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，完善法制建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理，培育現(xiàn)代企業(yè)，做大做強(qiáng)我省種子產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。二是做強(qiáng)做大種子企業(yè)。改革改制工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)，同級財政、國資部門進(jìn)行監(jiān)督。對國有種子企業(yè)的虧損應(yīng)先清理，分析原因，分清責(zé)任，再根據(jù)實際情況由相關(guān)部門提出處理意見。充實、完善省、市兩級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及縣級種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗室的檢驗設(shè)施，促進(jìn)上檔次、上水平，提高種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，為種子質(zhì)量監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。省政府成立福建省種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）省級驗收和整改階段（2007年56月）。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）的工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。種子儲備是事關(guān)糧食安全、社會穩(wěn)定的大事、要事。（二）繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行情況分析和監(jiān)測、預(yù)測工作，重點針對經(jīng)濟(jì)運行中的熱點、難點問題，加強(qiáng)調(diào)研分析，及時提供月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告（省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)部門配合）。加強(qiáng)對社會投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。規(guī)范并制定中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的失信懲戒和守信激勵機(jī)制。加強(qiáng)對住房公積金和社保基金的管理，建立公開透明的披露制度和社會監(jiān)督機(jī)制，確?；鸢踩ㄊ〗ㄔO(shè)廳、勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。制定出臺行政服務(wù)中心的相關(guān)管理辦法，全面推進(jìn)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十八）進(jìn)一步完善績效評估的指標(biāo)體系，改進(jìn)績效評估方式方法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高政府績效（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十五）完善規(guī)范性文件管理和審查辦法，明確規(guī)范性文件的制定、審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。（三十）制定《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。組織本省政府依法行政講座，重點學(xué)習(xí)《物權(quán)法》（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。研究提出進(jìn)一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機(jī)構(gòu)和充實隊伍的方案（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加快推行政府投資項目代建制，開展政府投資項目公示試點，探索建立政府投資項目責(zé)任追究制度。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）（五）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（省工商局牽頭，有關(guān)部門配合）（七）繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革。各設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)縣級政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入，推進(jìn)國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問效和反饋機(jī)制。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（十八）完善科學(xué)立法、民主立法工作方法和機(jī)制。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門配合）（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。（省政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十四）繼續(xù)健全行政執(zhí)法程序制度。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題。（省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）（三十四）舉辦省政府依法行政講座。（省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。2005年底前，縣（市、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實道路交通安全工作聯(lián)席會議，確定一名分管的副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實辦公室人員、經(jīng)費、地點，完善日常工作機(jī)制。對發(fā)生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落實事故的責(zé)任追究制度，對負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定。公安部門在車管所（站）、駕駛?cè)丝荚噲?、交通違法處理、事故處理等窗口，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點）展出宣傳掛圖。加強(qiáng)對主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分發(fā)揮測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備在顯見性交通違法行為查緝與取證中的作用，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。發(fā)揮交通協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序和車輛及駕駛?cè)说陌踩逃＃ㄋ模┘訌?qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?．加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)、公安部門要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)對檢測站的車輛檢測過程實施全程監(jiān)控，嚴(yán)格落實每月定期抽查制度，對存在不具備機(jī)動車安全技術(shù)檢驗條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗資格。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的客運車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。每月定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)，建立駕駛員安全檔案。在車站候車室或門口顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律和旅客安全知識，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤。工商、公安、經(jīng)貿(mào)等部門要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、二手車的流通和報廢車的監(jiān)督管理。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)城市主要道路、交通事故多發(fā)路段與危險點段（特別是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和商業(yè)區(qū)等周邊路段）交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、交通隔離、渠化、安全防護(hù)設(shè)施以及停車場所的完善與規(guī)范工作。由設(shè)區(qū)的市政府組織對縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動進(jìn)行初評，評價結(jié)果報省政府。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的指導(dǎo)方針，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。措施：，推進(jìn)科學(xué)課程的全面實施。，建立校外科技活動場所與學(xué)位科學(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。措施：。開展全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和福建省科普先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮它們的示范作用。措施：。以城鎮(zhèn)社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機(jī)構(gòu)和設(shè)施為依托，開展多種形式的科普宣傳，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在提高城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)方面的作用。（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)工程目標(biāo)：增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作科技發(fā)展動態(tài)和提高科學(xué)素質(zhì)的專題報告。鼓勵師范院校設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。措施：。以省科普作家協(xié)會等為骨干力量，有計劃有重點地扶持和造就一批科普作家及熱心創(chuàng)作的科普工作者，構(gòu)成我省科普創(chuàng)作隊伍的主體。由省科協(xié)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期設(shè)計出版適合城鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等公共場所張貼的科普宣傳掛圖。各類媒體要加強(qiáng)指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件的科普宣傳報道。在社區(qū)和街頭設(shè)立科普畫廊（櫥窗）的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收有關(guān)費用。鼓勵科技館定期為鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，特別是貧困地區(qū)舉辦科普展品巡展，提供科普服務(wù)。――廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個人的資金支持科普工作。――增強(qiáng)科技界的責(zé)任感，支持科技專家主動參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進(jìn)科學(xué)前沿知識的傳播