【正文】 二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學化、民主化、制度化機制（二十）繼續(xù)總結實行行政決策聽證、專家論證制度的經(jīng)驗，完善行政決策論證程序。五、健全社會矛盾防范、化解機制，維護社會穩(wěn)定（三十一）研究制定《信訪事項復查復核暫行辦法》，并抓好信訪事項復查復核相關工作的落實。（四十二）認真實施“五五普法”規(guī)劃，加強新出臺的、直接涉及廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的宣傳，重點做好《物權法》的學習宣傳工作。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關部門配合）（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進政資分開。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。認真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程（省勞動保障廳牽頭，有關部門配合）。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（十九）繼續(xù)探索政府立法后評估制度。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）五、進一步完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督（二十五）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。（省信訪局牽頭，有關部門配合）（三十一）探索建立多元化糾紛解決機制。福建省人民政府辦公廳二○○五年十二月十六日福建省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案（省預防道路交通事故領導小組 二○○五年十二月）為貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議決定和公安部、國家發(fā)展改革委、建設部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》，結合我省實際，制定本方案，在全省各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，繼續(xù)開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡化試點工作，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要結合農(nóng)時，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人的安全宣傳教育。有關部門要組織制定強化貨主和廠礦企業(yè)責任的制約措施，并采取措施監(jiān)控源頭裝載符合要求。公安部門要強化對客車、摩托車、低速汽車的日常管理，嚴格車輛的定期檢驗，使轄區(qū)內(nèi)汽車檢驗合格率達90%以上，其中客車達100%；貨運車輛達95%；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴把上道路行駛的拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全教育管理，拖拉機檢驗合格率達60%。4．要組織引導運輸企業(yè)在營運客車、大型載貨汽車、半掛牽引車、危險化學品運輸車上安裝行駛記錄儀，2006年底前危險化學品運輸車安裝率達100%，2006年底前跨設區(qū)的市運營的客車安裝率達100%，2007年底前所有客車都裝上行車記錄儀。各級政府各有關部門要加強對交通事故多發(fā)路段，包括農(nóng)村路面硬化后的事故多發(fā)路段及急彎、陡坡、臨水、臨崖、下長坡等危險路段的各種標志標線及安全防護設施的排查和整治力度，根據(jù)輕重緩急，分、按計劃逐步改善道路安全通行條件。全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議將對達到復評條件的縣（市、區(qū)）進行抽查或互檢，并公布結果，進行總結表彰。圍繞全民科學素質(zhì)建設最關鍵、最具基礎性的問題，實現(xiàn)以下目標：――促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）應建立青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。將提高科學素質(zhì)列為公務員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責人培訓教育規(guī)劃和相關計劃的重要內(nèi)容，在制定有關科學技術教育、傳播與普及的政策法規(guī)中，體現(xiàn)領導干部和公務員科學素質(zhì)建設的目標和要求。動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務?！逗{科學網(wǎng)》、《福建科技網(wǎng)》等專業(yè)科技網(wǎng)站擴大科技新信息、新知識內(nèi)容，建立網(wǎng)上“虛擬科技館”，開發(fā)科普教育游戲軟件，提高科技傳播的吸引力、時效性和覆蓋面。鼓勵和支持社會力量以投資興建科普場所、提供科普展品和教具、維護場所運行等方式興辦科普事業(yè)。（三）隊伍建設培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，加強理論研究，為公民科學素質(zhì)建設提供人才保障和智力支撐。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。（二）經(jīng)費投入采取多種措施，加大科普經(jīng)費投入，為福建省全民科學素質(zhì)工程的實施提供資金保障。設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）應當建立科技館和科技活動中心。、科普專欄。鼓勵和支持科技館等科普場館、社區(qū)學校、成人文化技術學校等開展科學教育與培訓，運用遠程教育、網(wǎng)絡教育等多種多樣的教育方式，構建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓基地。措施：。充分利用和整合社會科普資源，以科普教育基地為主要依托，將科普與旅游緊密結合，面向城鎮(zhèn)勞動人口開展科普旅游。以提高農(nóng)民科技致富能力為重點，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培訓，造就一批新型農(nóng)民和種田能手；以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為重點，開展農(nóng)民工非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓，并注重供需對接，積極開展星火科技培訓。加強農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會建設，扶持農(nóng)技協(xié)的改革與發(fā)展，構建農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村科技進步。繼續(xù)開展“大手拉小手科技傳播行動”、“科普報告團老區(qū)行”、“大學生暑期幫扶行動”、“科普希望快車”等活動，組織科技工作者、大學生走進農(nóng)村、社區(qū)和校園，直接面向未成年人開展科普教育。第五篇：福建省全民科學素質(zhì)工程實施方案(閩政辦〔2007〕191號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕191號 【發(fā)布日期】20070927 【生效日期】20070927 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省全民科學素質(zhì)工程實施方案(閩政辦〔2007〕191號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：根據(jù)國務院發(fā)布的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》精神和我省實際，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將《福建省全民科學素質(zhì)工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。重點考評縣（市、區(qū)）政府履行道路交通安全責任、督促有關部門完成主要工作任務及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識等內(nèi)容。4．公安車輛管理部門要向社會公布報廢汽車信息，回收企業(yè)要建立汽車回收信息網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)與公安、交通部門的信息共享。督促運輸企業(yè)監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險，對拒不投保的，原許可機關要依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。駕齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，對其駕駛培訓機構和車管所的考試、發(fā)證情況進行責任倒查。4．加強農(nóng)村道路交通管理。在交通安全廠、村、校、居委會和重點單位顯眼處設立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識，定期公布本單位、本轄區(qū)發(fā)生車輛、居民的交通違法和交通事故情況。4．建立健全道路交通安全工作責任制。加強對基層政府全面推進依法行政的指導，總結試點經(jīng)驗，并加以推廣。研究制定我省行政問責辦法，明確問責主體及權力權限，規(guī)范問責客體及職責，明晰問責事由和情形，建立科學有效的問責程序，并把行政問責與政府法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結合起來。在開展規(guī)范行政自由裁量權試點工作的基礎上，探索建立統(tǒng)一的行政處罰裁量基準制度，明確行政處罰裁量權行使的具體標準。（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）三、加強立法工作，進一步提高制度建設質(zhì)量（十七）認真實施2008年政府立法計劃，改進立法方法，提高立法質(zhì)量。全省各級行政機關應當在政務信息共享的基礎上，通過全省政務網(wǎng)，實現(xiàn)機關內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。要切實發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，引導中介機構加強自律，在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。（省推進依法行政領導小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（二）繼續(xù)深化投資體制改革，加快推進政企分開。七、進一步健全推進依法行政的領導機制和工作體系（四十）健全推進依法行政工作機制，完善定期報告和督導制度（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權試點工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權行使，加強監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關部門配合）。把電子政務建設與政府管理創(chuàng)新結合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務流程，提高政府管理水平，更加科學、快捷、有效地發(fā)揮服務功能（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）。（十一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，推行五類失信懲戒機制。具體要求：一要在政府工作中堅持依法行政基本準則，持續(xù)落實推進依法行政各項工作；二要以行政管理體制重點改革為突破點，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強化基層依法行政工作；三要與構建和諧社會相協(xié)調(diào)，與政府績效評估工作相結合，在推進依法行政中提高機關效能；四要以推行行政執(zhí)法責任制和探索行政問責為抓手，規(guī)范行政權力運行機制，建立健全權責協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責任制度，提高效率。（二）成立種子管理體制改革工作領導小組。于12月上旬召開設區(qū)市農(nóng)業(yè)局長和種子管理站長會議，進一步認真學習《意見》內(nèi)容，深刻領會其精神實質(zhì)。對辭退的人員，企業(yè)要按照國家和我省對企業(yè)與職工解除勞動合同的有關政策規(guī)定計發(fā)經(jīng)濟補償金或安置費。二、工作目標通過貫徹《意見》，實現(xiàn)如下工作目標：一是強化種子市場監(jiān)管。改制中對資不抵債、無力解決職工安置的，由同級人民政府撥出專項資金妥善解決。二要進一步強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設。2007年5月上旬前，各設區(qū)市要將種子管理體制改革的總結上報省農(nóng)業(yè)廳。三是處理好體制改革與種子儲備的關系。全面實行企業(yè)投資項目核準備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項目后評估制度，建立嚴格有效的投資責任追究制度。（九）完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等社會保障性住房建設（省建設廳牽頭，有關部門配合）。（十四）加強行政服務中心建設。（二十四）試行省政府規(guī)章實施后評估制度，有重點地對規(guī)章執(zhí)行效果進行分析（省法制辦牽頭，有關部門配合）。六、進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督（三十四）認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。（四十四）加強基層法制工作機構和隊伍建設。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，基本建設完成省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實現(xiàn)省級相關部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。（省直各有關部門負責，相關單位配合）（十三）完善依法行政的財政保障機制。加強對綜合執(zhí)法試點工作的指導。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（二十七）強化政府法制監(jiān)督。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）七、加強組織領導，健全推進依法行政工作機制（三十三）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度。2．加強對道路交通安全工作的領導。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。要結合實際，加大對低速汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構，制定危重傷員應急救援預案，加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，提高醫(yī)療機構的應急反應能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率。公安部門在2006年底前建立完善的車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、保險等部門通報機動車、駕駛人及其交通違法和交通事故有關情況；及時為廣大車主、駕駛人及有關部門提供相關信息的查詢服務。6．道路運輸客運廠站要健全安全管理制度，落實發(fā)站車輛日趟檢制度，做到出站不超載，發(fā)站和到站車輛的班線不在禁行時間通行禁行路段。2005年年底前完成對轄區(qū)內(nèi)城市道路交通標志標線、信號燈、交通隔離、渠化和安全防護設施設置情況的排查工作，制定相應的完善計劃，報告本級政府。各有關部門要在本級政府領導下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成合力。三、主要工程（一）未成年人科學素質(zhì)工程目標：推動學?？茖W教育的開展，廣泛開展多種形式的課內(nèi)外教育活動，增強未成年人的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高未成年人的科學素質(zhì)。（二）農(nóng)民科學素質(zhì)工程目標：全面提高農(nóng)民的科學素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進社會主義新農(nóng)村建設。、示范創(chuàng)建活動。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向領導干部和公務員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢。按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學科學課程的教材質(zhì)量，改進教學方法。――通過高等院校和有關研究機構培養(yǎng)大批科學技術傳播與普及專門人才；改革文博專業(yè)課程內(nèi)容，為不同類型科普場館培養(yǎng)適應性廣泛的專業(yè)人才。――開展公民科學素質(zhì)建設理論研究，加強國內(nèi)外、省內(nèi)外及海峽兩岸學術交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學素質(zhì)建設的實踐提供指導。（八）科普基礎設施工程目標：構建布局合理，功能完善，新舊結合，各具特色的科普基礎設施體系。、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設。結合實施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術和市場經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓。開展學齡前科學啟蒙教育，積極推廣義務教育階段綜合性課程，逐步推進高中科學課程改革；城鄉(xiāng)中小學應積極開設科學課程，深化科學課程教材、教學內(nèi)容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監(jiān)督科學教育質(zhì)量。（三）加強監(jiān)督檢查。其它道路交通標志標線、信號燈、交通隔離、渠化、安全防護設施以及停車場所的完善與規(guī)范工作，分、按計劃逐步完成。7．從事危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)，要健全安全管理制度，裝卸管理人員、駕駛員、操作人員要經(jīng)過培訓、獲得資質(zhì)許可，車輛檢驗合格率達100%，落實日趟檢制度，按國家標準要求噴貼危險品運輸標志，罐車罐體質(zhì)檢合格，沒有“大罐小標”。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要建立完善拖拉機登記管理