【正文】 廳牽頭，有關(guān)部門配合）。加強(qiáng)對住房公積金和社?；鸬墓芾?，建立公開透明的披露制度和社會監(jiān)督機(jī)制，確?；鸢踩ㄊ〗ㄔO(shè)廳、勞動(dòng)保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。（十）進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對農(nóng)村五保對象切實(shí)做到應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作。建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力（省民政廳、財(cái)政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，繼續(xù)開展獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度試點(diǎn)和推動(dòng)各地建立農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度（省人口計(jì)生委牽頭，有關(guān)部門配合）。（十一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十二）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。對不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點(diǎn)。重新修訂部分事業(yè)單位編制核定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展省屬事業(yè)單位下放中心城市管理的工作（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十三）堅(jiān)持合法、合理、效能、責(zé)任的原則，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，年內(nèi)公布省直單位第二批行政審批項(xiàng)目，并做好與國家清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接工作（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。對省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權(quán)工作落實(shí)情況進(jìn)行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。（十四）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。制定出臺行政服務(wù)中心的相關(guān)管理辦法，全面推進(jìn)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十五）推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快審批流程的改革和創(chuàng)新。年內(nèi)，省直單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。研究建設(shè)省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。繼續(xù)完善設(shè)區(qū)市網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委、數(shù)字辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十六）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。把電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程，提高政府管理水平，更加科學(xué)、快捷、有效地發(fā)揮服務(wù)功能（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）。（十七）進(jìn)一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程圖的要求結(jié)合起來，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準(zhǔn)備（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。（十八）進(jìn)一步完善績效評估的指標(biāo)體系，改進(jìn)績效評估方式方法，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高政府績效（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（十九）健全行政問責(zé)有關(guān)制度，明確行政問責(zé)的主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與行政法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學(xué)化、民主化、制度化機(jī)制（二十）繼續(xù)總結(jié)實(shí)行行政決策聽證、專家論證制度的經(jīng)驗(yàn)，完善行政決策論證程序。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十一）繼續(xù)對行政決策以及重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件進(jìn)行督查，進(jìn)一步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度，建立決策后評估機(jī)制，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)（省效能辦、省政府督查室負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）。三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量（二十二）認(rèn)真實(shí)施2007年政府立法計(jì)劃，突出立法重點(diǎn)，提高立法質(zhì)量（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十三）進(jìn)一步建立健全政府立法工作機(jī)制，積極探索立法成本效益分析制度，對政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進(jìn)行實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會成本分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十四）試行省政府規(guī)章實(shí)施后評估制度，有重點(diǎn)地對規(guī)章執(zhí)行效果進(jìn)行分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十五）完善規(guī)范性文件管理和審查辦法，明確規(guī)范性文件的制定、審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。扎實(shí)開展規(guī)范性文件管理示范縣工作并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十六）開展省政府規(guī)章清理工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，對省政府規(guī)章進(jìn)行全面清理（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平（二十七）繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革和相對集中行政處罰權(quán)工作，理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能（省法制辦、編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十八）認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實(shí)施意見，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核辦法（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，加強(qiáng)監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關(guān)部門配合）。（三十）制定《福建省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，對確定行政執(zhí)法責(zé)任作出規(guī)定（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加大對違法行政執(zhí)法行為的追究力度（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。五、健全社會矛盾防范、化解機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定（三十一）研究制定《信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》，并抓好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十二）繼續(xù)完善預(yù)防、排查、調(diào)處、預(yù)警、信息報(bào)送等制度，形成規(guī)范有序、切實(shí)有效的防范和化解矛盾糾紛的長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制的建設(shè)。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十三）建立征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)商和裁決機(jī)制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。六、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督（三十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十五）加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，保障政令暢通（省監(jiān)察廳、審計(jì)廳牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十六）加大效能督查力度，認(rèn)真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉的問題，增強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力（省監(jiān)察廳、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十七）認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，逐步推行行政復(fù)議聽證制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十八）繼續(xù)開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其要對行政許可法、公務(wù)員法等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十九）繼續(xù)開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作，舉行一次全省行政執(zhí)法資格考試（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。七、進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系（四十）健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制，完善定期報(bào)告和督導(dǎo)制度（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（四十一）繼續(xù)開展依法行政學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織本省政府依法行政講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)組織地廳級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班（省人事廳、法制辦配合有關(guān)部門）。（四十二）認(rèn)真實(shí)施“五五普法”規(guī)劃，加強(qiáng)新出臺的、直接涉及廣大人民群眾切身利益的法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。在《福建日報(bào)》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報(bào)道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。八、進(jìn)一步推進(jìn)基層依法行政（四十三）繼續(xù)推進(jìn)基層政府依法行政。對基層政府依法行政情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并提出措施加以解決，切實(shí)提高基層政府依法行政能力和水平?？偨Y(jié)開展基層政府全面推進(jìn)依法行政工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（四十四）加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。研究提出進(jìn)一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)隊(duì)伍的方案（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦〔2008〕99號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕99 號 【發(fā)布日期】20080529 【生效日期】20080529 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦〔2008〕99 號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2008年5月19日第6次省政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。福建省人民政府辦公廳二○○八年五月二十九日福建省2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)2008年我省推進(jìn)依法行政的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于2008年工作的總體部署，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，深化行政管理體制改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)營造良好的法制環(huán)境。一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變（一）認(rèn)真回顧檢查省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)〔2005〕8號）實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出意見。（省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二）繼續(xù)深化投資體制改革，加快推進(jìn)政企分開。適時(shí)修訂我省企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄，全面推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案。加快推行政府投資項(xiàng)目代建制，開展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，探索建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對社會投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進(jìn)政資分開。落實(shí)好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。抓好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)監(jiān)管、外派監(jiān)事會、業(yè)績考核、薪酬分配和經(jīng)營預(yù)算等相關(guān)制度體系的建設(shè)，健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。（省國資委牽頭，有關(guān)部門配合）（四）加快行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展，加快推進(jìn)政事分開。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）（五）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，大力培育信用市場需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）（六）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。加快推進(jìn)政府與市場中介組織分開，行政機(jī)關(guān)要與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。要切實(shí)發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮作用。加強(qiáng)監(jiān)管，解決中介機(jī)構(gòu)存在的突出問題。（省工商局牽頭，有關(guān)部門配合）（七）繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案精神，按照職能有機(jī)統(tǒng)一要求，做好深化政府機(jī)構(gòu)改革的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升廈門港一體化管理水平，推進(jìn)湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。推進(jìn)公路管理機(jī)構(gòu)和人事制度改革，建立公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作機(jī)制。（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）（八）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，繼續(xù)下放行政審批權(quán)，編制省級行政審批項(xiàng)目目錄。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本建設(shè)完成省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。各設(shè)區(qū)市基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)縣級政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。創(chuàng)新行政管理方式，在總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加以推廣。（省政府法制辦牽頭，省工商局等有關(guān)部門配合）（九）全面推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等配套制度，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）（十）加快推行電子政務(wù)。完善我省電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用及安全體系。全省各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，通過全省政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴(kuò)大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）（十一）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高基層公共服務(wù)能力。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研