【正文】 估措施和辦法。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府配合）（三十八）加強調(diào)研督導(dǎo)，強化對各級政府、各部門推進依法行政工作的分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣，確保工作實效。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”的各項工作措施，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和“平安福建”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。2．加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。3．制定并實施道路交通安全規(guī)劃。將道路交通安全責(zé)任制落實到縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，并納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志政績考核內(nèi)容，做到工作有部署、有檢查、有落實、有總結(jié)，有獎懲。通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵城市公共交通和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造，運營班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。司法行政部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。宣傳部門和新聞單位通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過發(fā)布短信等形式，開展宣傳教育活動，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，強化交通事故警示。5．執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會同宣傳、安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。要結(jié)合實際，加大對低速汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。加強行人和非機動車通行管理。公安部門要在機動車保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長、事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，在沒有設(shè)立交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托公安派出所、交通運管站，安全監(jiān)管、司法行政、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等有關(guān)部門，聯(lián)合加強對縣鄉(xiāng)道路交通安全的管控。使在道路上超限運輸?shù)能囕v比例低于6％，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過95%，查處車輛超限超載過程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載、不扣分的行為。衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構(gòu)，制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，提高醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率。落實事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。3．加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。交通、公安、建設(shè)部門要聯(lián)合逐步取締摩托車載客營運現(xiàn)象。公安部門在2006年底前建立完善的車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、保險等部門通報機動車、駕駛?cè)思捌浣煌ㄟ`法和交通事故有關(guān)情況；及時為廣大車主、駕駛?cè)思坝嘘P(guān)部門提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)。對各運輸企業(yè)的營運車輛、駕駛?cè)藛T、安全管理人員要做到資質(zhì)合格、底數(shù)清楚。3．道路交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)制度，確定專職安全員，在單位顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗，宣傳交通法律和安全駕駛知識，定期公布本單位車輛、駕駛員的交通違法和交通事故情況，展出宣傳掛圖、播放宣傳光盤。公安、交通、運輸企業(yè)要建立應(yīng)用行車記錄儀的監(jiān)管機制。6．道路運輸客運廠站要健全安全管理制度，落實發(fā)站車輛日趟檢制度，做到出站不超載，發(fā)站和到站車輛的班線不在禁行時間通行禁行路段。2．舊車交易所必須持有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，守法誠信經(jīng)營，收費合理。5．杜絕報廢汽車和無牌機動車輛在道路上通行的現(xiàn)象。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)國、省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段，危險點段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護設(shè)施的設(shè)置。2005年年底前完成對轄區(qū)內(nèi)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、交通隔離、渠化和安全防護設(shè)施設(shè)置情況的排查工作，制定相應(yīng)的完善計劃，報告本級政府。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會議根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，制定我省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評價標(biāo)準(zhǔn)和具體的評價辦法。評價結(jié)果作為各級精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理考評的依據(jù)。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成合力。各級政府及道路交通安全工作聯(lián)席會議要對創(chuàng)建活動情況組織明察暗訪，并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作。福建省人民政府辦公廳二○○七年九月二十七日福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實施方案根據(jù)黨的十六大和十六屆六中全會精神，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，結(jié)合福建實際，特制定《福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程實施方案》。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。三、主要工程（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)工程目標(biāo)：推動學(xué)?？茖W(xué)教育的開展，廣泛開展多種形式的課內(nèi)外教育活動，增強未成年人的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高未成年人的科學(xué)素質(zhì)。中小學(xué)普遍成立科技活動興趣小組，廣泛開展科普教育。組織開展未成年人科普知識競賽活動。鼓勵有條件的科研單位和高校設(shè)置面向未成年人的科普教育場所和設(shè)施，并對未成年人免費或優(yōu)惠開放。（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工程目標(biāo)：全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展福建省“百強”農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會創(chuàng)建活動。大力加強縣級科協(xié)能力建設(shè)，支持縣級科協(xié)配備科普車和加強辦公手段自動化建設(shè)，增強為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、為農(nóng)村科技人員服務(wù)、為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力。、示范創(chuàng)建活動。、各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)學(xué)校和其他成人教育機構(gòu)在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用。（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)工程目標(biāo)：提高城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)意識、學(xué)習(xí)能力和職業(yè)技能水平，適應(yīng)城市社會和自身發(fā)展要求。將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。、事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度。支持發(fā)展科普旅行社，為城鎮(zhèn)勞動人口科普旅游提供服務(wù)平臺。各級黨校、行政院校和干部學(xué)院應(yīng)增加學(xué)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢。采取多種途徑，開展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校科學(xué)教育教師培訓(xùn)工作，尤其重視縣及縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次和實施科學(xué)教育的能力和水平。按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學(xué)科學(xué)課程的教材質(zhì)量，改進教學(xué)方法。（六）科普資源開發(fā)與共享工程目標(biāo)：引導(dǎo)、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，集成國內(nèi)外科普信息資源，建立科普信息資源開發(fā)與共享平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。（七）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程目標(biāo)：大眾傳媒科技傳播能力得到明顯提高，公眾通過大眾傳媒接受科普教育的渠道明顯增多。辦好《福建科技報》、《科學(xué)與文化》等綜合性科普報刊，使其成為我省報刊科普宣傳重要陣地。多渠道加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)的公共投入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立科普畫廊（櫥窗）、科普活動室。鼓勵有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地設(shè)施。四、保障條件（一）政策法規(guī)建立和逐步完善我省科普政策法規(guī)體系，明確黨政部門、社會組織、企事業(yè)及公民的科普責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，進一步推動我省科普工作的制度化、規(guī)范化，為科普發(fā)展提供有力的制度和法律保障。――將科普專項經(jīng)費作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財政框架，列入本級財政預(yù)算，逐步提高科普投入水平，增加對農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的科普資金扶持，保障科普工作的順利開展。――落實激勵專兼職科普工作者的相關(guān)政策。――通過高等院校和有關(guān)研究機構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門人才；改革文博專業(yè)課程內(nèi)容，為不同類型科普場館培養(yǎng)適應(yīng)性廣泛的專業(yè)人才。――各有關(guān)部門和單位將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，充分履行相關(guān)職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程建設(shè)。――福建省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。――開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論研究，加強國內(nèi)外、省內(nèi)外及海峽兩岸學(xué)術(shù)交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實踐提供指導(dǎo)。對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出重要貢獻的個人和組織予以表彰和獎勵。鼓勵民間資本投入科普產(chǎn)業(yè)，落實國家有關(guān)減免稅費等具體政策。――協(xié)助各級人大、政協(xié)對執(zhí)行科普法律法規(guī)的情況進行檢查和視察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障科普法律法規(guī)實施到位?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館及設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和投資計劃。（八）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程目標(biāo)：構(gòu)建布局合理，功能完善，新舊結(jié)合，各具特色的科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。、移動通訊網(wǎng)等綜合網(wǎng)絡(luò)開展科普知識宣傳。電視臺、廣播電臺等應(yīng)安排科普專欄固定節(jié)目，繼續(xù)辦好“走進科學(xué)”、“農(nóng)家新事”等電視、廣播科技欄目。集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息資源，構(gòu)建數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺。、成人教育和各類培訓(xùn)中科學(xué)教育的教材建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立青少年科技輔導(dǎo)員組織，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力。（五）科學(xué)教育與培訓(xùn)工程目標(biāo)：加強科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件。各級機關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求；鼓勵支持各級機關(guān)開設(shè)科普宣傳欄、科普圖書資料室，在廣大公務(wù)員中大力普及科學(xué)知識。措施：。實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃和“陽光工程”，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。對勞動科技教育培訓(xùn)進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工，加強合作。廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動，深入開展“院士專家八閩行”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“巾幗科技致富培訓(xùn)工程”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、科技入戶、科技1科技咨詢服務(wù)站、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機制。依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，大力推動農(nóng)村科普宣傳欄、科普活動站、科普人才隊伍的建設(shè)，開發(fā)和充實適應(yīng)需求、富有特色的展示教育內(nèi)容。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)計劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項行動、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。，擴大未成年人接受科普教育的渠道。加強現(xiàn)有科技館、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、青少年宮、兒童活動中心的科普教育功能。，增加未年人接受科普教育的機會。開展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，積極推廣義務(wù)教育階段綜合性課程，逐步推進高中科學(xué)課程改革；城鄉(xiāng)中小學(xué)應(yīng)積極開設(shè)科學(xué)課程，深化科學(xué)課程教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，改革科學(xué)教育評價制度，定期監(jiān)督科學(xué)教育質(zhì)量。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。二、總體目標(biāo)到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，高于全國平均水平，達到世界主要發(fā)達國家20世紀(jì)80年代末的水平。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。（三）加強監(jiān)督檢查。高速公路創(chuàng)建“平安暢通”活動由省公安廳交警總隊和省高速公路公司參照本方案，結(jié)合高速公路的特點，組織制定具體方案并實施。由省政府組織對達到復(fù)評條件的縣（市、區(qū)）進行復(fù)評，將復(fù)評結(jié)果報全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議。省、設(shè)區(qū)的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立“平安暢通縣區(qū)”考評工作組，在省、設(shè)區(qū)的市政府的組織下，按照《平安暢通縣區(qū)評價體系》及其評價標(biāo)準(zhǔn)與評價辦法，適時組織相關(guān)專家和有關(guān)人員對各級政府各有關(guān)部門開展“平安暢通縣區(qū)”工作進行考核評價。其它道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、交通隔離、渠化、安全防護設(shè)施以及停車場所的完善與規(guī)范工作，分、按計劃逐步完成。（八）完善縣（市）中心城區(qū)的交通安全設(shè)施縣（市）中心城區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、管理設(shè)施、公共交通建設(shè)要參照同類城市實施暢通工程的指標(biāo)組織進行。（七）完善公路安全設(shè)施1．實施公路安全保障工程。營運客車解體須有公安交警人員在場監(jiān)督，解體記錄須有公安交警在場監(jiān)督的民警簽字。7．從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)，要健全安全管理制度，裝卸管理人員、駕駛員、操作人員要經(jīng)過培訓(xùn)、獲得資質(zhì)許可，車輛檢驗合格率達100%，落實日趟檢制度，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求噴貼危險品運輸標(biāo)志，罐車罐體質(zhì)檢合格，沒有“大罐小標(biāo)”。在聘用客車駕駛員時應(yīng)當(dāng)查詢該駕駛員交通事故和違法記錄。嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護和等級評定制度，建立健全車輛技術(shù)檔案，一車一檔，