【正文】 辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十六）加大效能督查力度，認(rèn)真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉的問題，增強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力（省監(jiān)察廳、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十三）建立征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)商和裁決機(jī)制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。五、健全社會矛盾防范、化解機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定（三十一）研究制定《信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》，并抓好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實(shí)。（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，加強(qiáng)監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十六）開展省政府規(guī)章清理工作。（二十三）進(jìn)一步建立健全政府立法工作機(jī)制，積極探索立法成本效益分析制度，對政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進(jìn)行實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會成本分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學(xué)化、民主化、制度化機(jī)制（二十）繼續(xù)總結(jié)實(shí)行行政決策聽證、專家論證制度的經(jīng)驗(yàn)，完善行政決策論證程序。把電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程，提高政府管理水平，更加科學(xué)、快捷、有效地發(fā)揮服務(wù)功能（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）。年內(nèi)，省直單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。對省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權(quán)工作落實(shí)情況進(jìn)行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。（十一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，對農(nóng)村五保對象切實(shí)做到應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保。加快事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織失業(yè)保險的擴(kuò)面征繳工作，鼓勵農(nóng)民工自愿參保，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)（省勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。（七）健全城鄉(xiāng)基層自治組織，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治與和諧社區(qū)建設(shè)（省民政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機(jī)制，推行五類失信懲戒機(jī)制。切實(shí)解決行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)靠行政手段搞壟斷性服務(wù)的問題。（四）繼續(xù)深化投資體制改革。堅持標(biāo)本兼治，完善市場管理，強(qiáng)化社會監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。具體要求：一要在政府工作中堅持依法行政基本準(zhǔn)則，持續(xù)落實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作；二要以行政管理體制重點(diǎn)改革為突破點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強(qiáng)化基層依法行政工作；三要與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)，與政府績效評估工作相結(jié)合，在推進(jìn)依法行政中提高機(jī)關(guān)效能；四要以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和探索行政問責(zé)為抓手，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任制度，提高效率。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。目前個別縣級國有種子公司的種子供應(yīng)量在當(dāng)?shù)厝哉加邢喈?dāng)?shù)氖袌龇蓊~，這些縣（市、區(qū)）在改制過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要密切關(guān)注種子市場的供求情況，既要正確引導(dǎo)我省大型種子企業(yè)進(jìn)入本地市場供應(yīng)種子，又要防止不法分子乘機(jī)制售假劣種子，坑農(nóng)害農(nóng)。（三）正確處理好“三個關(guān)系”，保證實(shí)施方案順利推進(jìn)。（二）成立種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、保障措施（一）充分認(rèn)識做好種子管理體制改革的緊迫性和重要性。及時研究貫徹《意見》和落實(shí)方案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決，把《意見》和具體方案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（三）制定方案階段（2006年12月下旬）。于12月上旬召開設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局長和種子管理站長會議，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。提高品種試驗(yàn)點(diǎn)和示范、展示片的標(biāo)準(zhǔn)化水平，擴(kuò)大試驗(yàn)推廣的作物種類，確保品種審(認(rèn))定工作的科學(xué)性和權(quán)威性，為良種推廣提供技術(shù)保障，為科研育種單位、種子企業(yè)和廣大農(nóng)民搭建服務(wù)平臺。種子執(zhí)法管理人員要做到持證上崗，學(xué)法、懂法，依法行政；種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員要持證抽檢，做到公正、公平、公開；品種試驗(yàn)人員要逐步推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，做到科學(xué)、準(zhǔn)確、有效。各級種子管理機(jī)構(gòu)要依法履行農(nóng)作物品種試驗(yàn)和審（認(rèn)）定、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、種子行政許可、行政處罰、種子市場管理等職責(zé)。對辭退的人員，企業(yè)要按照國家和我省對企業(yè)與職工解除勞動合同的有關(guān)政策規(guī)定計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。上述改革必須在2007年4月底前完成。二是結(jié)合實(shí)際，采取職工持股、引進(jìn)投資者等多種形式進(jìn)行改革改制。三、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政企分開、事企分開《種子法》實(shí)施五年來，我省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，對目前尚隸屬于農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)其不同現(xiàn)狀，按照政企分開、事企分開的要求，采取相應(yīng)的改革措施。二、工作目標(biāo)通過貫徹《意見》，實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：一是強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。第一篇：福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案(閩政辦[2【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]263號 【發(fā)布日期】20061211 【生效日期】20061211 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案(閩政辦[2006]263號)各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能，提高管理隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)種子市場監(jiān)管能力，提高行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。1．對于事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。改制中對資不抵債、無力解決職工安置的，由同級人民政府撥出專項(xiàng)資金妥善解決。到期未從農(nóng)業(yè)行政主管部門分開的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目和提供資金支持。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、職工安置費(fèi)用、社會保險費(fèi)用等改革成本主要來源于本企業(yè)盤活存量資產(chǎn)變現(xiàn)收入、劃撥土地處置變現(xiàn)收入以及依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決部分資金外，可向同級人民政府申請解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來解決。對于一些地方種子管理職能弱化、分散的，要在2007年2月底之前重新賦予種子管理機(jī)構(gòu)履行其管理種子工作的職能，以確保種子市場的有效監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要進(jìn)一步強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬的種子管理機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核審批的具體工作中，要牢固樹立依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，加強(qiáng)實(shí)地考察和專業(yè)性技術(shù)審查，把好企業(yè)市場“準(zhǔn)入關(guān)”，并加強(qiáng)對持證企業(yè)的跟蹤監(jiān)督管理，對于不再符合發(fā)證要求的，堅決予以撤銷許可證。（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組（2006年12月中旬）。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織專門力量，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定政企脫鉤、健全種子管理體系、加強(qiáng)市場監(jiān)管的工作實(shí)施方案，并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，縣級的實(shí)施方案要同時報省農(nóng)業(yè)廳備案。2007年5月上旬前，各設(shè)區(qū)市要將種子管理體制改革的總結(jié)上報省農(nóng)業(yè)廳。種子管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政（事）企分開、人員安置、國有資產(chǎn)保全、種子管理隊伍建設(shè)、企業(yè)改制重組等多方面工作，直接關(guān)系種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且事關(guān)社會的安定穩(wěn)定。省政府成立福建省種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副省長任組長，省農(nóng)業(yè)廳、編辦、發(fā)改委、財政廳、勞動保障廳、國資委、工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。一是處理好人員分流與社會穩(wěn)定的關(guān)系。三是處理好體制改革與種子儲備的關(guān)系。第二篇：福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦[2007]104號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]104號 【發(fā)布日期】20070524 【生效日期】20070524 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦[2007]104號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2007年5月23日省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。一、全面履行政府職能，深化行政管理體制改革（一）認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，主要用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項(xiàng)目后評估制度，建立嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度。加快發(fā)展一批優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，支持發(fā)展真正意義的中介機(jī)構(gòu)，使政府與中介機(jī)構(gòu)真正分離（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。健全統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。（八）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；研究制定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。（九）完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等社會保障性住房建設(shè)（省建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。對不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點(diǎn)。（十四）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。研究建設(shè)省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。（十七）進(jìn)一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權(quán)目錄及權(quán)力運(yùn)行流程圖的要求結(jié)合起來，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準(zhǔn)備（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十四）試行省政府規(guī)章實(shí)施后評估制度，有重點(diǎn)地對規(guī)章執(zhí)行效果進(jìn)行分析（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，對省政府規(guī)章進(jìn)行全面清理（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步總結(jié)工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。六、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督（三十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。（三十七）認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，逐步推行行政復(fù)議聽證制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（四十一）繼續(xù)開展依法行政學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。在《福建日報》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（四十四）加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。適時修訂我省企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄，全面推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案。落實(shí)好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管，解決中介機(jī)構(gòu)存在的突出問題。提升廈門港一體化管理水平，推進(jìn)湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，基本建設(shè)完成省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等配套制度，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（省政府辦公廳牽頭，有關(guān)部門配合）（十一）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。（省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）（十三）完善依法行政的財政保障機(jī)制。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）（十五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。對省政府第89次常務(wù)會議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報審。選擇一至兩項(xiàng)省政府規(guī)章進(jìn)行效果評估。加強(qiáng)對綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。實(shí)施規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十七）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。出臺規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門配合）六、加強(qiáng)社會管理，健全社會矛盾防范、化解機(jī)制（三十）完善信訪制度。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制（三十三）全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報告制度。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）（三十六）完善對行政機(jī)關(guān)依法行政的績效評估，制定具體的評