【正文】 辦牽頭，有關部門配合）。（三十六）加大效能督查力度，認真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉的問題，增強各級行政機關的執(zhí)行力和公信力（省監(jiān)察廳、效能辦牽頭，有關部門配合）。（三十三）建立征地補償安置爭議的協(xié)商和裁決機制，妥善處理征地中的矛盾（省國土資源廳、法制辦牽頭，有關部門配合）。五、健全社會矛盾防范、化解機制，維護社會穩(wěn)定（三十一）研究制定《信訪事項復查復核暫行辦法》，并抓好信訪事項復查復核相關工作的落實。（二十九）開展規(guī)范行政自由裁量權試點工作，從制度上規(guī)范行政自由裁量權行使，加強監(jiān)督（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（二十六）開展省政府規(guī)章清理工作。（二十三）進一步建立健全政府立法工作機制，積極探索立法成本效益分析制度，對政府立法中涉及公共利益、人民群眾切身利益的重要制度和措施，進行實施后的執(zhí)法成本和社會成本分析（省法制辦牽頭，有關部門配合）。二、規(guī)范行政決策程序，健全決策科學化、民主化、制度化機制（二十）繼續(xù)總結實行行政決策聽證、專家論證制度的經驗，完善行政決策論證程序。把電子政務建設與政府管理創(chuàng)新結合起來，改造、優(yōu)化和完善業(yè)務流程，提高政府管理水平，更加科學、快捷、有效地發(fā)揮服務功能（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）。年內，省直單位全部實現(xiàn)網上審批。對省委、省政府《關于加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權工作落實情況進行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關部門配合）。改進事業(yè)單位內部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產。（十一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。貫徹落實《農村五保供養(yǎng)工作條例》，對農村五保對象切實做到應保盡保和按標施保。加快事業(yè)單位和非公有制經濟組織失業(yè)保險的擴面征繳工作，鼓勵農民工自愿參保，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點（省勞動保障廳牽頭，有關部門配合）。（七）健全城鄉(xiāng)基層自治組織，扎實推進城鄉(xiāng)基層民主政治與和諧社區(qū)建設（省民政廳牽頭，有關部門配合）。推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度，建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，推行五類失信懲戒機制。切實解決行業(yè)協(xié)會等中介機構靠行政手段搞壟斷性服務的問題。（四）繼續(xù)深化投資體制改革。堅持標本兼治，完善市場管理，強化社會監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經濟健康運行的重大問題，深入開展專項整治工作。具體要求：一要在政府工作中堅持依法行政基本準則，持續(xù)落實推進依法行政各項工作；二要以行政管理體制重點改革為突破點，繼續(xù)優(yōu)化政府職能體系，著重強化基層依法行政工作；三要與構建和諧社會相協(xié)調，與政府績效評估工作相結合，在推進依法行政中提高機關效能；四要以推行行政執(zhí)法責任制和探索行政問責為抓手，規(guī)范行政權力運行機制，建立健全權責協(xié)調統(tǒng)一的責任制度，提高效率。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。目前個別縣級國有種子公司的種子供應量在當?shù)厝哉加邢喈數(shù)氖袌龇蓊~，這些縣（市、區(qū)）在改制過程中，當?shù)剞r業(yè)行政主管部門要密切關注種子市場的供求情況，既要正確引導我省大型種子企業(yè)進入本地市場供應種子，又要防止不法分子乘機制售假劣種子，坑農害農。（三）正確處理好“三個關系”，保證實施方案順利推進。（二）成立種子管理體制改革工作領導小組。五、保障措施（一）充分認識做好種子管理體制改革的緊迫性和重要性。及時研究貫徹《意見》和落實方案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施，認真加以解決，把《意見》和具體方案的各項措施落到實處。（三）制定方案階段（2006年12月下旬）。于12月上旬召開設區(qū)市農業(yè)局長和種子管理站長會議，進一步認真學習《意見》內容，深刻領會其精神實質。提高品種試驗點和示范、展示片的標準化水平，擴大試驗推廣的作物種類，確保品種審(認)定工作的科學性和權威性，為良種推廣提供技術保障，為科研育種單位、種子企業(yè)和廣大農民搭建服務平臺。種子執(zhí)法管理人員要做到持證上崗，學法、懂法，依法行政；種子質量監(jiān)督檢驗人員要持證抽檢，做到公正、公平、公開；品種試驗人員要逐步推進執(zhí)業(yè)資格準入制度，做到科學、準確、有效。各級種子管理機構要依法履行農作物品種試驗和審（認）定、種子質量監(jiān)督檢驗、種子行政許可、行政處罰、種子市場管理等職責。對辭退的人員，企業(yè)要按照國家和我省對企業(yè)與職工解除勞動合同的有關政策規(guī)定計發(fā)經濟補償金或安置費。上述改革必須在2007年4月底前完成。二是結合實際，采取職工持股、引進投資者等多種形式進行改革改制。三、工作重點（一）加強分類指導，實現(xiàn)政企分開、事企分開《種子法》實施五年來，我省種子產業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場經營主體呈現(xiàn)多元化，對目前尚隸屬于農業(yè)行政主管部門的種子生產經營單位要根據(jù)其不同現(xiàn)狀，按照政企分開、事企分開的要求，采取相應的改革措施。二、工作目標通過貫徹《意見》，實現(xiàn)如下工作目標：一是強化種子市場監(jiān)管。第一篇：福建省關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的實施方案(閩政辦[2【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]263號 【發(fā)布日期】20061211 【生效日期】20061211 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的實施方案(閩政辦[2006]263號)各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。進一步健全種子管理機構，強化種子管理職能，提高管理隊伍素質，增強種子市場監(jiān)管能力，提高行業(yè)指導和服務水平。1．對于事業(yè)單位性質的種子生產經營單位，應當剝離經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業(yè)技術推廣部門合并，不再從事種子生產經營活動。改制中對資不抵債、無力解決職工安置的，由同級人民政府撥出專項資金妥善解決。到期未從農業(yè)行政主管部門分開的種子生產經營單位，農業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產經營許可證，工商行政管理機關不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機構不得提供貸款，財政、發(fā)展改革、農業(yè)等部門不得安排項目和提供資金支持。經濟補償金、職工安置費用、社會保險費用等改革成本主要來源于本企業(yè)盤活存量資產變現(xiàn)收入、劃撥土地處置變現(xiàn)收入以及依法出售自有產權公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管單位負責統(tǒng)籌解決部分資金外，可向同級人民政府申請解除勞動關系經濟補償金來解決。對于一些地方種子管理職能弱化、分散的，要在2007年2月底之前重新賦予種子管理機構履行其管理種子工作的職能，以確保種子市場的有效監(jiān)管，促進種子產業(yè)健康發(fā)展。二要進一步強化種子質量監(jiān)督檢驗體系建設。（五）強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序各級農業(yè)行政主管部門及其所屬的種子管理機構在負責種子生產經營許可證審核審批的具體工作中，要牢固樹立依法行政和優(yōu)質服務的思想，加強實地考察和專業(yè)性技術審查，把好企業(yè)市場“準入關”，并加強對持證企業(yè)的跟蹤監(jiān)督管理，對于不再符合發(fā)證要求的，堅決予以撤銷許可證。（二）成立領導小組（2006年12月中旬）。各級農業(yè)行政主管部門要組織專門力量，在充分調研、科學論證和廣泛征求意見的基礎上，因地制宜地制定政企脫鉤、健全種子管理體系、加強市場監(jiān)管的工作實施方案，并報上一級農業(yè)行政主管部門備案，縣級的實施方案要同時報省農業(yè)廳備案。2007年5月上旬前，各設區(qū)市要將種子管理體制改革的總結上報省農業(yè)廳。種子管理體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及政（事）企分開、人員安置、國有資產保全、種子管理隊伍建設、企業(yè)改制重組等多方面工作，直接關系種子產業(yè)的發(fā)展，而且事關社會的安定穩(wěn)定。省政府成立福建省種子管理體制改革工作領導小組，由分管農業(yè)的副省長任組長，省農業(yè)廳、編辦、發(fā)改委、財政廳、勞動保障廳、國資委、工商局等有關部門負責人擔任成員。一是處理好人員分流與社會穩(wěn)定的關系。三是處理好體制改革與種子儲備的關系。第二篇：福建省2007年推進依法行政工作要點(閩政辦[2007]104號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]104號 【發(fā)布日期】20070524 【生效日期】20070524 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省2007年推進依法行政工作要點(閩政辦[2007]104號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省2007年推進依法行政工作要點》已經2007年5月23日省推進依法行政領導小組全體會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實施。一、全面履行政府職能，深化行政管理體制改革（一）認真組織實施“十一五”規(guī)劃，根據(jù)經濟和社會發(fā)展的需要，主要用經濟和法律手段調節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展（省發(fā)展改革委牽頭，有關部門配合）。強化知識產權保護，嚴厲打擊各種侵犯知識產權行為。全面實行企業(yè)投資項目核準備案制，在確立企業(yè)的投資主體地位的同時，合理界定政府投資范圍，推行政府投資公示制度和重大投資項目后評估制度，建立嚴格有效的投資責任追究制度。加快發(fā)展一批優(yōu)勢行業(yè)、新興產業(yè)的行業(yè)協(xié)會，支持發(fā)展真正意義的中介機構，使政府與中介機構真正分離（省經貿委牽頭，有關部門配合）。健全統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構，整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。（八）擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；研究制定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策；推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；積極探索農村養(yǎng)老保險制度。（九）完善住房保障體系，推進廉租房、經濟適用房等社會保障性住房建設（省建設廳牽頭，有關部門配合）。全面實施農村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進城市醫(yī)療救助試點擴面工作。以轉變政府職能為重點，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點。對不同類型事業(yè)單位的國有資產實行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點。（十四）加強行政服務中心建設。研究建設省級統(tǒng)一的網上審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)省級相關部門的網上并聯(lián)審批。（十七）進一步完善政府信息公開目錄編制工作，并與編制職權目錄及權力運行流程圖的要求結合起來，為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》做準備（省監(jiān)察廳牽頭，有關部門配合）。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關部門配合）。（二十四）試行省政府規(guī)章實施后評估制度，有重點地對規(guī)章執(zhí)行效果進行分析（省法制辦牽頭，有關部門配合）。根據(jù)國務院辦公廳部署，對省政府規(guī)章進行全面清理（省法制辦牽頭，有關部門配合）。進一步總結工商行政管理系統(tǒng)開展行政指導工作的經驗并研究推廣（省法制辦牽頭，省工商行政管理局等有關部門配合）。進一步加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關部門配合）。六、進一步完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督（三十四）認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督。（三十七）認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，規(guī)范行政復議辦案程序，逐步推行行政復議聽證制度，認真做好行政復議工作（省法制辦牽頭，有關部門配合）。（四十一）繼續(xù)開展依法行政學習、培訓工作。在《福建日報》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關部門配合）。（四十四）加強基層法制工作機構和隊伍建設。實施中的有關情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。適時修訂我省企業(yè)投資核準目錄，全面推進企業(yè)投資網上備案。落實好國有資產出資人和國有產權代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實維護出資人的權益。加快行業(yè)協(xié)會立法，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)展、改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理。推進信用法規(guī)建設，建立健全守信激勵、失信懲戒機制，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務行業(yè)的發(fā)展。加強監(jiān)管，解決中介機構存在的突出問題。提升廈門港一體化管理水平，推進湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。加快推進網上審批系統(tǒng)建設，基本建設完成省級統(tǒng)一的網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步實現(xiàn)省級相關部門的網上并聯(lián)審批。認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內容，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究等配套制度，促進政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。（省政府辦公廳牽頭，有關部門配合）（十一）強化公共服務職能。完善住房保障體系，推進廉租房、經濟適用房等保障性住房建設，所有市、縣對申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。（省直各有關部門負責，相關單位配合）（十三）完善依法行政的財政保障機制。（省政府辦公廳負責）（十五）繼續(xù)總結完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進依法決策的制度化。對省政府第89次常務會議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報審。選擇一至兩項省政府規(guī)章進行效果評估。加強對綜合執(zhí)法試點工作的指導。繼續(xù)加強行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，上網公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。實施規(guī)范行政審批自由裁量權試點工作。繼續(xù)認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）（二十七）強化政府法制監(jiān)督。出臺規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質量。（省監(jiān)察廳牽頭，有關部門配合）六、加強社會管理，健全社會矛盾防范、化解機制（三十）完善信訪制度。加大排查調處力度，重點排查農村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權權屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關部門配合）。（省政府法制辦牽頭，有關部門配合）七、加強組織領導，健全推進依法行政工作機制（三十三）全面落實推進依法行政工作情況定期報告制度。（省人事廳、司法廳牽頭，有關部門配合）（三十六）完善對行政機關依法行政的績效評估，制定具體的評