【正文】 ――增強科技界的責(zé)任感，支持科技專家主動參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進科學(xué)前沿知識的傳播。鼓勵科技館定期為鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，特別是貧困地區(qū)舉辦科普展品巡展，提供科普服務(wù)。各類媒體要加強指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件的科普宣傳報道。以省科普作家協(xié)會等為骨干力量，有計劃有重點地扶持和造就一批科普作家及熱心創(chuàng)作的科普工作者，構(gòu)成我省科普創(chuàng)作隊伍的主體。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學(xué)習(xí)方式的變革。為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作科技發(fā)展動態(tài)和提高科學(xué)素質(zhì)的專題報告。以城鎮(zhèn)社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機構(gòu)和設(shè)施為依托，開展多種形式的科普宣傳，推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在提高城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)方面的作用。開展全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和福建省科普先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮它們的示范作用。措施：。措施：，推進科學(xué)課程的全面實施。要加強區(qū)域協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)城市主要道路、交通事故多發(fā)路段與危險點段（特別是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和商業(yè)區(qū)等周邊路段）交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、交通隔離、渠化、安全防護設(shè)施以及停車場所的完善與規(guī)范工作。在車站候車室或門口顯眼處設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律和旅客安全知識，展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤。對在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的客運車輛駕駛?cè)?，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對其進行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。（四）加強車輛和駕駛?cè)斯芾?．加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。加強對主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分發(fā)揮測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備在顯見性交通違法行為查緝與取證中的作用，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護正常的交通秩序。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中應(yīng)增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定。2005年底前，縣（市、區(qū)）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整充實道路交通安全工作聯(lián)席會議，確定一名分管的副縣（市、區(qū)）長負責(zé)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實辦公室人員、經(jīng)費、地點，完善日常工作機制。（省政府各部門、各直屬機構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）（三十四）舉辦省政府依法行政講座。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門配合）（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步規(guī)范政府非稅收入，推進國庫集中統(tǒng)一支付改革，完善財政資金追蹤問效和反饋機制。各設(shè)區(qū)市基本實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進縣級政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）（五）推進社會信用體系建設(shè)。研究提出進一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機構(gòu)和充實隊伍的方案（省編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（二十五）完善規(guī)范性文件管理和審查辦法，明確規(guī)范性文件的制定、審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。制定出臺行政服務(wù)中心的相關(guān)管理辦法，全面推進和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。加強對住房公積金和社保基金的管理，建立公開透明的披露制度和社會監(jiān)督機制，確?；鸢踩ㄊ〗ㄔO(shè)廳、勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）。加強對社會投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。種子儲備是事關(guān)糧食安全、社會穩(wěn)定的大事、要事。（五）省級驗收和整改階段（2007年56月）。充實、完善省、市兩級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站及縣級種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗室的檢驗設(shè)施，促進上檔次、上水平，提高種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，為種子質(zhì)量監(jiān)督管理提供強有力的技術(shù)支撐。改革改制工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭負責(zé)，同級財政、國資部門進行監(jiān)督。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，認真貫徹《中華人民共和國種子法》和《意見》精神，按照構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，完善法制建設(shè)，強化行業(yè)管理，培育現(xiàn)代企業(yè)，做大做強我省種子產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。對分流的人員，可以采取多種方式妥善安置，并按規(guī)定做好社會保險參?；蜿P(guān)系的接續(xù)。四、實施步驟（一）再學(xué)習(xí)階段（2006年12上旬）。要把貫徹落實《意見》的要求作為推進依法行政、科學(xué)行政的重要舉措，采取切實措施，加大工作力度，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。福建省人民政府辦公廳二○○七年五月二十四日福建省2007年推進依法行政工作要點2007年我省推進依法行政的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會精神，把握“四個關(guān)鍵”的工作要求，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，認真組織實施《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會大局，加強政府自身建設(shè)，全面推進依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。（六）加快信用體系建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面實施農(nóng)村計劃生育貢獻獎勵制度，繼續(xù)開展獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度試點和推動各地建立農(nóng)村獨生子女和二女戶家庭新型合作醫(yī)療補助制度（省人口計生委牽頭，有關(guān)部門配合）。（十六）加強政府網(wǎng)站建設(shè)。（二十八）認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府辦公廳的實施意見，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法評議考核辦法（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十九）繼續(xù)開展行政執(zhí)法資格認證工作，舉行一次全省行政執(zhí)法資格考試（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。一、深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變（一）認真回顧檢查省委、省政府《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)〔2005〕8號）實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出意見。加快推進政府與市場中介組織分開，行政機關(guān)要與中介機構(gòu)徹底脫鉤。完善我省電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用及安全體系。建立決策后評估機制，隨時掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會各方面的評價，并根據(jù)實施過程中反映的問題，適時調(diào)整和完善決策事項。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十三）進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）（二十九）推行行政問責(zé)制度。待國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》出臺后，制定我省推進市、縣政府依法行政實施意見。經(jīng)組織專家評審后，由政府發(fā)布實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事機構(gòu)要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上重點單位確定負責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。交通、公安、安全監(jiān)管部門要嚴格查禁客運班車在達不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上行駛的行為。對違法記分滿12分的駕駛員進行重新教育和考試。在車站和營運客車上公布舉報電話號碼，對駕駛員行車中遵守交通法規(guī)情況進行監(jiān)督，對多次違法的駕駛員，責(zé)成所在單位進行處理。營運客車解體須有公安交警人員在場監(jiān)督，解體記錄須有公安交警在場監(jiān)督的民警簽字。省、設(shè)區(qū)的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立“平安暢通縣區(qū)”考評工作組，在省、設(shè)區(qū)的市政府的組織下，按照《平安暢通縣區(qū)評價體系》及其評價標(biāo)準(zhǔn)與評價辦法，適時組織相關(guān)專家和有關(guān)人員對各級政府各有關(guān)部門開展“平安暢通縣區(qū)”工作進行考核評價。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。，增加未年人接受科普教育的機會。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。（五）科學(xué)教育與培訓(xùn)工程目標(biāo)：加強科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件。電視臺、廣播電臺等應(yīng)安排科普專欄固定節(jié)目，繼續(xù)辦好“走進科學(xué)”、“農(nóng)家新事”等電視、廣播科技欄目?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館及設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和投資計劃。――協(xié)助各級人大、政協(xié)對執(zhí)行科普法律法規(guī)的情況進行檢查和視察，嚴格執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障科普法律法規(guī)實施到位。――福建省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。――落實激勵專兼職科普工作者的相關(guān)政策。鼓勵有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地設(shè)施。各級黨校、行政院校和干部學(xué)院應(yīng)增加學(xué)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容。將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。大力加強縣級科協(xié)能力建設(shè)，支持縣級科協(xié)配備科普車和加強辦公手段自動化建設(shè)，增強為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、為農(nóng)村科技人員服務(wù)、為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力。鼓勵有條件的科研單位和高校設(shè)置面向未成年人的科普教育場所和設(shè)施，并對未成年人免費或優(yōu)惠開放。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)國、省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段，危險點段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護設(shè)施的設(shè)置。公安、交通、運輸企業(yè)要建立應(yīng)用行車記錄儀的監(jiān)管機制。交通、公安、建設(shè)部門要聯(lián)合逐步取締摩托車載客營運現(xiàn)象。使在道路上超限運輸?shù)能囕v比例低于6％，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過95%，查處車輛超限超載過程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載、不扣分的行為。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會同宣傳、安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵城市公共交通和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造，運營班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”的各項工作措施，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實責(zé)任、完善設(shè)施、嚴格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和“平安福建”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。加大排查調(diào)處力度，重點排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。繼續(xù)認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。選擇一至兩項省政府規(guī)章進行效果評估。完善住房保障體系，推進廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。提升廈門港一體化管理水平，推進湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。落實好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實維護出資人的權(quán)益。在《福建日報》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進一步加強基層信訪工作，切實把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。對不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點。（八）擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；研究制定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策；推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。一是處理好人員分流與社會穩(wěn)定的關(guān)系。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織專門力量，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定政企脫鉤、健全種子管理體系、加強市場監(jiān)管的工作實施方案，并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，縣級的實施方案要同時報省農(nóng)業(yè)廳備案。對于一些地方種子管理職能弱化、分散的，要在2007年2月底之前重新賦予種子管理機構(gòu)履行其管理種子工作的職能，以確保種子市場的有效監(jiān)管，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1．對于事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。三、工作重點（一）加強分類指導(dǎo)，實現(xiàn)政企分開、事企分開《種子法》實施五年來，我省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，對目前尚隸屬于農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)其不同現(xiàn)狀，按照政企分開、事企分開的要求，采取相應(yīng)的改革措施。各級種子管理機構(gòu)要依法履行農(nóng)作物品種試驗和審（認）定、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗、種子行政許可、行政處罰、種子市場管理等職責(zé)。（三）制定方案階段（2006年12月下旬）。（三）正確處理好“三個關(guān)系”，保證實施方案順利推進。堅持標(biāo)本兼治，完善市場管理，強化社會監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟健康運行的重大問題，深入開展專項整治工作。（七）健全城鄉(xiāng)基層自治組織，扎實推進城鄉(xiāng)基層民主政治與和諧社區(qū)建設(shè)（省民政廳牽頭，有關(guān)部門配合）。改進事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。