【正文】 ，完善市場管理，強(qiáng)化社會監(jiān)管，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。（三）正確處理好“三個關(guān)系”，保證實(shí)施方案順利推進(jìn)。五、保障措施（一）充分認(rèn)識做好種子管理體制改革的緊迫性和重要性。（三）制定方案階段（2006年12月下旬）。提高品種試驗(yàn)點(diǎn)和示范、展示片的標(biāo)準(zhǔn)化水平，擴(kuò)大試驗(yàn)推廣的作物種類，確保品種審(認(rèn))定工作的科學(xué)性和權(quán)威性，為良種推廣提供技術(shù)保障，為科研育種單位、種子企業(yè)和廣大農(nóng)民搭建服務(wù)平臺。各級種子管理機(jī)構(gòu)要依法履行農(nóng)作物品種試驗(yàn)和審（認(rèn)）定、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、種子行政許可、行政處罰、種子市場管理等職責(zé)。上述改革必須在2007年4月底前完成。三、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政企分開、事企分開《種子法》實(shí)施五年來，我省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，對目前尚隸屬于農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)其不同現(xiàn)狀，按照政企分開、事企分開的要求，采取相應(yīng)的改革措施。第一篇：福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案(閩政辦[2【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]263號 【發(fā)布日期】20061211 【生效日期】20061211 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案(閩政辦[2006]263號)各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。1．對于事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。到期未從農(nóng)業(yè)行政主管部門分開的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目和提供資金支持。對于一些地方種子管理職能弱化、分散的，要在2007年2月底之前重新賦予種子管理機(jī)構(gòu)履行其管理種子工作的職能，以確保種子市場的有效監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬的種子管理機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核審批的具體工作中，要牢固樹立依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，加強(qiáng)實(shí)地考察和專業(yè)性技術(shù)審查，把好企業(yè)市場“準(zhǔn)入關(guān)”，并加強(qiáng)對持證企業(yè)的跟蹤監(jiān)督管理，對于不再符合發(fā)證要求的，堅(jiān)決予以撤銷許可證。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織專門力量，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定政企脫鉤、健全種子管理體系、加強(qiáng)市場監(jiān)管的工作實(shí)施方案，并報上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，縣級的實(shí)施方案要同時報省農(nóng)業(yè)廳備案。種子管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政（事）企分開、人員安置、國有資產(chǎn)保全、種子管理隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)改制重組等多方面工作，直接關(guān)系種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且事關(guān)社會的安定穩(wěn)定。一是處理好人員分流與社會穩(wěn)定的關(guān)系。第二篇：福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦[2007]104號)【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2007]104號 【發(fā)布日期】20070524 【生效日期】20070524 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(閩政辦[2007]104號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《福建省2007年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)2007年5月23日省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加快發(fā)展一批優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，支持發(fā)展真正意義的中介機(jī)構(gòu)，使政府與中介機(jī)構(gòu)真正分離（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。（八）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；研究制定城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的政策；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)擴(kuò)面工作。對不同類型事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行不同的管理辦法，在部分省屬事業(yè)單位開展“核定基數(shù)”管理的試點(diǎn)。研究建設(shè)省級統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省級相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。積極探索研究、制定省政府重大決策規(guī)則（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，對省政府規(guī)章進(jìn)行全面清理（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（三十七）認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，逐步推行行政復(fù)議聽證制度，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作（省法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。在《福建日報》等新聞媒體開辟專欄，組織省級新聞媒體聯(lián)合采訪報道各級、各部門依法行政工作（省司法廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省政府法制辦公室反映。落實(shí)好國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國有控股公司投資行為，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。提升廈門港一體化管理水平，推進(jìn)湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開指南和目錄，規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等配套制度，促進(jìn)政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，所有市、縣對申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）（十五）繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化。選擇一至兩項(xiàng)省政府規(guī)章進(jìn)行效果評估。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。出臺規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（省信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門配合）（三十六）完善對行政機(jī)關(guān)依法行政的績效評估，制定具體的評估措施和辦法。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)工作措施，通過抓好源頭、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)道路交通安全工作，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。3．制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵城市公共交通和公路客運(yùn)企業(yè)對客運(yùn)班線進(jìn)行改造，運(yùn)營班線向鄉(xiāng)村延伸，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車等方式，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。宣傳部門和新聞單位通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過發(fā)布短信等形式，開展宣傳教育活動，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，強(qiáng)化交通事故警示。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要會同宣傳、安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)行人和非機(jī)動車通行管理。使在道路上超限運(yùn)輸?shù)能囕v比例低于6％，轄區(qū)車輛“大噸小標(biāo)”整改率超過95%，查處車輛超限超載過程中，杜絕公路“三亂“以及不經(jīng)檢測就罰款和只罰款不卸載、不扣分的行為。落實(shí)事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。交通、公安、建設(shè)部門要聯(lián)合逐步取締摩托車載客營運(yùn)現(xiàn)象。對各運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T、安全管理人員要做到資質(zhì)合格、底數(shù)清楚。公安、交通、運(yùn)輸企業(yè)要建立應(yīng)用行車記錄儀的監(jiān)管機(jī)制。2．舊車交易所必須持有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，守法誠信經(jīng)營，收費(fèi)合理。2006年底前完成轄區(qū)內(nèi)國、省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段，危險點(diǎn)段的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會議根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，制定我省創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評價標(biāo)準(zhǔn)和具體的評價辦法。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及道路交通安全工作聯(lián)席會議要對創(chuàng)建活動情況組織明察暗訪，并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)建工作。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。中小學(xué)普遍成立科技活動興趣小組，廣泛開展科普教育。鼓勵有條件的科研單位和高校設(shè)置面向未成年人的科普教育場所和設(shè)施，并對未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。大力加強(qiáng)縣級科協(xié)能力建設(shè)，支持縣級科協(xié)配備科普車和加強(qiáng)辦公手段自動化建設(shè)，增強(qiáng)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、為農(nóng)村科技人員服務(wù)、為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的能力。、各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)高等、中等職業(yè)學(xué)校和其他成人教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用。將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。、事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度。各級黨校、行政院校和干部學(xué)院應(yīng)增加學(xué)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容。（七）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程目標(biāo)：大眾傳媒科技傳播能力得到明顯提高，公眾通過大眾傳媒接受科普教育的渠道明顯增多。多渠道加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)的公共投入。鼓勵有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類團(tuán)體向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場地設(shè)施。四、保障條件（一）政策法規(guī)建立和逐步完善我省科普政策法規(guī)體系，明確黨政部門、社會組織、企事業(yè)及公民的科普責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步推動我省科普工作的制度化、規(guī)范化，為科普發(fā)展提供有力的制度和法律保障。――落實(shí)激勵專兼職科普工作者的相關(guān)政策。――各有關(guān)部門和單位將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行相關(guān)職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)福建省全民科學(xué)素質(zhì)工程建設(shè)。――福建省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的個人和組織予以表彰和獎勵。――協(xié)助各級人大、政協(xié)對執(zhí)行科普法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查和視察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查監(jiān)督，保障科普法律法規(guī)實(shí)施到位?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館及設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和投資計(jì)劃。電視臺、廣播電臺等應(yīng)安排科普專欄固定節(jié)目，繼續(xù)辦好“走進(jìn)科學(xué)”、“農(nóng)家新事”等電視、廣播科技欄目。各縣（市、區(qū)）要建立青少年科技輔導(dǎo)員組織，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力。（五）科學(xué)教育與培訓(xùn)工程目標(biāo)：加強(qiáng)科學(xué)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件。各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求；鼓勵支持各級機(jī)關(guān)開設(shè)科普宣傳欄、科普圖書資料室，在廣大公務(wù)員中大力普及科學(xué)知識。實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃和“陽光工程”，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動，深入開展“院士專家八閩行”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“巾幗科技致富培訓(xùn)工程”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、科技入戶、科技1科技咨詢服務(wù)站、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機(jī)制。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。，擴(kuò)大未成年人接受科普教育的渠道。，增加未年人接受科普教育的機(jī)會。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。高速公路創(chuàng)建“平安暢通”活動由省公安廳交警總隊(duì)和省高速公路公司參照本方案，結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，組織制定具體方案并實(shí)施。省、設(shè)區(qū)的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立“平安暢通縣區(qū)”考評工作組，在省、設(shè)區(qū)的市政府的組織下，按照《平安暢通縣區(qū)評價體系》及其評價標(biāo)準(zhǔn)與評價辦法，適時組織相關(guān)專家和有關(guān)人員對各級政府各有關(guān)部門開展“平安暢通縣區(qū)”工作進(jìn)行考核評價。（八）完善縣（市）中心城區(qū)的交通安全設(shè)施縣（市）中心城區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、管理設(shè)施、公共交通建設(shè)要參照同類城市實(shí)施暢通工程的指標(biāo)組織進(jìn)行。營運(yùn)客車解體須有公安交警人員在場監(jiān)督，解體記錄須有公安交警在場監(jiān)督的民警簽字。在聘用客車駕駛員時應(yīng)當(dāng)查詢該駕駛員交通事故和違法記錄。在車站和營運(yùn)客車上公布舉報電話號碼，對駕駛員行車中遵守交通法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對多次違法的駕駛員，責(zé)成所在單位進(jìn)行處理。教育、公安、交通部門要加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，2005年底前建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫?，組織開通偏