城市水務(wù)管理體制改革思考(完整版)
【正文】 動其改革走向深入，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，從整體上提升我國城市水公共服務(wù)水平?；诖?，本文就重要城市水務(wù)管理體制改革提出若干思考和建議。城市供水職能納入水務(wù)管理的有34個，%。 ，是順應(yīng)我國城市化進(jìn)程的必然趨勢。 ，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要實踐。 3重要城市水務(wù)管理體制改革存在的主要問題 一是部分城市水務(wù)職能調(diào)整不到位。二是對于價格的杠桿作用發(fā)揮不夠深入，節(jié)約用水激勵機(jī)制仍不健全，節(jié)水效果有待提升。要注意發(fā)揮已經(jīng)開展水務(wù)一體化管理并取得良好成效的重要城市的典型示范作用，通過制度競爭，在制度實踐中體現(xiàn)水務(wù)一體化管理的效果，帶動更多城市實施水務(wù)管理體制改革。未來改革要注意抓住新型城鎮(zhèn)化這一利好因素，通過統(tǒng)籌資源管理和發(fā)展規(guī)劃，提供更有力的水公共服務(wù)設(shè)施支持城市化發(fā)展，在這一過程中體現(xiàn)水務(wù)管理體制的優(yōu)勢，來達(dá)成擴(kuò)大改革面的目標(biāo)。推進(jìn)涉水事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快研究制定并發(fā)布全面詳細(xì)的涉水事務(wù)權(quán)力清單，全面涵蓋行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收等各類權(quán)力，明確各級及各部門責(zé)任邊界及認(rèn)定方式。第三，整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新常態(tài)下水務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。一是根據(jù)項目性質(zhì)，綜合考慮建設(shè)成本、運(yùn)營費用、實際收益率、財務(wù)中長期承受能力等因素，對水務(wù)項目維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)經(jīng)費給予適當(dāng)補(bǔ)貼，合理確定財政補(bǔ)貼的規(guī)模和方式。加快水務(wù)信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙測遙感技術(shù)等在水資源管理、防汛防旱調(diào)度指揮、水務(wù)工程運(yùn)行管理等方面的應(yīng)用，升級改造水務(wù)決策支持系統(tǒng)，提高管理現(xiàn)代化水平。健全社會組織參與水務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮獨立、專業(yè)、公信力強(qiáng)的社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，委托進(jìn)行采樣取證、現(xiàn)場稽查、檢查評估等工作，加強(qiáng)專業(yè)性、獨立性以及公信力。三是合理優(yōu)化項目內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)置，包括：對大項目進(jìn)行適當(dāng)分割，按功能、效益對投資進(jìn)行合理分?jǐn)偅糠謨?nèi)容采取ppp模式。一方面，大規(guī)模供排水管網(wǎng)改造將對相關(guān)市場形成強(qiáng)力拉動，另一方面，一些潛在的新興環(huán)保和資源節(jié)約利用產(chǎn)業(yè)，如節(jié)水灌溉、雨水利用、再生水利用、海水淡化、污水治理等，必將帶來水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。對取消的審批事項，要
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