城市水務(wù)管理體制改革思考-閱讀頁
2024-09-28 23:11本頁面
【正文】 理和運(yùn)營形態(tài)，從而起到示范引領(lǐng)作用。還要培育大型水務(wù)集團(tuán)，構(gòu)建統(tǒng)一的水務(wù)市場準(zhǔn)入、市場競爭和市場監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新社會資本參與模式，不斷改進(jìn)公共水服務(wù)質(zhì)量。這類城市推進(jìn)水務(wù)管理仍面臨一些制約因素。要在資金、人員、運(yùn)行等各方面加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，爭取盡快完成管理職能的全面調(diào)整。 。對于沒有開展水務(wù)體制改革，但較好實(shí)現(xiàn)部門協(xié)調(diào)和水務(wù)工作高效開展的城市，上級相關(guān)行政主管部門應(yīng)總結(jié)良好經(jīng)驗(yàn)，為豐富城市水務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)提供借鑒。第一，加快水務(wù)管理職能和管理方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、建設(shè)項目水資源論證、洪水影響評價、水土保持方案、涉河建設(shè)項目、水利基建前期工作等審查審批項目分類合并實(shí)施。第二，創(chuàng)新城市水公共服務(wù)提供方式。具體而言，就是要大力發(fā)展專業(yè)化水務(wù)運(yùn)營市場，清晰界定政府與企業(yè)各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，在逐漸完善水公共設(shè)施政府投入支持、水公共服務(wù)政府購買制度的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的水務(wù)企業(yè)績效評估和獎懲制度。由此促進(jìn)城市水服務(wù)水平和運(yùn)營效率的不斷提高，并保證水務(wù)運(yùn)行安全。未來伴隨著我國新型城市化進(jìn)程的加快，水公共產(chǎn)品和水公共服務(wù)的需求必將迎來一個快速發(fā)展期。水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以一批上規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)豐富的水務(wù)集團(tuán)作為基礎(chǔ)。建議各地政府積極創(chuàng)新制度和政策，鼓勵和支持水務(wù)企業(yè)迅速壯大，加快在我國形成一批資本雄厚，股權(quán)清晰，具有現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，達(dá)到一定國際影響力的水務(wù)集團(tuán)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，理順?biāo)畡?wù)ppp項目涉及的財政、投資、融資、價格、市場準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等多個方面與環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)的水務(wù)ppp項目優(yōu)惠政策體系。二是通過挖掘配套項目資源、授權(quán)提供配套服務(wù)、開發(fā)副產(chǎn)品等方式，如土地資源、旅游資源、物業(yè)資源等，作為必要的運(yùn)行補(bǔ)償，從而提高項目吸引力。對小項目打包運(yùn)作形成規(guī)模效應(yīng)，降低單位產(chǎn)品成本。第五，強(qiáng)化城市水務(wù)專業(yè)監(jiān)管體系。推動水務(wù)綜合執(zhí)法，逐步建立集水資源管理、水工程、水環(huán)境保護(hù)、節(jié)排水監(jiān)管、水保、防汛、水文設(shè)施保護(hù)于一體的水務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍，推進(jìn)形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法履職到位。第六，加強(qiáng)水務(wù)社會管理和健全社會監(jiān)督參與機(jī)制。完善水務(wù)運(yùn)行質(zhì)量問題的信息反饋與解決機(jī)制，豐富監(jiān)督渠道和手段。 第9頁 共9頁
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