城市水務(wù)管理體制改革思考-wenkub.com
2024-09-28 23:11 本頁(yè)面
【正文】 完善水務(wù)運(yùn)行質(zhì)量問(wèn)題的信息反饋與解決機(jī)制，豐富監(jiān)督渠道和手段。推動(dòng)水務(wù)綜合執(zhí)法，逐步建立集水資源管理、水工程、水環(huán)境保護(hù)、節(jié)排水監(jiān)管、水保、防汛、水文設(shè)施保護(hù)于一體的水務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法履職到位。對(duì)小項(xiàng)目打包運(yùn)作形成規(guī)模效應(yīng)，降低單位產(chǎn)品成本。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順?biāo)畡?wù)ppp項(xiàng)目涉及的財(cái)政、投資、融資、價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)方面與環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)的水務(wù)ppp項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策體系。水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以一批上規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)豐富的水務(wù)集團(tuán)作為基礎(chǔ)。由此促進(jìn)城市水服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率的不斷提高，并保證水務(wù)運(yùn)行安全。第二，創(chuàng)新城市水公共服務(wù)提供方式。第一，加快水務(wù)管理職能和管理方式轉(zhuǎn)變。 。這類城市推進(jìn)水務(wù)管理仍面臨一些制約因素。這類城市水務(wù)各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)已經(jīng)初步成型，應(yīng)著眼于水務(wù)體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的水務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)形態(tài)，從而起到示范引領(lǐng)作用。新形勢(shì)要求有新思路，新任務(wù)要求有新起點(diǎn)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重要城市水務(wù)管理體制向縱深發(fā)展。用水者參與程度不夠，不利于各項(xiàng)水務(wù)職能落到實(shí)處。一是引入市場(chǎng)機(jī)制的范圍偏窄，集中以吸引資本投入為主要目標(biāo)，而對(duì)水資源需求管理和產(chǎn)權(quán)管理方面，利用市場(chǎng)機(jī)制的作用仍不充分。二是水務(wù)監(jiān)管方式和管理能力仍有待提升。更多通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管等各類手段進(jìn)行行業(yè)管理，把政府該管好的管好，把該由市場(chǎng)管理的交給市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水公共服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)水公共服務(wù)水平的提高。水務(wù)管理體制為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的水安全、水服務(wù)保障提供有力支撐。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，水務(wù)體制改革優(yōu)越性將日益體現(xiàn)，被認(rèn)可的程度將越來(lái)越深。具體到涉水事務(wù)管理，要求將體現(xiàn)在社會(huì)效益的防洪除澇、體現(xiàn)在環(huán)境效益的水環(huán)境保護(hù)和污水排放處理、體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的城市供水集中在一起，按照水循環(huán)的客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。如今這一改革已走過(guò)20余年發(fā)展歷程，重要城市的改革實(shí)踐反復(fù)印證了一些客觀規(guī)律，說(shuō)明其擁有內(nèi)在的優(yōu)越性和吸引力。污水處理和回用職能納入水務(wù)管理的有29個(gè)，%。城市防洪職能納入水務(wù)管理的有46個(gè)，%。在80個(gè)重要城市中，根據(jù)2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，53個(gè)城市進(jìn)行了水務(wù)體制改革，%，
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