【正文】 對現(xiàn)有國有資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、鑒定，凡各工程隊(duì)?wèi)?zhàn)勝、使用的房屋、土地、機(jī)械、設(shè)備，劃撥各養(yǎng)護(hù)分公司。各級公路管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行定崗定員，全面推行干部聘任制。推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。各總段的工程隊(duì)（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊(duì)伍，由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的內(nèi)容包括：實(shí)行養(yǎng)管分離。新建公路、過村鎮(zhèn)、街道的公路在條件許可下應(yīng)避開村鎮(zhèn)街道，同時(shí)和土地、城管、市容等部門溝通嚴(yán)格審批手續(xù)，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場化。其次要不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛路護(hù)路意識，提高全民愛路護(hù)路的素質(zhì)。三、公路養(yǎng)護(hù)管理的難點(diǎn)由于公路線長面廣的原因，所涉及的人群相對比較復(fù)雜，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和人們良好道德缺失，人們旨在追求個人利益最大化，世風(fēng)日下的今天，筆者認(rèn)為目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在以下難點(diǎn)：大量的車輛超限運(yùn)輸、加快了道路壽命的縮短；貨物裝載不規(guī)范，特別是短途運(yùn)輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環(huán)境的污染；由于公路用地標(biāo)界不明顯，尤其是改擴(kuò)建后的公路，地方政府沒有從新劃定和在改擴(kuò)建時(shí)沒有征用公路用地而導(dǎo)致公路街道化、公路市場化、公路農(nóng)田化、公路用地私人化十分嚴(yán)重；個別司機(jī)利用執(zhí)法人員下班或節(jié)假日休息時(shí)間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法中相對薄弱，執(zhí)法權(quán)限有限，不能有效制止違法行為，導(dǎo)致侵占公路路產(chǎn)現(xiàn)象禁而不止，且有蔓延之勢；養(yǎng)護(hù)體制不合理，成立養(yǎng)護(hù)中心后，使得各區(qū)縣段對出現(xiàn)的道路病害在發(fā)現(xiàn)后需要上報(bào)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)護(hù)中心再根據(jù)上報(bào)時(shí)間進(jìn)行安排，無形中造成病害處理不及時(shí)，錯過了最佳處置時(shí)間，甚至造成病害擴(kuò)大化。但是世間萬事萬物都是有生命的，當(dāng)然公路也不例外，隨著車輛、行人的應(yīng)用以及自然因素的侵蝕和破壞公路的養(yǎng)護(hù)管理就成了一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作了，那么如何做好養(yǎng)護(hù)管理也就成為了一個歷史性課題，在歷史性課題的基礎(chǔ)上更應(yīng)該不斷創(chuàng)新和研究。不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛路護(hù)路意識，提高全民愛路護(hù)路的素質(zhì)。各責(zé)任部門要按照分工，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化整改措施，明確工作步驟，加強(qiáng)協(xié)作，主動配合，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。(責(zé)任人：王兆立。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。今后不論是公路的規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，有效預(yù)防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩(wěn)定因素。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成)1建立健全加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。在下半年研究出臺全市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見的基礎(chǔ)上，一是著力完善公路投融資機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)交通財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革的意見要求，積極適應(yīng)公路建設(shè)投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機(jī)制，不斷拓寬公路建設(shè)資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公路項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，提升公路建設(shè)市場化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)社會化。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)1加強(qiáng)公路黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持廉潔自律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行上級和局黨委一系列廉政規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好全局廉政建設(shè)的帶頭人。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦、辦公室。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨委成員每年到基層調(diào)研和辦公時(shí)間不少于1個半月，每年撰寫有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告不少于2篇，大力推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，主動為基層單位和職工群眾解決實(shí)際困難。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。)四、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力著力解決黨委班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，廉潔自律不夠嚴(yán)格等問題。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理，加大計(jì)劃調(diào)控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，禁止計(jì)劃外上項(xiàng)目，禁止隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，適應(yīng)稅費(fèi)改革后新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財(cái)務(wù)管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)公路資金預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和審計(jì)，確保各項(xiàng)資金合規(guī)合法使用；切實(shí)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，深入開展“節(jié)能降耗管理年”和“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)公路企業(yè)管理，積極順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。責(zé)任單位：局路政科、征稽辦。重點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化路政審批服務(wù)，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)臵非公路標(biāo)志項(xiàng)目審批控制在5個工作日以內(nèi)，對公路超限運(yùn)輸審批做到隨到隨辦。責(zé)任單位：局辦公室、政工辦。整改時(shí)限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。（責(zé)任人：畢建華、畢宏建。整改時(shí)限：2009年12月前。）積極搞好項(xiàng)目爭取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。具體為計(jì)劃“十一五”后兩年續(xù)建和新開工建設(shè)的國省干線公路項(xiàng)目16個，累計(jì)總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環(huán)”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區(qū)、重要港口、旅游景區(qū)以及周邊城市實(shí)現(xiàn)高速連結(jié)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，建立起更加高效、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。）二、立足好中求快發(fā)展，全面提升公路綜合服務(wù)功能著力解決公路發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，公路基礎(chǔ)設(shè)施總體服務(wù)能力不夠強(qiáng)等問題。著力搞好“四個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌公路進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，做到進(jìn)度堅(jiān)決服從質(zhì)量和效益，以過硬的質(zhì)量提高公路發(fā)展效益；統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持建、養(yǎng)、管并重，不斷提升全市公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，提升公路整體服務(wù)能力；統(tǒng)籌公路建設(shè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力建設(shè)環(huán)保公路、景觀公路、生態(tài)公路，力爭到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯、輻射城鄉(xiāng)、遍布全市的生態(tài)公路網(wǎng)；統(tǒng)籌公路發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系，大力實(shí)施科技興路和人才興路戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提高公路發(fā)展的科技含量。整改時(shí)限：今年的解放思想大討論作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)內(nèi)容一起實(shí)施，并在今后工作中長期堅(jiān)持。）繼續(xù)深入開展解放思想活動。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立、孫勇。認(rèn)真抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)做到銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。加大危舊橋梁加固改造力度，及時(shí)維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。4加強(qiáng)公路