深圳水管理體制改革的思考和建議-wenkub.com
2024-09-01 18:45 本頁(yè)面
【正文】 在 英 國(guó) ，十 個(gè) 地 區(qū) 性 水 用 戶 委員會(huì)是一個(gè)法定的機(jī)構(gòu)，作為溝通水務(wù)局和用戶的橋梁 ，他 們 依 法 對(duì) 用 戶 的 投 訴 進(jìn) 行 調(diào) 查 ，并 代 表 用 戶 的 權(quán)益 ，定 期 召 開 有 公 司 總 經(jīng) 理 參 加 的 會(huì) 議 ，質(zhì) 疑 公 司 在 生產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 中 出 現(xiàn) 的 問(wèn) 題 ，向 媒 體 公 開 報(bào) 道 ，動(dòng) 態(tài) 地 依 法 監(jiān)控公司的 日 常 工 作 。為 推 進(jìn) 市 場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng) ，目 前 英 國(guó) 水 務(wù) 局 正 在 研 究 共 用 給 排 水 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 方案 ，即 支 付 一 定 的 固 定 資 產(chǎn) 維 護(hù) 和 折 舊 費(fèi) 用 后 ，其 他 公司 可 利 用 其 共 用 管 網(wǎng) ，競(jìng) 爭(zhēng) 開 展 給 排 水 業(yè) 務(wù) 。 在 理 順 價(jià) 格 體 系 的 同 時(shí) ，排 水 、排 污 行 業(yè) 應(yīng) 實(shí) 施 政企 分 開 。對(duì) 于 離 供 水 網(wǎng) 絡(luò) 干 線 工程 較 遠(yuǎn) 的 地 區(qū) ，如 當(dāng) 地 水 資 源 比 較 豐 富 的 東 部 大 鵬 半 島地 區(qū) 和 西 部 羅 田 水 庫(kù) 的 供 水 服 務(wù) 區(qū) ，要 充 分 利 用 本 地 水資 源 ，可 進(jìn) 行 水 源 、供 水 、排 污 和 水 環(huán) 境 保 護(hù) 一 體 化 運(yùn)營(yíng) 改 革 試 點(diǎn) 。 目 前 ，在 深 圳 新 建 東 部 引 水 工 程 的 同 時(shí) ，廣 東 省 投資 ５ ０ 余 億 元 進(jìn) 行 東 深 改 造 工 程 ，根 據(jù)“ 東 深 改 造 工 程規(guī) 劃 報(bào) 告 ”， 工 程 完 工 后 ， 原 水 價(jià) 格 將 達(dá) 到 １ .３元 /立方 米（ 供 水 單 價(jià) 在 現(xiàn) 有 基 礎(chǔ) 上 增 加 ０ .５ ２ 元 /立 方 米 ），并 擬 向 深 圳 增 加 供 水 ３ .５ 億 立 方 米 /年 ，若 按 東 深 供 水原 水 收 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) １ .３元 /立 方 米 收 取 原 水 費(fèi) ，從 ２ ０ ０ ２年 起 ， 扣 除 東 深 供 水 ４ .９ ３ 億 立 方 米 /年 的 供 水 量 后 ，當(dāng) 徑 流 特 性 和 １ ９ ９ ９ 年 相 同 時(shí) （ 偏 枯 年 份 ）， 可 收 取的水源費(fèi)用為１１ .４億元。為 此 建 議 調(diào) 高 嚴(yán) 重 不 合 理 的 排 水 費(fèi) 用 ，并 按 東 深供 水 工 程 的 標(biāo) 準(zhǔn) 征 收 水 源 費(fèi) 。如 將深 圳 的 人 均 生 活 綜 合 用 水 指 標(biāo) 從 現(xiàn) 在 的 ４ ３ ９ 升 /天，調(diào) 整 成 為 英 國(guó) 現(xiàn) 狀 的 ２ ９ １ 升 /天 ， 按 公 布 的 １ ９ ９ ９年 底 常 住 人 口 ４ ０ ５ .１ ３ 萬(wàn) 人 計(jì) ，每 年 可 節(jié) 約 用 水 ２ .１ ８ 億 立 方 米 。通過(guò)價(jià)格的杠桿作用來(lái)達(dá)到節(jié)約用水，避免水資源的浪費(fèi)，是非常必要和可行的。 新 加 坡 有３ ９ ０ 萬(wàn) 人 ，平 均 日 耗 水 量 為 １ ３ ０ 萬(wàn) 立 方 米 ；１ ９ ９８年香港 66８萬(wàn)人，總用水量為１１ .１７億立方米（ 其 中 海 水 消 耗 量 為 ２ 億 立 方 米 ）。 其 中 水 費(fèi) 支 出 ７ .９９元（ 水 價(jià) ：１ .０ ０ 元 /立 方 米 ），占 生 活 費(fèi) 支 出 ０ .6０ ％ ；電 費(fèi) 支 出 ３ ８ .７ ７ 元（ 電 價(jià) ：０ .6０元 /kwh） ，占 生 活費(fèi)用支出２ .９５％。由 此 看 來(lái) ，現(xiàn) 行 體 制導(dǎo) 致 了 深 圳 水 費(fèi) 與 國(guó) 際 上 先 進(jìn) 國(guó) 家 和 地 區(qū) 相 差 懸 殊 ，應(yīng)進(jìn)行改革。在 系 統(tǒng) 內(nèi) 既 能 保 持 各 類 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合 理 布局 協(xié) 調(diào) ，又 能 做 到 行 業(yè) 管 理 和 政 策 法 規(guī) 、科 技 開 發(fā) 的 協(xié)調(diào) 配 套 。而 在 深 圳 ，河 道 實(shí) 際 上 成 了排 洪 和 排 污 的 通 道 ，上 游 和 支 流 嚴(yán) 重 的 污 染 造 成 下 游 水環(huán) 境 的 惡 化 ；下 游 市 區(qū) 低 洼 地 勢(shì) 以 及 潮 水 位 對(duì) 河 水
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