【正文】 村扶貧開發(fā)綱要，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進，這是必須堅持的正確方向。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。 (五 )大力實施科教興國戰(zhàn) 略和人才強國戰(zhàn)略 科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持特殊教育發(fā)展。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強原始創(chuàng)新能力。 千方百計擴大就業(yè)。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。積極推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。大力發(fā)展慈善事業(yè)。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責(zé)，市縣人民政府負直接責(zé)任。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，改善醫(yī)患關(guān)系。認真做好艾滋病防治工作。加強出生缺陷干預(yù)，進一步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產(chǎn)婦 和嬰幼兒保健工作。加強和完善公共安全體系。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。深化文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。加強和改善金融監(jiān)管，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制。繼續(xù)推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。加快實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利。針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處 ****分子。各級政府都要努力為人民辦事 。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和反恐維 穩(wěn)能力。繼續(xù)推進兩岸協(xié)商，積極落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，加強產(chǎn)業(yè)合作，加快新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺投資。積極開展多邊外 交，以二十國集團峰會等為主要平臺，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動國際經(jīng)濟金融體系改革，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長，在推動解決熱點問題和全球性問題上發(fā)揮建設(shè)性作用，履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)。堅持 “與鄰為善，以鄰為伴 ”的周邊外交方針，深化同周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系，推進區(qū)域次區(qū)域合作進程。進一步提高內(nèi)地與港澳合作的機制化水平，支持粵 港澳深化區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏。堅持依法治軍、從嚴治軍。 繼續(xù)加強僑務(wù)工作，維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們在促進祖國統(tǒng)一和民族振興中的獨特作用。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進公務(wù)用車制度改革。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實推進懲治和預(yù)防 ****體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反 ****的重要舉措，同時更加注重制度建設(shè)。堅持進口和出口并重，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發(fā)達國家和主要順 差來源國增加進口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況，妥善處理貿(mào)易摩擦。 (九 )進一步提高對外開放水平 中國的發(fā)展離不開世界。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。 各級政府一定要把社會管理和公共 服務(wù)擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務(wù)資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地 方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。二是抓好公立醫(yī)院改革試點。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。中央財政預(yù)算擬安排補助資金 1030 億元，比上年增加 265 億元。加快推進社會保障管理信息化。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加強公共就業(yè)服務(wù)，健全 統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。 大力推進科技創(chuàng)新。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，實施天然林資源保護二期工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強濕地保護與恢復(fù)，推進荒漠化、石漠化綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。要抓緊制定標準，完善政策，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè) 作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。增加中央財政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴大獎勵補助規(guī)模和范圍。大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，加快全 國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。加強農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力。 (一 )保持物 價總水平基本穩(wěn)定 當前，物價上漲較快，通脹預(yù)期增強，這個問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督 。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高 1 歲。切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。大力加強文化建設(shè)，推動文化改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長 7%。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會安寧有序、國家長治久安 二、 “十二五 ”時期的主要目標和任務(wù) 根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》，提交大會審議。在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，我們加強和改善宏觀調(diào)控，及時糾正市場扭曲，彌補市場失靈，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，實踐證明是完全正確的。解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多 。 五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機構(gòu)改革，深入推進依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進政務(wù)公開，加強行政問責(zé)，堅持不懈地開展反 ****斗爭，政府自身建設(shè)取得積極進展。文化體制改革取得重要進展。加快實施國家助學(xué)制度，財政投入從 20xx 年的 18 億元增加到 20xx 年的 306 億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130 萬名，還為 1200 多萬名義務(wù)教育寄宿生提供生活補助。全國社會保障基金積累 7810 億元，比 五年前增加 5800多億元。 (五 )加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。 不斷拓展對外開放的廣度和深度。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，資源稅改革啟動試點，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。五年累計，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 %，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 12.45%、 %?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線 萬公里，新增公路 萬公里，其中高速公路 萬公里，新建、改擴建機場 33 個，新建和加固堤防 萬公里。農(nóng)村 綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。中央財政 “三農(nóng) ”投入累計近 3萬億元，年均增幅超過 23%。 “十一五 ”前期，針對投資增長過快、貿(mào)易順差過大、流動性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價上漲等問題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。 載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現(xiàn)重大突破。 常用的抽象和歸納思維還有：房屋拆遷上升到城建；汽車堵塞上升到城市交通；污染治理上升到環(huán)保；治安混亂上升到穩(wěn)定；下崗分流上升到社會就業(yè)、民生問題；盜版光碟上升到知識產(chǎn)權(quán)保護；偷稅漏稅上升到社會分配；戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)；農(nóng)民工進城上升到三農(nóng)問題；高技術(shù)新材料新工藝發(fā)明專利應(yīng)用上升到創(chuàng)新型社會；能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會；土地、農(nóng)民 、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)同時出現(xiàn)上升到新農(nóng)村建設(shè)；衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題；貧富、階層、收入差距、勞資同時出現(xiàn)可歸結(jié)為和諧社會；污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)同時可上升到科學(xué)發(fā)展觀等等。 （三） 加強管理部門間的配合協(xié)調(diào) 與之配套的萬能句型： 各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。 （二） 加強宣傳教育 與之配套的萬能句型： 材料中所反映的 一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關(guān)單方面的治理是遠遠不夠的。 萬能八條口訣： 、提高認識 、營造氛圍 、提高素質(zhì) 、完善制度 織協(xié)調(diào)、形成機制 、依靠科技 、全面落實 、借鑒經(jīng)驗 申論萬能語句 （一） 完善相關(guān)的法律法規(guī) 與之配套的萬能句型： 古人云： “ 以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。 3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。 論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。 第三步評估對策的科學(xué)性和有效性 1． 當試題反應(yīng)的問題很多的時候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。違反。 ，依靠科技。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。問題的來龍去脈。 SWOT 分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。 P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。 第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。 分析材料的時候要問自己五個問題： ， ， ， 。 第一步：對段落標號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句， 1．首尾句原則 2．關(guān)聯(lián)詞原則 3。 縱向原則：提出問題，分析問題， 解決問題的結(jié)構(gòu)。 因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。 5．組織協(xié)調(diào)，形成機制。 增強。素質(zhì) ，完善制度。 在。