【正文】 構(gòu)特點(diǎn)，可以說，我們就基本學(xué)會(huì)怎樣起草講話稿了。沒關(guān)系，找一找有關(guān)方面的講話，借鑒一下。――全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。第四，必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控。二、年主要任務(wù) 今年要著重抓好以下九個(gè)方面工作：（略）最后有個(gè)結(jié)束語(yǔ)。――發(fā)展后勁更加充足。所以，我們應(yīng)該對(duì)自己充滿信心，學(xué)會(huì)借鑒，大膽借鑒，找找范文，開始可能要套用一下，實(shí)踐多了，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，就可以摒棄那些老套套，走自己的路，形成自己的風(fēng)格。比如，我們市要召開工作會(huì)議，會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)上一年工作，安排下一年任務(wù)。其次，從內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。今年上半年在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)還這樣講過：首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)； 其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求； 第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面崛起的現(xiàn)實(shí)需要。另外，大家要注意的是，老的形式加老的內(nèi)容是堅(jiān)決不可取的。第四個(gè)問題，精雕細(xì)刻，不斷追求完美的境界 一篇講話稿的初稿形成后，不管形式和內(nèi)容如何創(chuàng)新，都要回過頭來，通篇進(jìn)行潤(rùn)色、修改、完善，這一點(diǎn)極為重要，也是不可缺少的。二看任務(wù)是否明確。結(jié)構(gòu)就是講話稿的骨架和脈絡(luò)，最基本的要求就是眉清目秀，切忌雜亂無章，眉毛胡子一把抓。這是一個(gè)文風(fēng)問題。” 再如：“甚至有消息稱監(jiān)管部門對(duì)部分銀行提出四季度不能增加貸款的要求。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如：“同一時(shí)期”不要寫成“同期”； “上海吊車廠”不能簡(jiǎn)寫成“上吊”； “XX 科技學(xué)院”，不能簡(jiǎn)稱為“黑技院”； 五是要注意諧音字、詞的使用。文言詞語(yǔ)或半文半白的詞語(yǔ)有內(nèi)涵豐富、表意深刻的特點(diǎn)，但它不便理解，可聽性不強(qiáng)。五、勤奮學(xué)習(xí)，為成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部奠定基礎(chǔ) 起草講話稿，要真正做運(yùn)用自如、得心應(yīng)手，還有一個(gè)循序漸進(jìn)、厚積薄發(fā)的過程，這個(gè)過程不是經(jīng)歷一日之寒就可以實(shí)現(xiàn)的，而是需要下一番功夫的。一是古文。鄧小平同志在審定完《鄧小平文選》（三卷）時(shí)說，可以付印了，沒有一句廢話，管用。王夢(mèng)奎同志出版了不少書，可以找來讀一讀，如《王夢(mèng)奎文存》（6 卷本）、《王夢(mèng)奎隨筆》、《翠微居雜筆》等。因此，我們要下些功夫，經(jīng)常練筆，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)寫出好的講話稿。寫是讀的延續(xù)和升華，讀是寫的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。三是語(yǔ)言，基本夠用，但還需要長(zhǎng)期實(shí)踐與積累。其中，特別要注意觀察領(lǐng)導(dǎo)是怎樣處理具體問題的，逐步總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要善于判斷領(lǐng)導(dǎo)的意圖。所謂非確定性意圖，是指領(lǐng)導(dǎo)在決策前的思考中產(chǎn)生的尚不明晰、不太成形的某些意向。在研究新情況、解決新問題的過程中，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)只講一些感性認(rèn)識(shí)，來不及從理性的高度進(jìn)行闡述。二、筋骨與皮肉文章也像人一樣，有其筋骨皮肉。要學(xué)會(huì)“畫老虎”。要想實(shí)現(xiàn)“畫成老虎”的雄心壯志，還得有“慢嚼甘蔗”的作風(fēng)。特別是寫講話稿，更是如此。不先擬好提綱直接開寫，多半會(huì)將文章寫得一團(tuán)糟。所謂虎頭，就是開門見山點(diǎn)明主旨，提綱挈領(lǐng)，恢宏大氣，有虎虎生威之氣勢(shì)；所謂豬肚，就是論述描寫充實(shí)而不貧瘠，銜接過渡自然而不突兀，就像豬的肚子一樣豐滿圓潤(rùn)；所謂豹尾，就是當(dāng)止則止，像豹的尾巴一樣簡(jiǎn)潔有力，寧可留有余韻未盡，也不作畫蛇添足的贅述。沒有宏觀論述不行，只有宏觀論述也不行，因?yàn)楹暧^最終要靠微觀來落實(shí)。這就需要高度的政治敏銳性，善于捕捉最新的動(dòng)態(tài)。少提泛泛的要求，多講一些具體的策略、方法、途徑和措施。最初確定的框架，只能是粗線條的，寫作過程中修改補(bǔ)充和局部改變是難免的，但事先的縝密思慮可以防止中途全盤推倒重來。具體而言，就是擬提綱、搭框架、定層次。不斷打腹稿，不斷修正完善，掰開揉碎，千回百轉(zhuǎn)，殫精竭慮，等把思想嚼爛了、嚼透了，就會(huì)自然而然地“一吐為快”。這就要求在實(shí)際動(dòng)筆的時(shí)候，注意將敘事與明理結(jié)合起來，在陳述具體事物的基礎(chǔ)上，揭示事物的本質(zhì)，將其提高到理論的高度去認(rèn)識(shí)、完善與歸納概括，提出原則性意見。立意高，文章才能顯得大氣，文章的思路才能打開、才能清晰，文章的語(yǔ)言才能拿捏得當(dāng)。這就要求文稿起草者不能一味盲從、逢迎，要避免無原則地認(rèn)同，做到有針對(duì)地彌補(bǔ)。這種情況下，文稿起草者就要善于觸類旁通，舉一反三，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖更加完善。從表達(dá)的內(nèi)容來看，領(lǐng)導(dǎo)的意圖一般分為兩種：確定性意圖和非確定性意圖。在某些特殊場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)手勢(shì)、一個(gè)眼神、一個(gè)動(dòng)作或一句話，也能表明領(lǐng)導(dǎo)的某種意圖。二要盡量多地接觸和觀察領(lǐng)導(dǎo)處理各種事務(wù)的思路、方法和技巧，無論其是否與己有關(guān)。二是形式，就是要琢磨運(yùn)用什么樣的結(jié)構(gòu)，把我們所研究的“事”（道理、任務(wù)和措施）串起來。我曾經(jīng)總結(jié)了讀書與寫作的切身體會(huì)：“要在寫作中讀書，在讀書中寫作。但實(shí)際情況是，從接到任務(wù)到交稿，往往時(shí)間緊迫，不可能有從容斟酌的修改時(shí)間。最近有一篇文章，稱他為中共第二代筆桿子、國(guó)務(wù)院“第一筆”。二是毛主席、鄧小平同志的著作。當(dāng)然，書籍浩如煙海，時(shí)間終究有限，所以讀書也要有所選擇。但實(shí)際情況往往很復(fù)雜，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)之間的意見不盡一致，有時(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)意見不夠全面。七是盡量不用文言詞或半文半白的詞。如：“對(duì)壘”不如“比賽”； “精神桎梏”不如“精神枷鎖”； “鰥夫”不如“單身男子”； “瀝水遍地”不如“雨后積水遍地”等等。如鄧小平同志南巡講話中有這么一段：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。如：“央行和銀監(jiān)會(huì)近期多次召開會(huì)議對(duì)各家銀行給予窗口指導(dǎo)。四看表述是否精煉。如果只講“要干什么”，沒講“怎么干”、“干中注意什么”，這篇講話是不完整、不全面的?？梢?，一篇講話，主題越鮮明、越突出，思想性就越強(qiáng)；思想性越強(qiáng)，生命力就越強(qiáng)?？傊?，文無定法，要因題制宜。比如剛才我們起草的兩年來工作總結(jié)的講話稿，形式是老的，是套用《政府工作報(bào)告》的，但內(nèi)容是本單位的，是新的。比如，部署發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作，總要強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義。力改過去的三段式為多段式，講六個(gè)問題：第一個(gè)問題是，肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，堅(jiān)定做好今年各項(xiàng)工作的信心和決心； 第二個(gè)問題是，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握上級(jí)工作的指導(dǎo)思想和總體要求； 第三個(gè)問題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念； 第四個(gè)問題是，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，全力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)； 第五個(gè)問題是，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力； 第六個(gè)問題是，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為奪取全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這里先談一談講話稿內(nèi)容和形式怎樣結(jié)合的問題。（部署下步工作）一是；二是；三是；四是…… 再有一個(gè)結(jié)束語(yǔ)。――發(fā)展氛圍更加濃厚。――國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。（分述性總結(jié)）（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （二）大力推進(jìn)改革開放，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新（三）全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生 過去五年，我們?cè)谪S富實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體會(huì)是：第一，必須堅(jiān)持解放思想 第二，必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。――改革邁出重大步伐。比如，我市要召開會(huì)議，總結(jié)近兩年來的工作情況，要求我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)起草一篇題為《在總結(jié)工作會(huì)議上的講話》。一般來說，講話稿的結(jié)構(gòu)往往為“三段式”：第一段，講意義、講道理，明確“為什么干”，也就是我們常說的“提高認(rèn)識(shí)”； 第二段，講工作、講重點(diǎn)，明確“干什么”，也就是我們常說的“突出重點(diǎn)”； 第三段，講措施、講要求，明確“怎么干”，也就是我們常說的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。（擺事實(shí)，講道理，主要目的是提高認(rèn)識(shí)，把這個(gè)問題作為第一部分，主要是解決“為什么干”的問題。我們這篇講話稿的開頭就是這種寫法。如果是會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話,就要簡(jiǎn)單地總結(jié)一下會(huì)議的議程、完成情況和會(huì)議的效果。主要是研究應(yīng)該采取哪些組織手段、行政措施以及其它辦法，保證所定工作任務(wù)的順利完成。經(jīng)過研究外面的“事”，我們又得出下面的結(jié)論：“事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。我們講發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要緊緊依靠能人帶動(dòng)的問題。三是研究下面的“事”。我們現(xiàn)在要起草的是一篇關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要緊緊依靠能人帶動(dòng)的講話稿，所以我們就要研究黨和國(guó)家這方面的大政方針。我主張，寫講話稿，首先要研究“事”（也就是我們常說的“調(diào)查研究”），而不要先研究“字”（“字”怎樣寫，其實(shí)對(duì)我們?cè)谧母魑粊碚f，已經(jīng)不是很大的問題）先研究“字”，容易陷入誤區(qū)，形成僵局?，F(xiàn)在我們就先來研究怎樣起草部署性的講話稿。所以，我想盡量以講座或漫談的形式，在輕松愉快的氛圍里，與大家共同研究和探討有關(guān)講話稿起草的實(shí)際操作方法問題，便于大家學(xué)以致用。大的會(huì)議上一般不對(duì)具體的人和事作表?yè)P(yáng)批評(píng)，一般表?yè)P(yáng)只點(diǎn)到集體，批評(píng)只點(diǎn)到現(xiàn)象，特別優(yōu)秀和特別嚴(yán)重的可點(diǎn)到個(gè)人。從整體大局上、從戰(zhàn)略高度上、從發(fā)展方向上認(rèn)清情勢(shì)和態(tài)勢(shì)，看到優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)，了解弱勢(shì)和劣勢(shì)，看到機(jī)遇，也看到挑戰(zhàn)。有時(shí)候要跳出問題想一想，從對(duì)方的角度想一想，從多個(gè)方面想一想，像下棋一樣，走一步，看幾步，不要隨意落子。歷史的情況要熟悉。調(diào)閱材料。外情要了解?；鶎涌?、基層簡(jiǎn)報(bào)、基層文件、基層領(lǐng)導(dǎo)講話、群眾來信都要看，并且要分類留存，最好還作些筆記。有針對(duì)性地看點(diǎn)理論著作，會(huì)增加講稿的“高度”和“深度”，增加決策的“科學(xué)”和“理性”。主要看什么?看黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告。“當(dāng)”領(lǐng)導(dǎo)。幫領(lǐng)導(dǎo)發(fā)掘思想。特別是遇到新領(lǐng)導(dǎo)上任，要想熟悉人，必先熟悉文，應(yīng)該主動(dòng)地尋找領(lǐng)導(dǎo)原來任職時(shí)的講話材料學(xué)習(xí)研究。這種情況下必須自覺主動(dòng)地“找領(lǐng)導(dǎo)”。跟接訪。跟領(lǐng)導(dǎo)。所以要做到“三研究”，研究人、研究事、研究文。我們起草者在文稿設(shè)計(jì)、擬定提綱、正式撰寫的過程中，都要十分注意，主題與部分、部分與部分之問、部分與層次、層次與層次，銜接要緊密，闡述要得當(dāng)，切實(shí)防止題外生議，松散無力。起草領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，要立足于宏觀的、全局的高度，來思考問題、分析情況、提出措施、作出部署，特別應(yīng)防止主要領(lǐng)導(dǎo)講話“部門化”，即使講部門的工作，也要站在宏觀、全局的高度來闡述。我們?cè)诳h和基層工作的同志長(zhǎng)期接近群眾，話語(yǔ)很生動(dòng)，但要注重防止語(yǔ)言的粗俗，做到通俗而不粗俗，既要通俗又要莊重。但一般地講，以提出問題、擺出觀點(diǎn)或者結(jié)論性的話開頭比較多。比如，在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話稿中，論述“要保證決策和決策的執(zhí)行符合人民群眾的利益”這個(gè)問題時(shí)，提煉了這樣三個(gè)觀點(diǎn)：“要真正明確決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，十分珍重民心；要真正使決策適應(yīng)群眾的承受能力，十分珍惜民力；要真正使決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，十分重視民情。在起草過程中要掌握和解決的問題很多，我認(rèn)為特別要重視以下四點(diǎn)： 一是要突出和跟蹤主題。全面收集資料，并不是說參考資料越多越好，有時(shí)資料太多，反而使自己拿不定主意。我們報(bào)告起草者一定要從這些方面解脫出來。應(yīng)當(dāng)力戒和避免。領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖并非一次性的。這不僅要作為起草提綱的一根主線，而且要貫穿于講話起草的全過程。利用偶然性來推動(dòng)工作，看好的偶然性給我們帶來了哪些有利的條件，加以運(yùn)用。識(shí)別機(jī)遇目的是把握機(jī)遇。不識(shí)別機(jī)遇的人就不能夠發(fā)展。因此要在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，借助一種機(jī)遇，借助一定載體，實(shí)施具體內(nèi)容。十六、如何為創(chuàng)造條件確定工作的具體措施發(fā)揮有利條件的作用，創(chuàng)造所需的不具備條件。無論如何，都要力爭(zhēng)完成目標(biāo)。十四、創(chuàng)造推動(dòng)事物發(fā)展需要的條件不利條件和有利條件組成了完成某個(gè)工作目標(biāo)所需的全部條件。近期工作目標(biāo)就是創(chuàng)造這些不具備的條件。根據(jù)實(shí)際需要，有時(shí)利弊全部分析，有時(shí)只分析有利或者不 9 利條件。需要的條件一部分具備，一部分不具備。透徹就是無陰影，清楚就是有條理。論證 8 就需要論據(jù)。讓別人認(rèn)可這一規(guī)律性，從而得法得道，便于行動(dòng)有則，效果實(shí)在。否則，工作就不應(yīng)該安排，勉強(qiáng)安排是錯(cuò)誤的，即使安排了也必然失敗。要注意把握好的主要的重點(diǎn)的積極結(jié)果，又要注意壞的次要的非重要的消極結(jié)果。要肯定積 6 極的結(jié)果，注意防止和克服消極的結(jié)果，使我們的工作做得更好。因果規(guī)律與內(nèi)容形式、一般個(gè)別不同，是有時(shí)間先后次序的必然聯(lián)系，是事物穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)律，是人類改造世界必須以此為指導(dǎo)、必須認(rèn)真遵循的規(guī)律。九、為什么講解事物的發(fā)展規(guī)律事物運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。懶人是有的。充分認(rèn)識(shí)一件事的意義，途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握精神內(nèi)涵，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)這件事的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)付出實(shí)際行動(dòng)。在做這件事代表的意義里。一般是為了什么什么。如果沒有針對(duì)性，講得天花亂墜也白費(fèi)。難的是講好一件事的意義。告訴別人做事，實(shí)質(zhì)上包括了事的名稱，事的目標(biāo)和實(shí)施步驟。方法不對(duì)頭，即使幫別人找到了事，也一定不合適。如果別人學(xué)不會(huì)找事做的方法（屬于笨人不是懶人），沒有事做，就要幫助別人找事做。符合利益，是指對(duì)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展有利。事實(shí)上，人并非沒有事做。不做事就沒有收獲，沒有發(fā)展。無所事事是不對(duì)的。找不到事做是不做事的主要原因。符合利益、喜歡、并有條件做好的事，應(yīng)該是選擇做事的范圍。三、幫助別人找事做。不了解別人的話，即使學(xué)會(huì)了給自己找事做的方法，也不懂得幫別人找事做的方法。四、告訴別人做事告訴別人做事是安排工作的起點(diǎn)。講一件事的意義并不難。針對(duì)性就是句句話要與聽眾切身利益、興趣愛好、個(gè)人條件密切關(guān)聯(lián)。做這件事的原因是什么，講清楚了，就明白了一部分意義。做這件事對(duì)哪件大事將產(chǎn)生重要、深遠(yuǎn)的影響。因此，在具有針對(duì)性地講解完意義之后，還要強(qiáng)調(diào)別人要充分認(rèn)識(shí)這件事的意義。對(duì)于懶人，也要有法來管。安排工作，還要把事物發(fā)展的規(guī)律告訴別人，指導(dǎo)別人遵循發(fā)展規(guī)律去做事，用正確的方法去做事。十、事物的發(fā)展規(guī)律是什么事物發(fā)展的規(guī)律主要是因果規(guī)律、因果關(guān)系。分析一因多果時(shí)，要注意主要結(jié)果和次要結(jié)果，積極結(jié)果和消極結(jié)果，好的結(jié)果和壞的結(jié)果，必然結(jié)果和可能性結(jié)果。具體到實(shí)際中分析結(jié)果時(shí)，要注意必然結(jié)果和可能性結(jié)果，必然結(jié)果和可能結(jié)果都有好的壞的兩種可能，好壞兩種結(jié)果有主流和支流的區(qū)別。當(dāng)然，安排的工作恰恰應(yīng)該是客觀條件具備了轉(zhuǎn)化的可能性的工作，是萬事俱備只欠東風(fēng)的工作。要注重講解因果規(guī)律的效果。這里面需要論證。認(rèn)識(shí)到透徹，講解要清楚。完成工作目標(biāo)也是需要條件的。分析我們具備的條件時(shí)，方法一：從有利和不利兩個(gè)角度分析。這些不具備的條件明確了，近期工作目標(biāo)就明確了。不利條件的制