【正文】 以及多元化申報方式大多數都比較滿意。納稅人最渴望的是面對面的零距離服務，這是營造和諧征納關系的客觀要求。搞好稅務管理工作應當堅持“管理與服務并重”的原則。這個問題也印證了前面的分析。二、以納稅人需求為導向不斷優(yōu)化納稅服務的對策（一）轉變管理理念，豐富納稅服務內涵長期以來，基層稅務機關偏重于管理執(zhí)法，忽視納稅服務，認為納稅服務只是額外的工作，被納入精神文明建設、稅收職業(yè)道德和思想政治工作范疇，認為提供與否、質量高低只涉及到工作作風、涉及到個人的道德水平和素質，沒有納入法制化軌道。納稅服務不只是個別部門、崗位或者少數稅務人員的責任，而是各級稅務機關以及全體稅務干部的共同職責。首先，要明確稅務機關各職能部門的職責，特別是工作中存在交叉重疊的部分，要建立好銜接機制，并盡到積極告知的義務，使納稅人的辦稅過程更有針對性和實效性。稅務機關通過加強網站建設及時發(fā)布稅政信息、實現稅務公開和即時溝通，積極探索“陽光政務”、“陽光稅務”管理模式，能增強納稅人的社會認同和稅收遵從度。拓展對不同類型納稅人的輔導，提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務的重要措施。因此，基層稅務人員特別要提升業(yè)務素質，熟悉財務會計知識和相關稅收法規(guī)，準確把握新舊政策的異同，準確地向納稅人說明辦稅流程，在納稅服務中正確引導納稅人辦理涉稅事項并實現有效溝通。對納稅人實施分類管理，探索個性化服務，能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。二是重形式、輕實質。納稅服務應是我們的義務、職責和奮斗目標。為此，稅務機關往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度?！倍?、涉稅服務應在深層次上下功夫正確理解深層次納稅服務，首先要了解其豐富的內涵，深層次納稅服務是一個服務領域的廣義概念。要充分發(fā)揮聯絡員作用，聯絡員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質服務兩個方面，負責全面掌握企業(yè)的生產經營狀況，財務預算收支結構情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。納稅服務體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結合點，建立務實的行政管理機制；其次是完善稅務機關各部門的各項流程，依托先進的信息化手段，促進各項的有機結合。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務的具體體現。（二）由一刀切服務向個性化服務轉變 稅務機關應針對納稅人的個性差異，實施個性化的服務。由于對服務認識的偏差，一些稅務人員把服務與稅收管理進行分離，認為服務即是幫助納稅人解決某一問題，這是很不正常的。如堅持公開執(zhí)法，通過下達稅務稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務體現在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務的具體體現。納稅服務體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結合點，建立務實的行政管理機制；其次是完善稅務機關各部門的各項流程，依托先進的信息化手段，促進各項的有機結合。要充分發(fā)揮聯絡員作用，聯絡員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質服務兩個方面，負責全面掌握企業(yè)的生產經營狀況，財務預算收支結構情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。如辦稅服務廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務，成為征納雙方交流的平臺，使辦稅服務過程成為征納雙方即時溝通的過程。這就要求稅務部門本著簡捷、科學，高效的原則，合理地設置辦稅程序。為納稅人提供深層次納稅服務，關鍵是如何進一步拓展納稅服務領域，在服務方式、服務內容上實現新的轉變和突破，主要應做好以下幾個轉變：（一）由被動服務向主動服務轉變稅務部門應該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務的陳舊觀念，主動為納稅人服務，尤其是在宣傳有關稅收政策以及辦稅程序等方面，應采取深入到企業(yè)的方式，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務機關的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時或不全面出現的問題，真正維護好納稅人的合法利益。這種追求表象化的服務，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務目標，難以讓納稅人滿意。在這種模式下，稅務部門雖然倡導納稅服務，但這種服務是建立在以稅務機關如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務機關首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：（一）重管理，輕服務當前的納稅服務體系，大多是從稅務機關便于管理的角度去設立的，稅務機關是納稅服務的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務體系。當前基層稅務機關都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務機關的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網式”、“一級式”等等，應該說這些做法產生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了很多方便，與過去相比已經有了劃時代的進步。（作當前納稅服務存在的問題及對策淺析一、當前納稅服務的現狀及存在的問題目前基層稅務機關納稅服務普遍存在“三重三輕”的現象： 一是重權利、輕義務。依托政策咨詢類NGO，稅務機關和納稅人可以實現更有效率的溝通，納稅人通過NGO的利益表達機制將單個、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務機關通過這種自主、自助的互動模式，能充分了解納稅人的真實需求，更易獲得納稅人認同。為納稅人提供優(yōu)質、高效的稅收服務，應該是富有專業(yè)化、針對性的。(四)延伸納稅咨詢輔導，提升納稅人辦稅能力征納互動需要納稅人的積極參與，納稅人辦稅能力是推進互動的基本前提。（三）加強信息化建設，全面提升納稅服務效能一是通過互聯網傳播功能，解決征納信息不對稱的問題?；鶎佣悇詹块T在稅收工作中已經形成了征、管、查各司其職、有效銜接的管理模式，但也存在因職責界定不清造成的相互推諉，或因管理本位導致的“缺位”、“越位”和信息失真現象，實踐中則造成納稅人“重復跑、多頭找、重復報”的現象。納稅服務應當面向所有納稅人，不論其性質種類、經營規(guī)模、繳納稅額、所轄地域等方面的不同，都平等享有稅務部門提供納稅服務的權利。稅務部門雖然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在著強調服務的硬件環(huán)境的建設，并沒有充分考慮到納稅人從納稅服務中獲得的利益最大化，成本最小化。在問卷調查中，發(fā)現納稅人對辦稅場所稅收政策公布欄、辦稅服務指南、辦稅場所環(huán)境及配套服務措施等滿意程度相當高，說明近年來通過對辦稅服務廳五統一建設，取得了一定的效果。如何拓寬納稅宣傳渠道，讓納稅人更加了解稅收政策是稅務部門今后應當重點考慮的問題。在問卷調查中，發(fā)現大多數納稅人認為納稅輔導少，不經常進行輔導。小規(guī)模納稅人309戶,占總調查戶數的32%；個體戶423份，占總調查戶數的44%。對稅務機關來說，提供深層次的納稅服務還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關系的作用。（三）重形象，輕實效服務的深度體現于服務的質量與工作效率，高水平服務的實質在于高效率。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務作一初步探討，以拋磚引玉。要充分發(fā)揮兩大職能部門的作用，要通過納稅評估促進征收管理，讓納稅人不能不遵從；要通過稽查查辦大案、打擊威懾、防范重大稅收流失的職能作用，讓納稅人不敢不遵從。針對目前評估質效不高的現象，要用考核的辦法來制約，對責任心不強、敬業(yè)精神不強的現象用完善的機制來限制。二、改進納稅評估工作的對策解放思想，轉變觀念，完善機構，充分認識納稅評估工作的重要性。在風險管理的流程下，納稅評估和稅務稽查的對象在一定條件下會發(fā)生轉換，因此就形成了評估向稽查移交案件的條件。納稅評估是應用數據信息比對的方法，對納稅人申報數據的真實性、準確性進行定性和定量的判斷，進而發(fā)現問題，并對稅源管理提出建議的一種有效管理手段。（3）、風險管理意識淡薄，沒有真正把納稅評估作為執(zhí)法風險防范的有效手段引入工作中，不能利用納稅評估來防范風險，規(guī)避執(zhí)法風險，提高管理水平。當前納稅評估工作中存在的問題及對策李榆川納稅評估作為稅收征管的必經程序與核心環(huán)節(jié)，彌補了現行征管程序的缺失，是明晰征納雙方重要的法律界限，既是征管程序也是風險應對方法。每年定期邀請人大、政協、企業(yè)納稅人、個體工商戶代表走進地稅，讓他們來“挑刺”，指出工作中的不足。按照定崗定職、職責明晰的原則，建立嚴密的納稅服務職責，對納稅服務的質量和效率進行嚴格考核，實行獎優(yōu)罰劣，充分調動職工的做好納稅服務的主觀能動性和創(chuàng)造性。結合納稅信用等級評定工作，將財務制度健全、規(guī)范辦理涉稅事項、誠信納稅的企業(yè)上誠信納稅榮譽榜，將財務制度不健全、屢查屢犯的企業(yè)上違章處罰公示欄，在辦稅廳的電子顯示屏上滾動播出，二種企業(yè)公示每季更新一次，讓誠信納稅的有榮譽感，讓違法亂紀的有恥辱感。在地稅大門上設立電子顯示屏，提示在申報期內督促納稅人在限期申報，節(jié)假日延期申報的截止期限，納稅網絡出現故障暫時無法辦理涉稅事項通知等提示語句，在傳統節(jié)假日播放“向納稅人致敬”、“祝全縣納稅人節(jié)日快樂”等祝福式語句,讓納稅人體會到地稅部門的關懷與溫馨。三、簡化辦稅流程由于當前相關涉稅政策與辦稅流程相對繁瑣，對一些涉稅審批事項，盡量簡化流程，節(jié)省納稅人等待的時間。（七）沒有設立專門的納稅服務機構當前的服務機構分布在納稅大廳、管理分局、稽查環(huán)節(jié)，凡與納稅人有征納關系的機構都是納稅服務單位，造成服務標準不一、服務質量不一、甚至還出現對同一稅收政策的理解不一執(zhí)行不一的現象，降低了地稅的公信、損害了稅法尊嚴。這種追求表象化的服務，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務目標，難以讓納稅人滿意，但仍經常出現排較長時間隊納稅的現象。（三）納稅服務人員素質不高一是服務人員的業(yè)務素質和職業(yè)素養(yǎng)存在差距。【關鍵詞】納稅服務 存在問題 對策【正文】自新的征管模式實施以來，各級地稅機關分別成立以辦稅服務廳為中心、管理單位上門輔導的納稅服務體系，納稅人也深切地感受到了地稅機關納稅服務所帶來的方便與快捷。一、目前納稅服務工作中存在的問題（一）納稅服務體系設臵過于繁瑣 一是當前的納稅服務體系，大多是從稅務機關便于管理的角度去設立的，稅務機關是納稅服務的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務體系。由于當前稅務機關在實際工作中容易偏向于注重結果，過多地關注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。缺位表現為說起依法治稅就忽視征納雙方平等的法律地位，就高高在上，用俯視的眼光看待納稅人，口氣強硬、態(tài)度粗爆，根本無服務內容可言。每個地稅人員要明白納稅服務的真正內涵，是地稅機關依據稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施，是地稅機關的法定職責，是現代稅收管理的重要內容，與組織稅收收入、稅收執(zhí)法共同構成了現代稅收征管體系。一是設臵涉稅咨詢電話。四是繼續(xù)完善政策宣傳、意見簿、辦稅超市、辦稅流程、人員職責等制度，努力抓好“首問責任制、一次性告知制、延時服務制、預約服務制、服務文明用語”等制度的執(zhí)行力度；五是做好納稅服務前移工作。納稅人可直接電話咨詢，服務人員必須清晰正確地回復納稅人，并將重要涉稅事項登記在冊，及時反饋給相關部門；（2）建立納稅服務平臺。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當好家、理好賬