【正文】 平均每年收到的線索10件，成功立案監(jiān)督5件，平均每年1件，這些線索大多說來源于受害人的控告。特別是對于有領(lǐng)導(dǎo)打過招呼的案子，他們更是不愿辦、不敢辦。就我們花都區(qū)人民檢察院而言，偵查監(jiān)督科總共有13人（包括兩名書記員、三名文員），每年批捕的案件大約有2500件，平均每個(gè)干警大約每年批捕200件案件，審查逮捕工作已經(jīng)占去了部門工作人員的大部分時(shí)間和精力，他們根本沒有時(shí)間和精力去專注刑事立案監(jiān)督工作。（三）整合資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)首先，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該做好與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)工作，建議由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)文，要求公安機(jī)關(guān)將發(fā)案登記表、立案決定書、撤案決定書等文書材料移送檢察機(jī)關(guān)審查，使得檢察機(jī)關(guān)能夠更好的做好立案監(jiān)督工作。在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，有些案件可能存在經(jīng)辦人員有索賄受賄、徇私枉法行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況反映給本院反貪、瀆檢部門，這樣一來就可以很好的挖掘內(nèi)部潛力，真正切實(shí)地維護(hù)國家和人民利益。只有將對“應(yīng)該立案而不予立案的”以及“不應(yīng)立案而立案的”行為監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的刑事立案監(jiān)督體系，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。強(qiáng)制措施的缺乏導(dǎo)致立案監(jiān)督工作有效開展。（三）偵查監(jiān)督部門的干警消極不作為檢察院偵查監(jiān)督部門的干警通常在行使立案監(jiān)督職權(quán)時(shí)表現(xiàn)的很消極，這主要是由于他們在行使立案監(jiān)督職權(quán)時(shí)心里負(fù)擔(dān)重、顧慮多。第五篇：試析基層檢察院在刑事立案監(jiān)督工作中存在的問題及對策試析基層檢察院在刑事立案監(jiān)督工作中存在的問題及對策關(guān)于刑事立案監(jiān)督，我國現(xiàn)行法律對其規(guī)定是相當(dāng)?shù)纳?，即是《刑事訴訟法》第八十七條中的規(guī)定以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》），最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》有細(xì)節(jié)規(guī)定，這些規(guī)定給基層檢察院如何開展立案監(jiān)督工作明確了工作程序，但由于這些規(guī)定還不夠細(xì)致、具體，使得在司法實(shí)踐中，立案監(jiān)督工作往往大打折扣，成效甚微。（二）建立量刑數(shù)據(jù)庫，細(xì)化量刑指導(dǎo)只有遵循科學(xué)并切實(shí)可行的量刑建議標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)才能根據(jù)量刑情節(jié)準(zhǔn)確、客觀地提出量刑建議。（四）對法院不采納量刑建議缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制目前在實(shí)踐中，法院不采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議的情況時(shí)有發(fā)生，而檢察機(jī)關(guān)對此能夠采取的監(jiān)督制約手段卻十分有限。而目前法院對此情節(jié)的認(rèn)定卻比較寬泛，凡是被告人有過有罪供述，并且當(dāng)庭承認(rèn)犯罪事實(shí)的，都認(rèn)定為如實(shí)供述。例如某人犯故意傷害罪，持兇器致一人重傷一人輕傷，系累犯，有自首情節(jié)，并積極賠償被害人損失，獲得被害人的諒解。由于該院規(guī)范了量刑建議書的提出程序及具體內(nèi)容，將量刑說理納入量刑建議書中，承辦人在制作量刑建議書時(shí)需要將認(rèn)定的量刑事實(shí)及其對量刑的具體影響寫入，并進(jìn)行釋法說理，對于承辦人提出的每份量刑建議，都需要報(bào)處長及主管檢察長進(jìn)行雙重審批，因此發(fā)出的量刑建議質(zhì)量較高。緊緊圍繞本院中心工作，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)保障作用，不斷改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)開展工作，為推動(dòng)基層院建設(shè)做出積極努力。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度的可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。對此，針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育。(二)機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不齊全，導(dǎo)致監(jiān)督不力以筆者所在的基層檢察院為例，全院僅有30名干警，由于受現(xiàn)有編制制約，有的干警身兼數(shù)職，院小人少，沒有設(shè)置單獨(dú)機(jī)構(gòu)，而且紀(jì)檢組長及紀(jì)檢監(jiān)察人員都為兼職，這種情況下他們不得不兼顧多項(xiàng)工作，使得真正投入到紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分限制，導(dǎo)致很多工作忙于應(yīng)付。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。二要及時(shí)更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動(dòng)明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng)，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時(shí)反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對被動(dòng)和滯后的問題。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。且現(xiàn)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在年初給下級(jí)院制定目標(biāo)考核時(shí)，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問題來檢驗(yàn)衡量其業(yè)績好與否的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行一票否決，目的是好的，但實(shí)踐中會(huì)造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀(jì)檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動(dòng)監(jiān)督查處本部門違法違紀(jì)案件，而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘，以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以筆者所在地區(qū)為例，在41個(gè)區(qū)縣基層檢察院中，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀(jì)檢組長，還稱不上是專門機(jī)構(gòu)；有的雖配臵了設(shè)臵了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但配備人員帶有臨時(shí)性或兼顧性，紀(jì)檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，配備了12名專職人員在紀(jì)檢組長的帶領(lǐng)下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會(huì)、黨建、業(yè)務(wù)等工作，從而在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人作為檢查考核重點(diǎn)，考核結(jié)果作為對干部的工作業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)對本人負(fù)責(zé)的部門負(fù)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的總責(zé)。對群眾反映強(qiáng)烈的案件、當(dāng)事人來信來訪和檢舉控告案件的案件材料，紀(jì)檢部門派專人進(jìn)行調(diào)卷審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。強(qiáng)化對案件的監(jiān)督管理，建立檢察業(yè)務(wù)監(jiān)督管理新機(jī)制。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，一般基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察人員2——5名左右，最低不少于2人。加之紀(jì)檢組長這個(gè)職位在有些基層檢察院只是介于單位副職和中層正職之間，無論在行使職權(quán)上、還是在職級(jí)待遇上等等都處于尷尬地位，致使紀(jì)檢組長本身主觀上也不愿監(jiān)督。第一篇：基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題與對策基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題與對策近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓干警的學(xué)習(xí)教育、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、預(yù)防和治理腐敗方面，越來越發(fā)揮著重要的作用，但由于諸多因素，一些檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。而實(shí)際情況是，同級(jí)檢察院黨組對紀(jì)檢監(jiān)察部門享有絕對支配權(quán)，難免在工作的開展上束手束腳，導(dǎo)致對檢察人員監(jiān)督力度乏力，對班子成員的監(jiān)督就更難。改變現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。因此，要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)始終扭住不放，時(shí)刻不能放松，配備干部要配高素質(zhì)的干部，尤其要配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，用鋼班子帶鐵隊(duì)伍。二是強(qiáng)化辦案流程管理監(jiān)督，堵塞腐敗漏洞。四是對有關(guān)案件進(jìn)行調(diào)卷監(jiān)督。四是“一崗雙責(zé)”，齊抓共管。四是“考廉”。機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理。檢察機(jī)關(guān)從上到下已經(jīng)出臺(tái)很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實(shí)名舉報(bào)制問題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報(bào)復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報(bào)；比如“八小時(shí)”外監(jiān)管制度，由于機(jī)構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行；比如今年試行的業(yè)務(wù)部門設(shè)廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員受部門領(lǐng)