對(duì)基層檢察院規(guī)范執(zhí)法行為的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 規(guī)范方式，換言之，不但執(zhí)法行為要規(guī)范，而且實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化的方式要規(guī)范。 （2）案件質(zhì)量保障機(jī)制。 （3）執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)力的監(jiān)督，可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮，拓展內(nèi)外兩個(gè)方向的監(jiān)督空間，即充分挖掘內(nèi)部縱向位階關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)管理和橫向平行關(guān)系中的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互制約的潛力，從而自成網(wǎng)絡(luò)型監(jiān)督體系。 （三）強(qiáng)化對(duì)檢察工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督。 二、推行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)了刑事檢察實(shí)踐中案件質(zhì)量問(wèn)題的前兆性特征，梳理出可能影響批捕起訴案件質(zhì)量，造成質(zhì)量問(wèn)題的隱患苗頭，科學(xué)地設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)措施，將質(zhì)量隱患消除到最低點(diǎn)。建立和完善辦案流程的明細(xì)程序，可以使不具體的法律規(guī)定通過(guò)制度具體化、明細(xì)化，將法律的模糊空間壓縮到最小的程度。在找準(zhǔn)問(wèn)題的前提下，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行加以矯治，切實(shí)做到了開(kāi)門(mén)納諫，開(kāi)門(mén)整改。 三，基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為的應(yīng)然性思考和實(shí)踐 （一）矯治不規(guī)范的行為。一些基層檢察院濫用權(quán)力彈性空間，當(dāng)為不為，不當(dāng)為而為之，執(zhí)法隨意；重實(shí)體，輕程序，重打擊，輕人權(quán)，顯現(xiàn)超法規(guī)執(zhí)法苗頭。因此，基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范的執(zhí)法行為，必定會(huì)為它的裁量對(duì)象作出守法表率。 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位，決定檢察機(jī)關(guān)不僅僅是執(zhí)法機(jī)關(guān)，而且還是執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，基層檢察院應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到自己的地位，正確理解法律要求，端正態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法，保障法律得到統(tǒng)一、公正、有效實(shí)施。本文中，筆者將對(duì)基層院如何規(guī)范執(zhí)法行為做為分析。規(guī)范一詞用在司法上，就是要求按法的范式、標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)法律實(shí)施行為，依照法的規(guī)定裁量案件。作為社會(huì)公意的公平、正義等價(jià)值理念無(wú)不反映在國(guó)家制定的每一部法律當(dāng)中。 （四）基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)于推動(dòng)公民誠(chéng)信守法具有示范作用。多年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)整頓，執(zhí)法作風(fēng)有明顯改進(jìn)，執(zhí)法行為得到明顯的規(guī)范。比如，在無(wú)實(shí)體性必要的情況下退回補(bǔ)充偵查，延長(zhǎng)偵查羈押或?qū)彶槠鹪V期限，打著相互配合幌子，與偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)互“借”辦案時(shí)間和羈押時(shí)間；在
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