對基層檢察院規(guī)范執(zhí)法行為的思考(更新版)
【正文】 論從哪個環(huán)節(jié)和層面考察，規(guī)范執(zhí)法行為都是公平正義價值的具體體現(xiàn)。 規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法機關(guān)的基本要求，按理是不必要強調(diào)的，現(xiàn)在中政委和高檢院予以特別強調(diào)，無非一些檢察機關(guān)沒有很好遵守執(zhí)行，已至于發(fā)展到不得不考慮和強調(diào)的地步。對基層檢察院規(guī)范執(zhí)法行為的思考 構(gòu)建和諧社會作為對國家發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位，正在成為新時代中國發(fā)展進程中的主旋律，時代的關(guān)鍵詞，而構(gòu)建和諧社會的一個重要基礎(chǔ)就是司法公正。從這一結(jié)論出發(fā)，至少可以探究到以下幾點對于規(guī)范執(zhí)法行為的邏輯性認(rèn)識： （一）規(guī)范執(zhí)法是司法活動的應(yīng)有意蘊和不可逾越的底線。因而，從法的實施角度看，檢察機關(guān)規(guī)范地開展執(zhí)法活動具有維護社會公平正義的本體價值，預(yù)防和糾正檢察機關(guān)不規(guī)范的執(zhí)法行為則分別具有維護社會公平正義的源頭性價值和救濟性價值?？梢哉f，基層檢察機關(guān)的舉止決定檢察系統(tǒng)的在群眾中的整體形象。賈春旺檢察長在全國檢察機關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改電視電話會議上指出，檢察機關(guān)有四個執(zhí)法不規(guī)范的重點問題需要整改：一是徇私枉法、權(quán)錢交易；二是執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案；三是執(zhí)法不作為；四是不能依法獨立行使檢察權(quán)。 基層檢察機關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題，是檢察工作和檢察隊伍建設(shè)中的面臨的突出性問題，如果任其發(fā)展，將會削弱檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，損害檢察機形象，阻礙檢察事業(yè)的發(fā)展。對查找出來的問題，要深刻反思原因，總結(jié)教訓(xùn)，邊查邊改，要制定整改的計劃和方案，明確整改的責(zé)任人，要突出整改人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，讓人民群眾看到專項活動的實效。檢察業(yè)務(wù)概不例外，只有程序的預(yù)設(shè)，才能保持檢察業(yè)務(wù)運行的一貫性和連續(xù)性，克服檢察權(quán)力行使中的隨意性，才能實現(xiàn)深層次的規(guī)范，解決深層次問題。規(guī)范執(zhí)法是案件質(zhì)量保障手段和表現(xiàn)形式，案件質(zhì)量是規(guī)范執(zhí)法的應(yīng)有內(nèi)容和積極追求?；鶎訖z察院應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵要求，建立執(zhí)法責(zé)任公示制、執(zhí)法檢查制、案件評查和典型案例評析制、辦案回訪制、執(zhí)法評議制、崗位回避制、執(zhí)法情況報告制、錯案責(zé)任追究和執(zhí)法過錯追償?shù)戎贫取?第9頁 共
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