【正文】 ”女孩也容易成為不法分子侵害的目標(biāo)。(職工在線網(wǎng))第三部分 留守兒童問題的特點(diǎn)留守兒童問題，已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問題，這一問題還表現(xiàn)了普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性、個(gè)案性等等特點(diǎn)。8226。農(nóng)村留守兒童中一部分少年兒童失學(xué)、輟學(xué)、離家出走，以及道德滑坡、學(xué)習(xí)落后、行為越軌、被侵害或侵害他人、違法違紀(jì)……等等，是與我國(guó)現(xiàn)行的教育方針、道德規(guī)范、法律法規(guī)相抵觸的。留守兒童的普遍性同理，留守兒童也是遍及全國(guó)各省、市、縣、鄉(xiāng)、村的。這些問題在每個(gè)地區(qū)都已經(jīng)出現(xiàn)。但世界城市化的平均水平，1995年人均gdp在～%，同年即使人均gdp在500～%。因此，各城市的房?jī)r(jià)、地價(jià)的升漲具有政策背景。從道義上講，這對(duì)農(nóng)民、對(duì)農(nóng)民工不公平，但從操作性來(lái)看，卻是源于無(wú)奈?！鞍l(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。提供子女的生活條件、教育條件、安全保障，使他們按照社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，在德、智、體、美、勞諸方面成長(zhǎng)發(fā)展，這本來(lái)是父母?jìng)鹘y(tǒng)的人生義務(wù)與職責(zé)。農(nóng)村民間社會(huì)組織極不發(fā)達(dá)，基本上缺乏具有教養(yǎng)功能、慈善功能、矯正兒童功能的社團(tuán)組織。社會(huì)將**不已。政府在解決留守兒童問題方面，哪些是責(zé)無(wú)旁貸的？哪些是逐步到位的？目前應(yīng)該做哪些事？留守兒童問題的復(fù)雜性，導(dǎo)致解決這一問題的難點(diǎn)，在于家庭、學(xué)校、社區(qū)與政府4方面的責(zé)任劃分；在于調(diào)整各方的權(quán)利、義務(wù)，并從制度上規(guī)范，從資源上予以保障；在于如何配合、組合起來(lái)；在于如何積極穩(wěn)妥地采取法制性的、規(guī)范性的、有資源支撐的、長(zhǎng)期性的、綜合性的對(duì)策。這個(gè)群體的異質(zhì)化，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)的分裂，影響國(guó)民素質(zhì)的提高。留守兒童問題目前具有重大的社會(huì)影響，而他們成年后的所作所為，將具有嚴(yán)重的社會(huì)影響?，F(xiàn)在是政府部門、學(xué)術(shù)界、社團(tuán)對(duì)這一問題進(jìn)行研究并出臺(tái)解決問題的綜合性政策的時(shí)候了。農(nóng)民工子弟，無(wú)論是流動(dòng)兒童，還是留守兒童，或是失學(xué)兒童、流浪兒童，都不是一個(gè)小數(shù)目：他們總數(shù)占全國(guó)農(nóng)村1/2以上的未成年人，如果按25∶55∶19∶，農(nóng)民工子女4類兒童分別占一代人中總數(shù)8%、%、%、%，全社會(huì)以3代計(jì)，總?cè)丝谝?4億計(jì)，則一代農(nóng)民工子女4類兒童分別累計(jì)達(dá)到3690萬(wàn)、8550萬(wàn)、2800萬(wàn)、120萬(wàn)。他們處于“準(zhǔn)單親”家庭或者“準(zhǔn)孤兒”狀態(tài)。但這一問題沒有出現(xiàn)時(shí)，家庭外的社會(huì)如何有效預(yù)防，是個(gè)操作難度較高的問題。所謂“一把鑰匙開一把鎖”。因此，首先建議加強(qiáng)對(duì)留守兒童問題的對(duì)策研究：政府部門的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童問題的政策研究應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)下列研究：① 開展“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解決農(nóng)民工問題”的專題政策研究，目標(biāo)之一是加速降低農(nóng)民工的總體規(guī)模，讓更多的農(nóng)民工融入城市，以之降低留守兒童的總規(guī)模。研究的一個(gè)突出的重點(diǎn)，是開展兒童越軌社會(huì)學(xué)的研究，以其研究成果，為緩解留守兒童問題提供學(xué)科材料。對(duì)留守兒童被不法侵害的研究，建議一是研究如何預(yù)防、減少這一類犯罪；二是通過(guò)這一研究成果以利于社會(huì)組織宣傳、指導(dǎo)、組織防范與遏制對(duì)留守兒童的不法侵害；三是研究怎樣利用現(xiàn)有法律規(guī)定，通過(guò)補(bǔ)充法律解釋與實(shí)施細(xì)則的方式，加強(qiáng)打擊侵犯留守兒童的懲治力度；三是研究并考慮是否建議起草《留守兒童保護(hù)條例(或法律)》。此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)為各方面研究留守兒童問題提供可靠的基本數(shù)據(jù)，為政策調(diào)整、法律法規(guī)實(shí)施、相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)模的增減、相關(guān)工作人員的安排、工作經(jīng)費(fèi)的需求……等等方面的工作貢獻(xiàn)需要的數(shù)據(jù)和個(gè)案材料。三、新設(shè)教管資源下列建議還需要可行性研究：建議設(shè)立農(nóng)村少年兒童事務(wù)所（中心），由團(tuán)委、少工委、婦聯(lián)、計(jì)生部門、教育行政部門、公安部門、學(xué)校及相關(guān)的社會(huì)志愿者組成；村級(jí)組織中，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由團(tuán)支部直接組織和開展村級(jí)社區(qū)少年兒童事務(wù)工作，其成員可以由村一級(jí)的黨員、干部和老師及當(dāng)?shù)卦谕饽顣拇髮W(xué)生志愿者組成。當(dāng)前，由于留守兒童家庭親子之間的互動(dòng)幾乎成了一種次級(jí)群體的交往模式，而且留守兒童的監(jiān)護(hù)人又不能很好地起到監(jiān)護(hù)的作用，這時(shí)的社會(huì)支持就顯得非常重要了。這次我們調(diào)查到各地都有這樣一些老師（班主任）定期與家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，并對(duì)這些學(xué)生實(shí)行保姆式的管理，在留守兒童身上傾注了很多的愛心。比如：在社區(qū)成立課后活動(dòng)中心，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，或者成立各種興趣小組，或者參加力所能及的公益性勞動(dòng)，既培養(yǎng)了留守兒童的勞動(dòng)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，又豐富了他們的課外生活，也彌補(bǔ)了留守兒童放學(xué)后及節(jié)假日的教育空白。該村114人在外打工，每戶都與村部簽訂了監(jiān)護(hù)協(xié)約，沒一個(gè)留守兒童出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。因此，應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，給農(nóng)村社區(qū)以監(jiān)護(hù)留守兒童的責(zé)任和權(quán)力。因此，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育就顯得十分必要了。學(xué)校應(yīng)該成為留守兒童教育、管理的主渠道。四、建立教育留守兒童的綜合性社會(huì)支持體系在目前這個(gè)快速轉(zhuǎn)型的社會(huì)，社會(huì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，多種文化對(duì)孩子的影響，要使孩子健康成長(zhǎng)，光靠家庭的力量是不夠的，需要社會(huì)各方面的參與，建立一個(gè)相互依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)支持體系，才能發(fā)揮全面、積極的作用。建議研究是否增加終身監(jiān)禁、是否把有期徒刑最長(zhǎng)刑期延長(zhǎng)(理論上有期徒刑50年最短25年可返回社會(huì))；對(duì)侵犯留守兒童，造成身心嚴(yán)重?fù)p害，如強(qiáng)奸14歲以下少女、幼女，拐賣留守兒童，教唆留守兒童犯罪造成嚴(yán)重后果，引誘、教唆留守兒童吸毒、賣淫，……等等罪行可立法實(shí)施“罪加一等”的刑罰。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)留守兒童問題的統(tǒng)計(jì)、分析采取必要的措施并對(duì)獲得的數(shù)據(jù)予以初步分析教育部門、群團(tuán)組織、統(tǒng)計(jì)部門要分工合作，組織實(shí)施普遍性的、連續(xù)性的對(duì)留守兒童基本數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析工作。政府應(yīng)提供財(cái)政支持。總之，“留守兒童問題”的研究，以發(fā)現(xiàn)問題為前提，以分析問題為基礎(chǔ)，以尋找創(chuàng)新性的解決對(duì)策為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)新政策、新法律法規(guī)、新機(jī)制的產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)留守兒童問題退出“社會(huì)問題”范圍而不懈努力。但該一問題具有的普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性、個(gè)案性等特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的相應(yīng)對(duì)策的缺位性、滯后性、被動(dòng)性與非規(guī)范性、非系統(tǒng)性。這是難點(diǎn)。但即使僅僅5%的成為“搗蛋分子”，1%的成為犯罪分子，社會(huì)的損失也將是巨大的。從留守兒童一方而言，很需要家庭以外的“一對(duì)一”式的特殊關(guān)懷與指導(dǎo)。強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、吸毒販毒、謀殺兇殺……等一系列重罪，也較多地發(fā)生于黑人之中。4月9日，以“留守兒童”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，雅虎搜索器搜索到的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)達(dá)83900項(xiàng)之多，用google搜索達(dá)290000項(xiàng)之多，并且主要發(fā)表于。但又具有了單獨(dú)的社會(huì)意義。尤其是其中的14歲以下的兒童，處于德、智、體的發(fā)展過(guò)程中，處于社會(huì)化的過(guò)程中，年幼無(wú)知，道德未成熟，智力未開化，體力未健全，容易退坡、變質(zhì)、惡化，容易被傷害、被污染。但戶籍僅僅是個(gè)符號(hào)，關(guān)健的問題是低保等社會(huì)保障待遇的口子還松不開。從“經(jīng)濟(jì)人”的角度分析，這一藩籬一下子拆除，成千萬(wàn)甚至上億的農(nóng)村人口將無(wú)序地涌向城市。換個(gè)角度說(shuō)，班主任、任課教師、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待留守兒童，具有正常的義務(wù)，但不具有非正常的義務(wù)，這方面同樣存在自由處置的權(quán)利：可正常管理，也可當(dāng)“保姆”(父母替代型)。家庭責(zé)任的邊際在何處？養(yǎng)育兒女，古今中外，這是家庭的主要功能之一。仔細(xì)閱讀最近頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，中央政府盡管提出了“積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題”、“切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)的公共服務(wù)”、“健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制”等有利于農(nóng)民工的新政策，但在戶口制度方面，政策開的口子并不大，該文件說(shuō)“逐步地有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工的戶籍問題。享有城市居民資格，相應(yīng)地，就能享有申評(píng)低保的資格。那么，靠正常的稅收，顯然解決不了問題。工業(yè)化推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，突出的特征是伴隨著城市化的進(jìn)程。留守兒童問題的普遍性留守兒童中的極少數(shù)，情感嚴(yán)重失衡，學(xué)習(xí)非常被動(dòng)，行為相當(dāng)越軌，道德不時(shí)失范，造成家庭、學(xué)校、社區(qū)的秩序失常；或者成為侵害他人的不法分子如兇殺、盜竊、傷害他人；或者由于失火、溺水、交通事故、離家出走、吸毒等造成自身傷亡、傷害；或者被不法分子侵害如被強(qiáng)奸、拐賣、毆打、侮辱等等。湖南省農(nóng)民工目前總數(shù)900萬(wàn)左右。由于處于不同社會(huì)地位的群體會(huì)做出不同的評(píng)判，對(duì)它們的解決方案也往往多種多樣，因而如何解決問題上難以達(dá)成一致。8226。(新華網(wǎng)安徽頻道，來(lái)源于《中國(guó)青年報(bào)》)(4)成為被侵害對(duì)象：從有關(guān)方面的情況介紹來(lái)看，我國(guó)，兒童遭受虐待和傷害主要來(lái)自這么四個(gè)方面：一是拐賣兒童、溺棄女嬰和有殘疾的嬰兒、對(duì)兒童特別是對(duì)女童的性侵害、雇用童工等違法犯罪案件不斷發(fā)生；二是家長(zhǎng)打罵孩子、教師體罰學(xué)生還是一個(gè)長(zhǎng)期的、普遍存在的問題；三是家庭、校園和社區(qū)不良環(huán)境引發(fā)的問題，少年、未成年人違法犯罪的發(fā)生率還有所上升；四是流浪兒童、留守兒童因監(jiān)護(hù)不力而導(dǎo)致的意外傷害、殘疾、死亡和違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生。由于父母疏于照顧，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人又因種種原因無(wú)法認(rèn)真行使監(jiān)護(hù)權(quán)，導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。有一次他一人吃一餐飯就花掉50多元。今年3月底至4月中旬，南田鎮(zhèn)梁岙村的多家農(nóng)戶家里被賊光顧，小偷趁戶主白天家中無(wú)人之際，撬窗入室后翻箱倒柜盜走價(jià)值三千多元的現(xiàn)金和物品。省農(nóng)調(diào)隊(duì)有關(guān)人士介紹說(shuō):“由于‘留守兒童’大多跟祖輩生活在一起,而祖輩們往往文化層次較低,對(duì)孩子比較溺愛,通常是在物質(zhì)生活上給予滿足多,而在精神和品德上教育引導(dǎo)少,這種‘隔代哺育’容易造成‘留守兒童’在思想品德上放任自流。肥東縣店埠鎮(zhèn)的趙某，男，12歲，其母親長(zhǎng)期在外打工，并參與賭博，與他人男女關(guān)系曖昧，父母二人都對(duì)其疏于教育，后其父親殺人被關(guān)押，趙某于8月19日夜?jié)撊氲瓴烘?zhèn)某戶殺人（未遂），殺人的理由竟是因?yàn)槌Ｄ暌姴坏礁赣H，認(rèn)為殺了人被關(guān)押就能見到父親了。下面轉(zhuǎn)錄幾則：違法犯罪問題(1)近期，公安部的調(diào)查顯示兩個(gè)“大多數(shù)”——全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。父親外出務(wù)工對(duì)留守兒童的生活方面帶來(lái)諸多影響，其中勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的增加嚴(yán)重影響了留守兒童的娛樂。葉敬忠、［美］詹姆斯amp。有些稍大些的留守孩子獨(dú)自在家，不僅要自我安排生活、學(xué)習(xí)，還要看家護(hù)院，存在著一定的安全隱患。留守兒童存在的主要問題(1)缺乏關(guān)愛，性情孤僻、任性留守孩子因?yàn)橛H情的缺失，感情交流欠缺，有的表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、性情憂郁、行為孤僻；有的表現(xiàn)為脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒、任性霸道。留守兒童的教育管理已成為學(xué)校不得不面對(duì)的棘手問題。留在農(nóng)村的兒童，多由爺爺奶奶、外公外婆功其他親屬撫養(yǎng)。全省情況湖南省位于長(zhǎng)江中游，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和人口大省，轄14個(gè)市州，122個(gè)縣區(qū)，2354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47471個(gè)行政村。這其中大部分死亡人員家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力都外出務(wù)工，12名兒童中有11名屬于留守兒童。漣源市某村一位初中生，父母外出打工十多年回來(lái)后，親子關(guān)系疏遠(yuǎn)，他平時(shí)只問父母親要錢，而不喊父母親，父親打了他一下，他就竟然到樹上去碰死（受傷，未死）。父母外出打工時(shí)間不長(zhǎng)，如1年以下，特別是半年左右的留守兒童的心理行為異常表現(xiàn)突出。3分—：表示存在中等程度的心理健康問題。如果父母親對(duì)孩子缺乏應(yīng)有的關(guān)注，孩子大都不能與別人建立良好的人際關(guān)系。兒童和周圍人或其他兒童的交往活動(dòng)，直接影響著兒童心理各方面的發(fā)展。因而，針對(duì)留守兒童的別個(gè)問題和個(gè)性問題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，一是便于作個(gè)別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設(shè)立“學(xué)生請(qǐng)教處”（或者“獨(dú)立兒童辦公室”），成立“獨(dú)立兒童熱線”，確定接待時(shí)間（如課外活動(dòng)），委派熱心且懂心理的老師負(fù)責(zé)接待。建立專門檔案從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分困難外，最缺的不是財(cái)物，而是情感，尤其是留守兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守女童居多。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。其中：留守兒童”面臨五大問題一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營(yíng)養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。（四）、城市應(yīng)該為農(nóng)村流動(dòng)人口提供一個(gè)好的后臺(tái)環(huán)境，解決農(nóng)村務(wù)工人員的子女教育問題，讓農(nóng)村孩子跟著父外語(yǔ)系關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告第 9 頁(yè)母流動(dòng)到城市，接受較好的教育，同時(shí)，也縮短與父母的距離（地理距離和心理距離）。一是鼓勵(lì)教師多走訪，通過(guò)家訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，用知識(shí)引導(dǎo)孩子，用愛心溫暖孩子。這表明該階段的男生還是很愛他們父母，關(guān)系融洽，并且能理解父母外出打工，同時(shí)也充分表明了該階段父母對(duì)他們的愛是至關(guān)重要的，有可能影響他們對(duì)父母一生的感情。有46%認(rèn)為與父母交流沒有苦難，44%的人認(rèn)為有一點(diǎn)困難，其他極少數(shù)人選擇了無(wú)法交流。我們還發(fā)現(xiàn)，在該問題中，小學(xué)生選擇很受影響或有一點(diǎn)影響的比例高于中學(xué)生，可見小學(xué)生更需要父母在身邊引導(dǎo)學(xué)習(xí)。在被調(diào)查的留守兒童中，有60% 以上的兒童認(rèn)為有一個(gè)幸福的家是和父母在一起，而26%的兒童有較強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，希望自己能掙錢養(yǎng)活自己。除此之外，我們還根據(jù)留守兒童比較突出的問題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，許多同學(xué)表示我們這樣關(guān)心留守兒童的活動(dòng)很有意義，也使他們對(duì)“留守兒童”有了更多的了解。問卷內(nèi)容, 農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。“留守兒童”因外語(yǔ)系關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)研報(bào)告第 2 頁(yè)長(zhǎng)期離開父母的正常監(jiān)護(hù)，親情缺失，管理不周，教育不當(dāng)，在身心健康、道德品質(zhì)、人身安全等方面問題日益突出。隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增多，這個(gè)群體的人數(shù)也隨之不斷擴(kuò)大，成為一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。二、調(diào)研工作的組織與實(shí)施此次社會(huì)實(shí)踐，將以“關(guān)愛留守兒童，共享同一片藍(lán)天”為主題，在賽梨寨村留守兒童中開展實(shí)地調(diào)查、與留守兒童座談、“一幫一”教英語(yǔ)等活動(dòng)，讓留守兒童感受快樂的同時(shí)，幫助他們樹立自尊自愛、理解父母、尊重他人、努力成才的觀念。問卷（一）選擇題（4）顯示，一些關(guān)注留守兒童的同學(xué)認(rèn)為，