【正文】 ”女孩也容易成為不法分子侵害的目標。(職工在線網(wǎng))第三部分 留守兒童問題的特點留守兒童問題，已經(jīng)演變?yōu)橐粋€社會問題，這一問題還表現(xiàn)了普遍性、長期性、復雜性、嚴重性、個案性等等特點。8226。農(nóng)村留守兒童中一部分少年兒童失學、輟學、離家出走，以及道德滑坡、學習落后、行為越軌、被侵害或侵害他人、違法違紀……等等，是與我國現(xiàn)行的教育方針、道德規(guī)范、法律法規(guī)相抵觸的。留守兒童的普遍性同理，留守兒童也是遍及全國各省、市、縣、鄉(xiāng)、村的。這些問題在每個地區(qū)都已經(jīng)出現(xiàn)。但世界城市化的平均水平，1995年人均gdp在～%，同年即使人均gdp在500～%。因此，各城市的房價、地價的升漲具有政策背景。從道義上講，這對農(nóng)民、對農(nóng)民工不公平，但從操作性來看，卻是源于無奈。“發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。提供子女的生活條件、教育條件、安全保障，使他們按照社會的標準，在德、智、體、美、勞諸方面成長發(fā)展，這本來是父母傳統(tǒng)的人生義務與職責。農(nóng)村民間社會組織極不發(fā)達，基本上缺乏具有教養(yǎng)功能、慈善功能、矯正兒童功能的社團組織。社會將**不已。政府在解決留守兒童問題方面，哪些是責無旁貸的？哪些是逐步到位的？目前應該做哪些事？留守兒童問題的復雜性，導致解決這一問題的難點，在于家庭、學校、社區(qū)與政府4方面的責任劃分；在于調整各方的權利、義務，并從制度上規(guī)范，從資源上予以保障；在于如何配合、組合起來；在于如何積極穩(wěn)妥地采取法制性的、規(guī)范性的、有資源支撐的、長期性的、綜合性的對策。這個群體的異質化，將導致城鄉(xiāng)社會的分裂，影響國民素質的提高。留守兒童問題目前具有重大的社會影響，而他們成年后的所作所為，將具有嚴重的社會影響。現(xiàn)在是政府部門、學術界、社團對這一問題進行研究并出臺解決問題的綜合性政策的時候了。農(nóng)民工子弟，無論是流動兒童，還是留守兒童，或是失學兒童、流浪兒童，都不是一個小數(shù)目：他們總數(shù)占全國農(nóng)村1/2以上的未成年人，如果按25∶55∶19∶，農(nóng)民工子女4類兒童分別占一代人中總數(shù)8%、%、%、%，全社會以3代計，總人口以14億計，則一代農(nóng)民工子女4類兒童分別累計達到3690萬、8550萬、2800萬、120萬。他們處于“準單親”家庭或者“準孤兒”狀態(tài)。但這一問題沒有出現(xiàn)時，家庭外的社會如何有效預防，是個操作難度較高的問題。所謂“一把鑰匙開一把鎖”。因此，首先建議加強對留守兒童問題的對策研究：政府部門的研究機構應加強對留守兒童問題的政策研究應重點加強下列研究：① 開展“積極穩(wěn)妥地推進解決農(nóng)民工問題”的專題政策研究，目標之一是加速降低農(nóng)民工的總體規(guī)模，讓更多的農(nóng)民工融入城市，以之降低留守兒童的總規(guī)模。研究的一個突出的重點，是開展兒童越軌社會學的研究，以其研究成果，為緩解留守兒童問題提供學科材料。對留守兒童被不法侵害的研究，建議一是研究如何預防、減少這一類犯罪；二是通過這一研究成果以利于社會組織宣傳、指導、組織防范與遏制對留守兒童的不法侵害；三是研究怎樣利用現(xiàn)有法律規(guī)定，通過補充法律解釋與實施細則的方式，加強打擊侵犯留守兒童的懲治力度；三是研究并考慮是否建議起草《留守兒童保護條例(或法律)》。此項統(tǒng)計應為各方面研究留守兒童問題提供可靠的基本數(shù)據(jù)，為政策調整、法律法規(guī)實施、相關機構規(guī)模的增減、相關工作人員的安排、工作經(jīng)費的需求……等等方面的工作貢獻需要的數(shù)據(jù)和個案材料。三、新設教管資源下列建議還需要可行性研究：建議設立農(nóng)村少年兒童事務所（中心），由團委、少工委、婦聯(lián)、計生部門、教育行政部門、公安部門、學校及相關的社會志愿者組成；村級組織中，在村黨支部領導下，由團支部直接組織和開展村級社區(qū)少年兒童事務工作，其成員可以由村一級的黨員、干部和老師及當?shù)卦谕饽顣拇髮W生志愿者組成。當前，由于留守兒童家庭親子之間的互動幾乎成了一種次級群體的交往模式，而且留守兒童的監(jiān)護人又不能很好地起到監(jiān)護的作用，這時的社會支持就顯得非常重要了。這次我們調查到各地都有這樣一些老師（班主任）定期與家長進行聯(lián)系，并對這些學生實行保姆式的管理，在留守兒童身上傾注了很多的愛心。比如：在社區(qū)成立課后活動中心，開展豐富多彩的文體活動，或者成立各種興趣小組，或者參加力所能及的公益性勞動，既培養(yǎng)了留守兒童的勞動觀念和創(chuàng)新意識，又豐富了他們的課外生活，也彌補了留守兒童放學后及節(jié)假日的教育空白。該村114人在外打工，每戶都與村部簽訂了監(jiān)護協(xié)約，沒一個留守兒童出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。因此，應該大力加強農(nóng)村社區(qū)建設，給農(nóng)村社區(qū)以監(jiān)護留守兒童的責任和權力。因此，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育就顯得十分必要了。學校應該成為留守兒童教育、管理的主渠道。四、建立教育留守兒童的綜合性社會支持體系在目前這個快速轉型的社會，社會環(huán)境越來越復雜，多種文化對孩子的影響，要使孩子健康成長，光靠家庭的力量是不夠的，需要社會各方面的參與，建立一個相互依托、優(yōu)勢互補的社會支持體系，才能發(fā)揮全面、積極的作用。建議研究是否增加終身監(jiān)禁、是否把有期徒刑最長刑期延長(理論上有期徒刑50年最短25年可返回社會)；對侵犯留守兒童，造成身心嚴重損害，如強奸14歲以下少女、幼女，拐賣留守兒童，教唆留守兒童犯罪造成嚴重后果，引誘、教唆留守兒童吸毒、賣淫，……等等罪行可立法實施“罪加一等”的刑罰。相關部門應對留守兒童問題的統(tǒng)計、分析采取必要的措施并對獲得的數(shù)據(jù)予以初步分析教育部門、群團組織、統(tǒng)計部門要分工合作，組織實施普遍性的、連續(xù)性的對留守兒童基本數(shù)據(jù)的調查、統(tǒng)計、分析工作。政府應提供財政支持?？傊傲羰貎和瘑栴}”的研究，以發(fā)現(xiàn)問題為前提，以分析問題為基礎，以尋找創(chuàng)新性的解決對策為出發(fā)點，以推動新政策、新法律法規(guī)、新機制的產(chǎn)生，為實現(xiàn)留守兒童問題退出“社會問題”范圍而不懈努力。但該一問題具有的普遍性、長期性、復雜性與嚴重性、個案性等特點，導致現(xiàn)有的相應對策的缺位性、滯后性、被動性與非規(guī)范性、非系統(tǒng)性。這是難點。但即使僅僅5%的成為“搗蛋分子”，1%的成為犯罪分子，社會的損失也將是巨大的。從留守兒童一方而言，很需要家庭以外的“一對一”式的特殊關懷與指導。強奸、搶劫、盜竊、吸毒販毒、謀殺兇殺……等一系列重罪，也較多地發(fā)生于黑人之中。4月9日，以“留守兒童”為關鍵詞進行搜索，雅虎搜索器搜索到的相關網(wǎng)頁達83900項之多，用google搜索達290000項之多，并且主要發(fā)表于。但又具有了單獨的社會意義。尤其是其中的14歲以下的兒童，處于德、智、體的發(fā)展過程中，處于社會化的過程中，年幼無知，道德未成熟，智力未開化，體力未健全，容易退坡、變質、惡化，容易被傷害、被污染。但戶籍僅僅是個符號，關健的問題是低保等社會保障待遇的口子還松不開。從“經(jīng)濟人”的角度分析，這一藩籬一下子拆除，成千萬甚至上億的農(nóng)村人口將無序地涌向城市。換個角度說，班主任、任課教師、校領導對待留守兒童，具有正常的義務，但不具有非正常的義務，這方面同樣存在自由處置的權利：可正常管理，也可當“保姆”(父母替代型)。家庭責任的邊際在何處？養(yǎng)育兒女，古今中外，這是家庭的主要功能之一。仔細閱讀最近頒布的《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，中央政府盡管提出了“積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題”、“切實為農(nóng)民工提供相關的公共服務”、“健全維護農(nóng)民工權益的保障機制”等有利于農(nóng)民工的新政策，但在戶口制度方面，政策開的口子并不大，該文件說“逐步地有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工的戶籍問題。享有城市居民資格，相應地，就能享有申評低保的資格。那么，靠正常的稅收，顯然解決不了問題。工業(yè)化推動了社會轉型，突出的特征是伴隨著城市化的進程。留守兒童問題的普遍性留守兒童中的極少數(shù)，情感嚴重失衡，學習非常被動，行為相當越軌，道德不時失范，造成家庭、學校、社區(qū)的秩序失常；或者成為侵害他人的不法分子如兇殺、盜竊、傷害他人；或者由于失火、溺水、交通事故、離家出走、吸毒等造成自身傷亡、傷害；或者被不法分子侵害如被強奸、拐賣、毆打、侮辱等等。湖南省農(nóng)民工目前總數(shù)900萬左右。由于處于不同社會地位的群體會做出不同的評判，對它們的解決方案也往往多種多樣，因而如何解決問題上難以達成一致。8226。(新華網(wǎng)安徽頻道，來源于《中國青年報》)(4)成為被侵害對象：從有關方面的情況介紹來看，我國，兒童遭受虐待和傷害主要來自這么四個方面：一是拐賣兒童、溺棄女嬰和有殘疾的嬰兒、對兒童特別是對女童的性侵害、雇用童工等違法犯罪案件不斷發(fā)生；二是家長打罵孩子、教師體罰學生還是一個長期的、普遍存在的問題；三是家庭、校園和社區(qū)不良環(huán)境引發(fā)的問題，少年、未成年人違法犯罪的發(fā)生率還有所上升；四是流浪兒童、留守兒童因監(jiān)護不力而導致的意外傷害、殘疾、死亡和違法犯罪案件時有發(fā)生。由于父母疏于照顧，臨時監(jiān)護人又因種種原因無法認真行使監(jiān)護權，導致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。有一次他一人吃一餐飯就花掉50多元。今年3月底至4月中旬，南田鎮(zhèn)梁岙村的多家農(nóng)戶家里被賊光顧，小偷趁戶主白天家中無人之際，撬窗入室后翻箱倒柜盜走價值三千多元的現(xiàn)金和物品。省農(nóng)調隊有關人士介紹說:“由于‘留守兒童’大多跟祖輩生活在一起,而祖輩們往往文化層次較低,對孩子比較溺愛,通常是在物質生活上給予滿足多,而在精神和品德上教育引導少,這種‘隔代哺育’容易造成‘留守兒童’在思想品德上放任自流。肥東縣店埠鎮(zhèn)的趙某，男，12歲，其母親長期在外打工，并參與賭博，與他人男女關系曖昧，父母二人都對其疏于教育，后其父親殺人被關押，趙某于8月19日夜?jié)撊氲瓴烘?zhèn)某戶殺人（未遂），殺人的理由竟是因為常年見不到父親，認為殺了人被關押就能見到父親了。下面轉錄幾則：違法犯罪問題(1)近期，公安部的調查顯示兩個“大多數(shù)”——全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。父親外出務工對留守兒童的生活方面帶來諸多影響，其中勞動負擔的增加嚴重影響了留守兒童的娛樂。葉敬忠、［美］詹姆斯amp。有些稍大些的留守孩子獨自在家，不僅要自我安排生活、學習，還要看家護院，存在著一定的安全隱患。留守兒童存在的主要問題(1)缺乏關愛，性情孤僻、任性留守孩子因為親情的缺失，感情交流欠缺，有的表現(xiàn)為內心封閉、性情憂郁、行為孤僻；有的表現(xiàn)為脾氣暴躁、沖動易怒、任性霸道。留守兒童的教育管理已成為學校不得不面對的棘手問題。留在農(nóng)村的兒童，多由爺爺奶奶、外公外婆功其他親屬撫養(yǎng)。全省情況湖南省位于長江中游，是一個農(nóng)業(yè)大省和人口大省，轄14個市州，122個縣區(qū)，2354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47471個行政村。這其中大部分死亡人員家庭中的主要勞動力都外出務工，12名兒童中有11名屬于留守兒童。漣源市某村一位初中生，父母外出打工十多年回來后，親子關系疏遠，他平時只問父母親要錢，而不喊父母親，父親打了他一下，他就竟然到樹上去碰死（受傷，未死）。父母外出打工時間不長，如1年以下，特別是半年左右的留守兒童的心理行為異常表現(xiàn)突出。3分—：表示存在中等程度的心理健康問題。如果父母親對孩子缺乏應有的關注，孩子大都不能與別人建立良好的人際關系。兒童和周圍人或其他兒童的交往活動，直接影響著兒童心理各方面的發(fā)展。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的咨詢機構，一是便于作個別心理疏導，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設立“學生請教處”（或者“獨立兒童辦公室”），成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間（如課外活動），委派熱心且懂心理的老師負責接待。建立專門檔案從我們的調查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個別經(jīng)濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強奸的惡性案件中，也是留守女童居多。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產(chǎn)生厭學、棄學現(xiàn)象。其中：留守兒童”面臨五大問題一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設盡棉薄之力。（四）、城市應該為農(nóng)村流動人口提供一個好的后臺環(huán)境，解決農(nóng)村務工人員的子女教育問題，讓農(nóng)村孩子跟著父外語系關于農(nóng)村留守兒童問題的調研報告第 9 頁母流動到城市，接受較好的教育，同時，也縮短與父母的距離（地理距離和心理距離）。一是鼓勵教師多走訪，通過家訪及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，用知識引導孩子，用愛心溫暖孩子。這表明該階段的男生還是很愛他們父母，關系融洽，并且能理解父母外出打工，同時也充分表明了該階段父母對他們的愛是至關重要的，有可能影響他們對父母一生的感情。有46%認為與父母交流沒有苦難，44%的人認為有一點困難，其他極少數(shù)人選擇了無法交流。我們還發(fā)現(xiàn)，在該問題中，小學生選擇很受影響或有一點影響的比例高于中學生，可見小學生更需要父母在身邊引導學習。在被調查的留守兒童中，有60% 以上的兒童認為有一個幸福的家是和父母在一起，而26%的兒童有較強的獨立意識，希望自己能掙錢養(yǎng)活自己。除此之外，我們還根據(jù)留守兒童比較突出的問題進行了相關的調查，許多同學表示我們這樣關心留守兒童的活動很有意義，也使他們對“留守兒童”有了更多的了解。問卷內容, 農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體，他們只有因為父母外出打工后，出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學習輔導不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難?！傲羰貎和币蛲庹Z系關于農(nóng)村留守兒童問題的調研報告第 2 頁長期離開父母的正常監(jiān)護，親情缺失，管理不周，教育不當，在身心健康、道德品質、人身安全等方面問題日益突出。隨著農(nóng)村進城務工人員的不斷增多，這個群體的人數(shù)也隨之不斷擴大，成為一種比較普遍的社會現(xiàn)象。二、調研工作的組織與實施此次社會實踐，將以“關愛留守兒童，共享同一片藍天”為主題，在賽梨寨村留守兒童中開展實地調查、與留守兒童座談、“一幫一”教英語等活動，讓留守兒童感受快樂的同時，幫助他們樹立自尊自愛、理解父母、尊重他人、努力成才的觀念。問卷（一）選擇題（4）顯示，一些關注留守兒童的同學認為，