【正文】 是農民工的家庭?私事?，它的產生有多方面的原因。家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發(fā)展產生不良影響，也易使他們產生諸多 心理問題。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于目前農村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城后跟不上學習進度，不得不返回農村；有的由于家長不斷在農村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續(xù)學業(yè)。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。據(jù)報道，在2005年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。據(jù)調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，于是覺得，在家里累點苦點也很自然。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們[本_文_來_源_于_我 的角度看待他們。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。師生互結對子按筆者調查統(tǒng)計，留守兒童、單親、%，班額以60人計算，每班不超過11名。總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。社會交往既是社會行為發(fā)展的表現(xiàn)，又直接推動社會行為的發(fā)展。但這種功利性的交友往往是結交一些哥們義氣的朋友，而且，社會上一些心懷叵測的人也正好趁機而入，這就容易使這些平時缺乏父母的指導教育，自身又涉世不深，社會閱歷淺薄的孩子上當受騙，染上不良習氣，走上歪門斜道。我們在調查中對此也深有感受：有一位留守兒童的父母在他8個月的時候就外出務工，這個現(xiàn)已8歲的孩子顯得非常孤僻、冷漠、不能與人正常溝通、甚至缺乏最起碼的人際情感——對父母的情感依戀，這種現(xiàn)象無疑是很令人痛惜的。心理健康方面的問題這次我們還在8個縣（市）的留守初中學生中隨機抽取了666名學生作為農村留守兒童心理健康分析的測試對象，其中男生285名，女生381名。4分—：表示存在較嚴重的心理健康問題。據(jù)此，我們建議，學校應加強對初中生的青春期教育，特別是對初中女學生的青春期教育應予以關注，使其順利適應這一時期的學習和生活。此外，通過方差分析還發(fā)現(xiàn)：（1）我省留守中學生較大比例地存在輕度心理健康問題；（2）不同監(jiān)護人的留守學生在心理健康水平沒有顯著差異；（3）中學生的心理健康水平總體上不存在性別差異；（4）留守中學生的心理健康水平狀況與父母的打工年限存在相關。例如：華容縣某村一位小學二年級的留守男生，見到我們調查人員就跑。安全方面的問題家長及監(jiān)護人最感頭疼的問題就是留守兒童的安全問題。留守兒童的安全問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：(1)留守兒童容易受到不法分子的侵害因為留守兒童的家庭大多主要勞動力外出，社會上的不法分子往往鉆上這個空子，對留守兒童家庭實施不法侵害。因此，一旦遇到突發(fā)性事件，這些家庭幾乎無應變自救能力，只能坐等厄運。新化縣某鎮(zhèn)中學一位初二女生寄養(yǎng)在姨母家，一天與同班一個男生離家出走，女方問男方家要人，男方家父親被逼無奈，最后服農藥自殺。%。留守兒童的現(xiàn)狀及特點(1)留守兒童比例偏高，隔代撫養(yǎng)隱憂重重湖南1200多萬人口的勞務大軍中，夫婦共同出外打工的占到1/3?！案舸鷵狃B(yǎng)“有著中國傳統(tǒng)的親緣支持，但由于祖輩多年齡偏大、身體欠佳、文化偏低，對兒童的撫養(yǎng)、教育往往力不從心，多限于滿足孩子的物質需要，甚至縱容溺愛，而疏于精神引導和道德管束，不利孩子的健康成長。由于缺乏全方位的監(jiān)管引導，留守兒童極易放松對自己的要求，加上思念父母、擔心受歧視等心理障礙，缺乏學習自覺性、上進心和自制力。(4)易受不良環(huán)境的影響為了在家庭和學校之外尋找情感補償，留守兒童極易受到周邊不良環(huán)境、同齡人越軌行為和流行時尚的影響，往往沉溺于網吧、電游或娛樂場所，染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習氣，甚至結成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。占農村勞動力的1/3；其中35歲以下的青壯年勞動力占86%，女性50%，夫婦共同外出打工的近3萬對。(2)紀律觀念差，違法違紀現(xiàn)象嚴重留守孩子正處于成長發(fā)育的關鍵時期。學校和家庭難以形成合力，學校管理和教育難度較大。三、文獻調查證明本課題組的調查結果具有普遍性、可重復性下半年以來，因特網中文網站關于留守兒童的信息明顯增多，說明黨委、政府、團婦兒組織、學者、媒體、群眾對留守兒童問題的高度關注。教育部基礎教育司委托該所調研，調查時間為6月～7月。8226。留守兒童家庭以父親外出為主，外出者打工地點普遍較遠，回家頻率低。父母外出務工對留守兒童的學習帶來很多影響，少數(shù)留守兒童的學習出現(xiàn)下滑。(三)網上關于留守兒童問題的極端材料留守兒童引起社會各界的關注，一方面這個群體規(guī)模至少達1000萬～萬人，另一方面，這個群體在家庭、學校、社區(qū)都曾出現(xiàn)這樣或那樣的負面影響。(，據(jù)08月30日 17:52 解放日報)(2)事實表明，這些孩子心理容易產生多方面的缺陷，學習成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。家住肥東縣草廟鄉(xiāng)的吳某，父母離異后，父親長年在外打工，他跟隨祖母一起生活，小學只讀一學期書就逃學了。(新華網安徽頻道，來源于《中國青年報》)(4)“留守兒童”成為社會治安的難題 ：“留守兒童”流入社會后，失去家庭和學校的監(jiān)管，有的整天沉迷于武俠小學和網絡游戲或武打色情電影之中，有的流落街頭，整天呆在理發(fā)店、臺球室或村頭小買店里，因為缺失家庭的親情關懷和正常教育，甚至受到家庭和鄰里的冷落，便干脆和社會上的失足青年混在一起，成為他們的打手和幫兇，有的去學校鬧事，欺壓、搶劫低年級學生，甚至發(fā)展到對低年級學生收取保護費。賓陽縣未成年人刑事犯罪46人，其中農村未成年人刑事犯罪31人，%。有的甚至流入了社會不良群體中,成為‘小混混’,走上違法犯罪的道路。至于那條金項鏈，卻是在東東鄰居家里找到的，東東拿它和鄰居家的小孩換了一本作業(yè)本。接警后南田派出所立即展開偵查，結果落網后的竊賊居然是個9歲讀二年級的男童，男童亦是父母在外地打工的留守兒童，案發(fā)后他對自己的偷竊行為供認不諱。而上輩親戚和鄰居對寄養(yǎng)在自家的“留守兒童”，通常也只求孩子平安無事，在物質上不虧待孩子就行了，對孩子精神上的需要、道德習慣的養(yǎng)成少有關注。(羅宗祺［縣長］：《江西省全南縣農村“留守兒童”的調查報告》，發(fā)表日期：10月29日，出處：人民網)(2)違規(guī)違紀現(xiàn)象多：由于缺乏全方位的監(jiān)管引導，“留守兒童”極易放松對自己的要求，待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動性，有的還流入了社會不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路。留守兒童正處于認識人生的關鍵時期，由于不能得到父母在思想認識及價值觀念上的幫助，他們極易產生認識、價值觀念上的偏離。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。以來，三臺縣檢察院共審查批捕奸淫幼女案20件21人，涉及“留守”幼女的案件5件5人。這些針對兒童的暴力、虐待和忽視都不同程度地損害了他們的身心健康。然而，要成為全社會普遍關注，且需要改變既有規(guī)則予以對應的“社會問題”，則須要一個標準。帕里羅、約翰amp。史汀森著，華夏出版社，北京，版)一書中，美國社會學家給出了這樣一個定義：公認的社會問題一般具備這樣4個要素：它們對個人或社會造成物質或精神損害。下面以上述“4要素”簡單地分析留守兒童問題是否屬于“社會問題”：農村留守兒童的問題，已經對問題兒童自身、他們的家庭、他們所在的學校與社區(qū)乃至于整個社會造成了物質性的、精神性的損害。因此，留守兒童問題是一個社會問題。全國東南西北中，各省市自治區(qū)、各地市、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)，幾乎是每個村，都有農民工。留守兒童負面影響具有普遍性一旦農民工與其子女分離外出務工，留守兒童就出現(xiàn)了。這些極端事件推波助瀾，把留守兒童問題醒目地公諸于世。普遍性要求采取法律的、政策的手段，對這一問題積極地予以干預。1949年，%，至目前，已經達到35%左右。在這過程中，盡管城鄉(xiāng)二元制的藩籬在逐步拆除，但不可能在可見的時間內全部撤銷。建設資金的來源，主要是城市房地產交易、地權交易，采取房地產漲價(升值)這一手段獲得城市建設資金。房價是不可能便宜到多數(shù)農民工買得起的?？梢栽O想，如果低保資格不采取屬地原則，城市低保能否正常實施？醫(yī)保、失保等政策，亦在很長一段時期，將繼續(xù)實行“屬地原則”。城鄉(xiāng)經濟收入的差距，農村人口、農業(yè)勞動力的過剩，形成了農民外出務工的推力。中小城市和小城鎮(zhèn)工適當放寬農民工落戶的條件；大城市要積極穩(wěn)妥在解決符合條件的農民工戶籍問題。即使原來的農民工舉家進城成為了城市居民，新的農民工后備軍又出現(xiàn)了，目前的流動兒童(隨農民工父母居住在城市者)、留守兒童，大部分是新生代農民工，他們將繼續(xù)著他們父輩的道路外出務工。父母與子女一起共同生活，這是中國五千年歷史長河中傳統(tǒng)的生活模式。一方面，這屬于民事行為，屬于當事人被法律許可的有自由處置權的行為，即合法行為；另一方面，農村勞動力外出務工，由社會、經濟條件的限制而留置子女在親朋處，具有現(xiàn)實的合理性。當留守兒童在學校就學期間出現(xiàn)嚴重問題，如輟學、失學、離家出走、傷亡、違法違紀等情況時，社會與政府問責學校的依據(jù)、權利、程序、標準在哪里？社區(qū)組織的邊際在何處？社區(qū)組織，尤其是現(xiàn)實中的農村黨政基層組織，顯然對留守兒童無能為力。但從中國現(xiàn)代化的全局來看，又不具有可操作性。國家、地方政府將不堪重負。這就決定了農民工繼續(xù)保持農村人口身份。但義務教育方面，筆者考慮是應該制訂政策，給予資源保障，讓農民工子女與城市居民子女享受一樣的待遇。相對于他們，在城市他們僅僅略優(yōu)于失業(yè)群體，在農村他們僅僅略優(yōu)于農村特困戶。留守兒童問題的嚴重性，是他們的總數(shù)在一代人中累積將達到1/3之多。農民工群體的龐大，意味著農民工的利益是社會利益的重要組成部分。因為他們成年后將構成一個特質的社會階層。當一個個學校、社區(qū)為留守兒童問題傷腦筋時，留守兒童負面問題就浮出水面，成為一個社會熱點問題。網絡的關注，說明留守兒童問題已經嚴重損害了社會，引起了全社會的關注、思考。美國僅僅有中國1/5左右的人口，在押服刑人員的總數(shù)比中國幾乎多一倍。相對于白人與亞裔，黑人的受教育程度較低，未婚媽媽多，單親家庭率很高，離婚率高，失業(yè)率高，就業(yè)層次較低，……這些與黑人犯罪率高具有正相關關系。這意味著，無論是教育、管理，還是采取特殊的觀察、關愛、保護、援助手段，沒有一個統(tǒng)一的模式，沒有一個既定的方案。留守兒童人人有其特殊的小環(huán)境留守兒童除了由其父母一方監(jiān)護外，大多由其祖父母，或伯叔父母，或其他親友監(jiān)護。8226。當留守兒童出現(xiàn)嚴重的問題時，我們可以分析出他或她的小環(huán)境的缺失、缺陷。如何在“亡羊”之前及時“補牢”，即通過正面的引導、教育、管理與關愛，防范、消除留守兒童的越軌，需要行為人的功底、實力、耐心、細心。該出手時就出手!但是，什么時節(jié)是“該出手時”？挽救越軌留守兒童具有個案性成為問題兒童后，挽救那些越軌的留守兒童，如何懲戒、教訓、約束、規(guī)范，這些具有個案性。第四部分 留守兒童問題的對策解決留守兒童問題，至少說在較大程度上緩解留守兒童問題，須要采取哪些對策？這是研究留守兒童問題的出發(fā)點與歸宿。顯然，緩解留守兒童問題的前提是加深我們對這一問題的認識。④ 開展對“政府、社區(qū)、基層組織、學校挽救問題兒童須要新設立的權利、義務”的研究。社會學界應加強對留守兒童的社會學研究，重點是兒童越軌社會學的研究社會學界應從國家長治久安、社會穩(wěn)定健康發(fā)展出發(fā)，加強對留守兒童的研究，圍繞“留守兒童問題”，積極開展包括社會政策、社會工作、社會矯治工作在內的相關研究。解決農民工問題對解決留守兒童問題帶有治標的意義。法學界應加強針對留守兒童違法與被不法侵害問題的法制措施的研究對留守兒童違法的對策研究，建議一是矯治的法理性研究，二是矯治實踐的跟蹤研究，三是研究可否設立省級留守兒童工讀中心這一新的事業(yè)單位，以及這一中心的運行機制與制度建設。因此，教育界加強對留守兒童特殊心理與特殊人格發(fā)展的研究是責無旁貸的任務。為之設置幾十個指標。加強實施婚姻法的力度在婚姻法的實施過程中，應加強對遺棄子女、不盡贍養(yǎng)義務、放棄或不行使監(jiān)護責任等行為的干預力度；對離婚包括監(jiān)護人的確定、財產的分割等問題的處理，要優(yōu)先考慮留守兒童的利益。加強網吧管理通過法治途徑，強化網吧的管理力度以保護留守兒童及其他兒童，避免他們在網吧環(huán)境中受到負面影響。對問題少年，通過強制變更監(jiān)護人的程序，由社區(qū)、學校共同確認社會性的監(jiān)護人；為之設計一系列實體性與程序性的措施；在財政上保障這一方案的實施。研究表明，在家庭功能缺失的情況下，強有力的綜合性社會支持體系的建立是必要的。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，農村中小學校辦學條件大多比較差，很多學習沒有寄宿條件，這樣使得留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師的教育功能不能有效的發(fā)揮。對于農村留守兒童這個特殊群體，學校除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關懷。發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能。社區(qū)要凈化社區(qū)環(huán)境，使孩子在文明的社區(qū)文化中受到有益的熏陶。社區(qū)是一個人際十分熟絡的社會，也是留守兒童的主要社會活動場所。我們在省級文明村——平江縣安定鎮(zhèn)江東村調查時了解到他們村部與留守兒童監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)約，效果很好。高度重視和關愛這類特殊困難的青少年群體，深化愛心助學行動，開展心理健康教育，