【正文】 是農(nóng)民工的家庭?私事?，它的產(chǎn)生有多方面的原因。家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”問題的直接原因許多“留守兒童”在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多 心理問題。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村；有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動(dòng)，孩子也會(huì)隨之由“留守”到“流動(dòng)”再到“留守”，不能及時(shí)接續(xù)學(xué)業(yè)。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)報(bào)道，在2005年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個(gè)別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認(rèn)為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺得，在家里累點(diǎn)苦點(diǎn)也很自然。因此，不論是一個(gè)班級(jí)，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點(diǎn)，在教育活動(dòng)中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實(shí)際困難，多站在他們[本_文_來_源_于_我 的角度看待他們。因此，不管是學(xué)校還是班級(jí)，每期都要定期召開專題會(huì)議研究留守兒童問題，要形成會(huì)議制度，要通過會(huì)議形成解決留守兒童問題的決議和制度。師生互結(jié)對(duì)子按筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，留守兒童、單親、%，班額以60人計(jì)算，每班不超過11名?？傊羰貎和钱?dāng)今教育面臨的新問題，新難題，我們都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點(diǎn)之一去研究去解決。社會(huì)交往既是社會(huì)行為發(fā)展的表現(xiàn)，又直接推動(dòng)社會(huì)行為的發(fā)展。但這種功利性的交友往往是結(jié)交一些哥們義氣的朋友，而且，社會(huì)上一些心懷叵測的人也正好趁機(jī)而入，這就容易使這些平時(shí)缺乏父母的指導(dǎo)教育，自身又涉世不深，社會(huì)閱歷淺薄的孩子上當(dāng)受騙，染上不良習(xí)氣，走上歪門斜道。我們?cè)谡{(diào)查中對(duì)此也深有感受：有一位留守兒童的父母在他8個(gè)月的時(shí)候就外出務(wù)工，這個(gè)現(xiàn)已8歲的孩子顯得非常孤僻、冷漠、不能與人正常溝通、甚至缺乏最起碼的人際情感——對(duì)父母的情感依戀，這種現(xiàn)象無疑是很令人痛惜的。心理健康方面的問題這次我們還在8個(gè)縣（市）的留守初中學(xué)生中隨機(jī)抽取了666名學(xué)生作為農(nóng)村留守兒童心理健康分析的測試對(duì)象，其中男生285名，女生381名。4分—：表示存在較嚴(yán)重的心理健康問題。據(jù)此，我們建議，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初中生的青春期教育，特別是對(duì)初中女學(xué)生的青春期教育應(yīng)予以關(guān)注，使其順利適應(yīng)這一時(shí)期的學(xué)習(xí)和生活。此外，通過方差分析還發(fā)現(xiàn)：（1）我省留守中學(xué)生較大比例地存在輕度心理健康問題；（2）不同監(jiān)護(hù)人的留守學(xué)生在心理健康水平?jīng)]有顯著差異；（3）中學(xué)生的心理健康水平總體上不存在性別差異；（4）留守中學(xué)生的心理健康水平狀況與父母的打工年限存在相關(guān)。例如：華容縣某村一位小學(xué)二年級(jí)的留守男生，見到我們調(diào)查人員就跑。安全方面的問題家長及監(jiān)護(hù)人最感頭疼的問題就是留守兒童的安全問題。留守兒童的安全問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)留守兒童容易受到不法分子的侵害因?yàn)榱羰貎和募彝ゴ蠖嘀饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出，社會(huì)上的不法分子往往鉆上這個(gè)空子，對(duì)留守兒童家庭實(shí)施不法侵害。因此，一旦遇到突發(fā)性事件，這些家庭幾乎無應(yīng)變自救能力，只能坐等厄運(yùn)。新化縣某鎮(zhèn)中學(xué)一位初二女生寄養(yǎng)在姨母家，一天與同班一個(gè)男生離家出走，女方問男方家要人，男方家父親被逼無奈，最后服農(nóng)藥自殺。%。留守兒童的現(xiàn)狀及特點(diǎn)(1)留守兒童比例偏高，隔代撫養(yǎng)隱憂重重湖南1200多萬人口的勞務(wù)大軍中，夫婦共同出外打工的占到1/3?！案舸鷵狃B(yǎng)“有著中國傳統(tǒng)的親緣支持，但由于祖輩多年齡偏大、身體欠佳、文化偏低，對(duì)兒童的撫養(yǎng)、教育往往力不從心，多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，甚至縱容溺愛，而疏于精神引導(dǎo)和道德管束，不利孩子的健康成長。由于缺乏全方位的監(jiān)管引導(dǎo)，留守兒童極易放松對(duì)自己的要求，加上思念父母、擔(dān)心受歧視等心理障礙，缺乏學(xué)習(xí)自覺性、上進(jìn)心和自制力。(4)易受不良環(huán)境的影響為了在家庭和學(xué)校之外尋找情感補(bǔ)償，留守兒童極易受到周邊不良環(huán)境、同齡人越軌行為和流行時(shí)尚的影響，往往沉溺于網(wǎng)吧、電游或娛樂場所，染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習(xí)氣，甚至結(jié)成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。占農(nóng)村勞動(dòng)力的1/3；其中35歲以下的青壯年勞動(dòng)力占86%，女性50%，夫婦共同外出打工的近3萬對(duì)。(2)紀(jì)律觀念差，違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重留守孩子正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。學(xué)校和家庭難以形成合力，學(xué)校管理和教育難度較大。三、文獻(xiàn)調(diào)查證明本課題組的調(diào)查結(jié)果具有普遍性、可重復(fù)性下半年以來，因特網(wǎng)中文網(wǎng)站關(guān)于留守兒童的信息明顯增多，說明黨委、政府、團(tuán)婦兒組織、學(xué)者、媒體、群眾對(duì)留守兒童問題的高度關(guān)注。教育部基礎(chǔ)教育司委托該所調(diào)研，調(diào)查時(shí)間為6月～7月。8226。留守兒童家庭以父親外出為主，外出者打工地點(diǎn)普遍較遠(yuǎn)，回家頻率低。父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)帶來很多影響，少數(shù)留守兒童的學(xué)習(xí)出現(xiàn)下滑。(三)網(wǎng)上關(guān)于留守兒童問題的極端材料留守兒童引起社會(huì)各界的關(guān)注，一方面這個(gè)群體規(guī)模至少達(dá)1000萬～萬人，另一方面，這個(gè)群體在家庭、學(xué)校、社區(qū)都曾出現(xiàn)這樣或那樣的負(fù)面影響。(，據(jù)08月30日 17:52 解放日?qǐng)?bào))(2)事實(shí)表明，這些孩子心理容易產(chǎn)生多方面的缺陷，學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。家住肥東縣草廟鄉(xiāng)的吳某，父母離異后，父親長年在外打工，他跟隨祖母一起生活，小學(xué)只讀一學(xué)期書就逃學(xué)了。(新華網(wǎng)安徽頻道，來源于《中國青年報(bào)》)(4)“留守兒童”成為社會(huì)治安的難題 ：“留守兒童”流入社會(huì)后，失去家庭和學(xué)校的監(jiān)管，有的整天沉迷于武俠小學(xué)和網(wǎng)絡(luò)游戲或武打色情電影之中，有的流落街頭，整天呆在理發(fā)店、臺(tái)球室或村頭小買店里，因?yàn)槿笔Ъ彝サ挠H情關(guān)懷和正常教育，甚至受到家庭和鄰里的冷落，便干脆和社會(huì)上的失足青年混在一起，成為他們的打手和幫兇，有的去學(xué)校鬧事，欺壓、搶劫低年級(jí)學(xué)生，甚至發(fā)展到對(duì)低年級(jí)學(xué)生收取保護(hù)費(fèi)。賓陽縣未成年人刑事犯罪46人，其中農(nóng)村未成年人刑事犯罪31人，%。有的甚至流入了社會(huì)不良群體中,成為‘小混混’,走上違法犯罪的道路。至于那條金項(xiàng)鏈，卻是在東東鄰居家里找到的，東東拿它和鄰居家的小孩換了一本作業(yè)本。接警后南田派出所立即展開偵查，結(jié)果落網(wǎng)后的竊賊居然是個(gè)9歲讀二年級(jí)的男童，男童亦是父母在外地打工的留守兒童，案發(fā)后他對(duì)自己的偷竊行為供認(rèn)不諱。而上輩親戚和鄰居對(duì)寄養(yǎng)在自家的“留守兒童”，通常也只求孩子平安無事，在物質(zhì)上不虧待孩子就行了，對(duì)孩子精神上的需要、道德習(xí)慣的養(yǎng)成少有關(guān)注。(羅宗祺［縣長］：《江西省全南縣農(nóng)村“留守兒童”的調(diào)查報(bào)告》，發(fā)表日期：10月29日，出處：人民網(wǎng))(2)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多：由于缺乏全方位的監(jiān)管引導(dǎo)，“留守兒童”極易放松對(duì)自己的要求，待人處事往往帶有盲目性、隨意性和沖動(dòng)性，有的還流入了社會(huì)不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路。留守兒童正處于認(rèn)識(shí)人生的關(guān)鍵時(shí)期，由于不能得到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的幫助，他們極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上的偏離。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。以來，三臺(tái)縣檢察院共審查批捕奸淫幼女案20件21人，涉及“留守”幼女的案件5件5人。這些針對(duì)兒童的暴力、虐待和忽視都不同程度地?fù)p害了他們的身心健康。然而，要成為全社會(huì)普遍關(guān)注，且需要改變既有規(guī)則予以對(duì)應(yīng)的“社會(huì)問題”，則須要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。帕里羅、約翰amp。史汀森著，華夏出版社，北京，版)一書中，美國社會(huì)學(xué)家給出了這樣一個(gè)定義：公認(rèn)的社會(huì)問題一般具備這樣4個(gè)要素：它們對(duì)個(gè)人或社會(huì)造成物質(zhì)或精神損害。下面以上述“4要素”簡單地分析留守兒童問題是否屬于“社會(huì)問題”：農(nóng)村留守兒童的問題，已經(jīng)對(duì)問題兒童自身、他們的家庭、他們所在的學(xué)校與社區(qū)乃至于整個(gè)社會(huì)造成了物質(zhì)性的、精神性的損害。因此，留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題。全國東南西北中，各省市自治區(qū)、各地市、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)，幾乎是每個(gè)村，都有農(nóng)民工。留守兒童負(fù)面影響具有普遍性一旦農(nóng)民工與其子女分離外出務(wù)工，留守兒童就出現(xiàn)了。這些極端事件推波助瀾，把留守兒童問題醒目地公諸于世。普遍性要求采取法律的、政策的手段，對(duì)這一問題積極地予以干預(yù)。1949年，%，至目前，已經(jīng)達(dá)到35%左右。在這過程中，盡管城鄉(xiāng)二元制的藩籬在逐步拆除，但不可能在可見的時(shí)間內(nèi)全部撤銷。建設(shè)資金的來源，主要是城市房地產(chǎn)交易、地權(quán)交易，采取房地產(chǎn)漲價(jià)(升值)這一手段獲得城市建設(shè)資金。房價(jià)是不可能便宜到多數(shù)農(nóng)民工買得起的?？梢栽O(shè)想，如果低保資格不采取屬地原則，城市低保能否正常實(shí)施？醫(yī)保、失保等政策，亦在很長一段時(shí)期，將繼續(xù)實(shí)行“屬地原則”。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的差距，農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過剩，形成了農(nóng)民外出務(wù)工的推力。中小城市和小城鎮(zhèn)工適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶的條件；大城市要積極穩(wěn)妥在解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題。即使原來的農(nóng)民工舉家進(jìn)城成為了城市居民，新的農(nóng)民工后備軍又出現(xiàn)了，目前的流動(dòng)兒童(隨農(nóng)民工父母居住在城市者)、留守兒童，大部分是新生代農(nóng)民工，他們將繼續(xù)著他們父輩的道路外出務(wù)工。父母與子女一起共同生活，這是中國五千年歷史長河中傳統(tǒng)的生活模式。一方面，這屬于民事行為，屬于當(dāng)事人被法律許可的有自由處置權(quán)的行為，即合法行為；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的限制而留置子女在親朋處，具有現(xiàn)實(shí)的合理性。當(dāng)留守兒童在學(xué)校就學(xué)期間出現(xiàn)嚴(yán)重問題，如輟學(xué)、失學(xué)、離家出走、傷亡、違法違紀(jì)等情況時(shí)，社會(huì)與政府問責(zé)學(xué)校的依據(jù)、權(quán)利、程序、標(biāo)準(zhǔn)在哪里？社區(qū)組織的邊際在何處？社區(qū)組織，尤其是現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村黨政基層組織，顯然對(duì)留守兒童無能為力。但從中國現(xiàn)代化的全局來看，又不具有可操作性。國家、地方政府將不堪重負(fù)。這就決定了農(nóng)民工繼續(xù)保持農(nóng)村人口身份。但義務(wù)教育方面，筆者考慮是應(yīng)該制訂政策，給予資源保障，讓農(nóng)民工子女與城市居民子女享受一樣的待遇。相對(duì)于他們，在城市他們僅僅略優(yōu)于失業(yè)群體，在農(nóng)村他們僅僅略優(yōu)于農(nóng)村特困戶。留守兒童問題的嚴(yán)重性，是他們的總數(shù)在一代人中累積將達(dá)到1/3之多。農(nóng)民工群體的龐大，意味著農(nóng)民工的利益是社會(huì)利益的重要組成部分。因?yàn)樗麄兂赡旰髮?gòu)成一個(gè)特質(zhì)的社會(huì)階層。當(dāng)一個(gè)個(gè)學(xué)校、社區(qū)為留守兒童問題傷腦筋時(shí)，留守兒童負(fù)面問題就浮出水面，成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注，說明留守兒童問題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)，引起了全社會(huì)的關(guān)注、思考。美國僅僅有中國1/5左右的人口，在押服刑人員的總數(shù)比中國幾乎多一倍。相對(duì)于白人與亞裔，黑人的受教育程度較低，未婚媽媽多，單親家庭率很高，離婚率高，失業(yè)率高，就業(yè)層次較低，……這些與黑人犯罪率高具有正相關(guān)關(guān)系。這意味著，無論是教育、管理，還是采取特殊的觀察、關(guān)愛、保護(hù)、援助手段，沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，沒有一個(gè)既定的方案。留守兒童人人有其特殊的小環(huán)境留守兒童除了由其父母一方監(jiān)護(hù)外，大多由其祖父母，或伯叔父母，或其他親友監(jiān)護(hù)。8226。當(dāng)留守兒童出現(xiàn)嚴(yán)重的問題時(shí)，我們可以分析出他或她的小環(huán)境的缺失、缺陷。如何在“亡羊”之前及時(shí)“補(bǔ)牢”，即通過正面的引導(dǎo)、教育、管理與關(guān)愛，防范、消除留守兒童的越軌，需要行為人的功底、實(shí)力、耐心、細(xì)心。該出手時(shí)就出手!但是，什么時(shí)節(jié)是“該出手時(shí)”？挽救越軌留守兒童具有個(gè)案性成為問題兒童后，挽救那些越軌的留守兒童，如何懲戒、教訓(xùn)、約束、規(guī)范，這些具有個(gè)案性。第四部分 留守兒童問題的對(duì)策解決留守兒童問題，至少說在較大程度上緩解留守兒童問題，須要采取哪些對(duì)策？這是研究留守兒童問題的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。顯然，緩解留守兒童問題的前提是加深我們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。④ 開展對(duì)“政府、社區(qū)、基層組織、學(xué)校挽救問題兒童須要新設(shè)立的權(quán)利、義務(wù)”的研究。社會(huì)學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的社會(huì)學(xué)研究，重點(diǎn)是兒童越軌社會(huì)學(xué)的研究社會(huì)學(xué)界應(yīng)從國家長治久安、社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的研究，圍繞“留守兒童問題”，積極開展包括社會(huì)政策、社會(huì)工作、社會(huì)矯治工作在內(nèi)的相關(guān)研究。解決農(nóng)民工問題對(duì)解決留守兒童問題帶有治標(biāo)的意義。法學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)留守兒童違法與被不法侵害問題的法制措施的研究對(duì)留守兒童違法的對(duì)策研究，建議一是矯治的法理性研究，二是矯治實(shí)踐的跟蹤研究，三是研究可否設(shè)立省級(jí)留守兒童工讀中心這一新的事業(yè)單位，以及這一中心的運(yùn)行機(jī)制與制度建設(shè)。因此，教育界加強(qiáng)對(duì)留守兒童特殊心理與特殊人格發(fā)展的研究是責(zé)無旁貸的任務(wù)。為之設(shè)置幾十個(gè)指標(biāo)。加強(qiáng)實(shí)施婚姻法的力度在婚姻法的實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遺棄子女、不盡贍養(yǎng)義務(wù)、放棄或不行使監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為的干預(yù)力度；對(duì)離婚包括監(jiān)護(hù)人的確定、財(cái)產(chǎn)的分割等問題的處理，要優(yōu)先考慮留守兒童的利益。加強(qiáng)網(wǎng)吧管理通過法治途徑，強(qiáng)化網(wǎng)吧的管理力度以保護(hù)留守兒童及其他兒童，避免他們?cè)诰W(wǎng)吧環(huán)境中受到負(fù)面影響。對(duì)問題少年，通過強(qiáng)制變更監(jiān)護(hù)人的程序，由社區(qū)、學(xué)校共同確認(rèn)社會(huì)性的監(jiān)護(hù)人；為之設(shè)計(jì)一系列實(shí)體性與程序性的措施；在財(cái)政上保障這一方案的實(shí)施。研究表明，在家庭功能缺失的情況下，強(qiáng)有力的綜合性社會(huì)支持體系的建立是必要的。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件大多比較差，很多學(xué)習(xí)沒有寄宿條件，這樣使得留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校老師的教育功能不能有效的發(fā)揮。對(duì)于農(nóng)村留守兒童這個(gè)特殊群體，學(xué)校除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷。發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能。社區(qū)要凈化社區(qū)環(huán)境，使孩子在文明的社區(qū)文化中受到有益的熏陶。社區(qū)是一個(gè)人際十分熟絡(luò)的社會(huì)，也是留守兒童的主要社會(huì)活動(dòng)場所。我們?cè)谑〖?jí)文明村——平江縣安定鎮(zhèn)江東村調(diào)查時(shí)了解到他們村部與留守兒童監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)約，效果很好。高度重視和關(guān)愛這類特殊困難的青少年群體，深化愛心助學(xué)行動(dòng)，開展心理健康教育，