【正文】 務犯罪有效途徑 著力構(gòu)建社會主義和諧社會職務犯罪是我國當前政治腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，又放松自身學習，不注意改造自己的世界觀和嚴格自律。（四）工作機制和管理方式尚待完善。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。（四）經(jīng)濟領(lǐng)域情況嚴重個別國家工作人員，勾結(jié)社會上的不法分子，臵黨紀國法于不顧，千方百計鉆法律和體制的空子，企圖為個人和小集團牟取暴利。四、預防職務犯罪的措施國外有學者指出:“腐敗是政府最大的痼疾,其危害性僅次于暴政。人的素質(zhì)至關(guān)重要，人的素質(zhì)高，能夠廉潔自律，自覺抵制腐敗現(xiàn)象；人的素質(zhì)差，即使法律制度再完善，也會發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。（四）加強預防職務犯罪立法 加強立法，形成機制首先，加強立法，提高職務犯罪的懲罰標準，從制度上減少犯罪的“得利概率”。違反規(guī)定輕則辭退，重則開除。當前我國預防職務犯罪工作依然任重而道遠，預 防和減少職務犯罪是一個繁雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。我在這兒使用的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”概念，包括了國家財政出資、補助、貼息、擔保、承諾的，大農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等方面的所有項目。（引用條文說明國家工作人員范圍－《刑法》第93條、以及全國人大常委會XX年4月29日立法解釋，強調(diào)受托人員、村委會人員。私分國有資產(chǎn)罪（刑法396條）私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。立案標準：挪用公款1萬元以上。犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人，處5年以下有期徒刑或拘役。玩忽職守罪（刑法397條）玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。三、檢察機關(guān)查辦和預防職務犯罪的規(guī)定與措施為了貫徹十六大關(guān)于在全社會實現(xiàn)公平、正義和“依法治國”的方略，XX年全國各級檢察機關(guān)部署了“強化法律監(jiān)督，維護公平正義的”教育活動，今年6月分開始又與其他政法單位一起開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動。內(nèi)部制約包括上級監(jiān)督、備案、審批，批捕、公訴部門監(jiān)督。要真正認識到自己是老百姓開工資請來服務的，從內(nèi)心做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。要建立、健全崗位責任制和過失追究制度，按程序辦事，以制度管人，從工作職責和程序上筑起預防職務犯罪的防線。內(nèi)部監(jiān)督會在串通舞弊、領(lǐng)導專制等情況下失效，必須主動接受外部監(jiān)督。五、如何加強檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的聯(lián)系在縣預防職務犯罪領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組辦公室（設在檢察院）和相關(guān)主管、監(jiān)督部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。同時有關(guān)監(jiān)管部門也要及時移送發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索。在重大問題上堅持尊重民意、專家咨詢、集體決策，要有完善的議事規(guī)則和形成書面記錄，從內(nèi)部監(jiān)督機制上預防職務犯罪。（三）加強工作制度建設，明確工作的責權(quán)利和工作程序。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中形成“不愿為、不敢為、不能為貪污瀆職”的局面。同時，按照上級檢察院職務犯罪偵查指揮中心的統(tǒng)一指揮，承辦上級交辦案件，或?qū)⒉糠职讣簧霞夀k理，或上級檢察院指揮中心組織異地辦案力量直接辦理轄區(qū)內(nèi)案件。沒有認識到瀆職侵權(quán)職務犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴重損失，負有直接管理責任的國家機關(guān)人員理應對此承擔道德責任、行政責任和刑事責任。刑罰：3年以下有期徒刑或拘役，特別嚴重的可處37年有期徒刑。單位行賄罪（刑法393條）單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。立案標準：。挪用公款罪（刑法384條）挪用公款罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴、個人私欲膨脹，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理中容易觸犯的《刑法》規(guī)定根據(jù)全國檢察機關(guān)近幾年查辦的發(fā)生在大農(nóng)業(yè)開發(fā)管理中的職務犯罪情況看，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中容易觸犯《刑法》規(guī)定、構(gòu)成犯罪的主要有幾個方面。一方面財政加大了對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的資金投入，希望完善農(nóng)村的基礎設施、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。領(lǐng)導干部的清廉、社會風氣的正直是社會和諧，經(jīng)濟發(fā)展，國家穩(wěn)定的重要基礎。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標。這種觀念一旦成為一種社會風尚，且被廣大人民群眾所接受，腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。（二）提高黨員和干部的素質(zhì)，以提高反腐敗能力 黨員和干部的素質(zhì)在職務犯罪中起決定性的作用，我們必須提高黨員和干部的素質(zhì)，在反職務犯罪中才能取得更好的效果。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔任正職領(lǐng)導的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財物的人員多；從單位層次看，基層部門發(fā)案多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。而目前，公開、半公開的職務犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來越大，謀私的膽量也越來越壯。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當作耍特權(quán)的資 本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。”預防職務犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題。建立系統(tǒng)的管理工程通過過程方法、系統(tǒng)方法的運用，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，引導職工積極參與，以政府、社會、公民的要求為輸入建立體系，將預防職務犯罪工作融入檢驗檢疫的業(yè)務工作、思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、后勤管理工作和日常行政工作，與全局的各項工作形成一個有機結(jié)合、相互促進的整體。征求群眾意見——剖析存在問題——落實改進措施——向群眾反饋情況制定民主生活會規(guī)定。、運行和控制所需要的文件：文件包括具體的操作文件、法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及中紀委、地方紀委關(guān)于反腐倡廉的一系列文件規(guī)定。**出入境檢驗檢疫局早在2000年就根據(jù)iso9000:1994標準建立檢驗檢疫質(zhì)量管理體系，成為我市行政執(zhí)法機關(guān)率先通過國際認證的單位。在原有的監(jiān)管機制基礎上，建立了采購和國有資產(chǎn)管理聯(lián)合制約機制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復采購等不合理采購行為發(fā)生。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時清理權(quán)力，簡化流程全方位防范違紀違法行為，減少15項業(yè)務流程，減少18環(huán)節(jié)，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。（二）、國庫集中支付消除了職務犯罪的土壤。經(jīng)過先后10年的時間，襄垣縣財政局于2012年完全實現(xiàn)綜合預算，將預算外資金所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸財政管理，于2013年8月正式啟動51家收費單位參與的非稅收繳管理系統(tǒng)從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設“小金庫”的腐敗現(xiàn)象，弱化了違法收費的現(xiàn)象，完全堵死了利用預算外資金犯罪的漏洞。對領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”、放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等行為，要堅決予以糾正和查處，該免職的一律免職，該處分的堅決處分。第三，要大力推行政務公開、辦事公開，拓寬監(jiān)督渠道。第一，要明確監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位。健全信用檔案查詢制度，出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，逐步建立水利建筑市場從業(yè)企業(yè)信用檔案庫。同時，要擴大招投標范圍，加大推進水利工程的勘測、設計等服務性招標，提高設計水平。加強投資項目前期工作的管理，進一步完善管理辦法，規(guī)范前期經(jīng)費的管理程序和權(quán)限。一是要健全行政審批等制度。要把反腐倡廉宣傳教育作為水利系統(tǒng)各級黨組織的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實施，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的格局。預防職務犯罪所界定的職務犯罪，是根據(jù)《中華人民共和國刑法》分則第八章貪污賄賂罪，第九章國家工作人員的瀆職罪犯罪、國家機關(guān)工作人員