【正文】 。各位可以在在網(wǎng)站查閱相關(guān)資料，并可在網(wǎng)站論壇上向我院反映問(wèn)題、提出建議，我院將定期收集、答復(fù)。檢察院加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的指導(dǎo)，提供相關(guān)的法規(guī)資料。五、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的聯(lián)系在縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在檢察院）和相關(guān)主管、監(jiān)督部門(mén)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。同時(shí)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)也要及時(shí)移送發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線(xiàn)索。（六）加大打擊違法犯罪的力度，警示和威懾管理人員。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、上級(jí)主管部門(mén)、地方黨委政府要進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以處理、解決。內(nèi)部監(jiān)督會(huì)在串通舞弊、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)制等情況下失效，必須主動(dòng)接受外部監(jiān)督。在重大問(wèn)題上堅(jiān)持尊重民意、專(zhuān)家咨詢(xún)、集體決策，要有完善的議事規(guī)則和形成書(shū)面記錄，從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上預(yù)防職務(wù)犯罪。不要一個(gè)人擁有某個(gè)事項(xiàng)的所有權(quán)力不受制約，那容易犯錯(cuò)誤?？梢詤⒖钾?cái)政部印發(fā)的內(nèi)部控制制度，來(lái)完善工程項(xiàng)目和本單位的內(nèi)部控制，要注意措施的可操作性和有效性。要建立、健全崗位責(zé)任制和過(guò)失追究制度，按程序辦事，以制度管人，從工作職責(zé)和程序上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的防線(xiàn)。（三）加強(qiáng)工作制度建設(shè)，明確工作的責(zé)權(quán)利和工作程序。不要自己違法了還不知道。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和自學(xué)，掌握法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，提高守法意識(shí)。要真正認(rèn)識(shí)到自己是老百姓開(kāi)工資請(qǐng)來(lái)服務(wù)的，從內(nèi)心做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中形成“不愿為、不敢為、不能為貪污瀆職”的局面。四、預(yù)防農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中職務(wù)犯罪的建議對(duì)于腐敗，中央的要求是打擊與預(yù)防并重，不打擊無(wú)以震懾犯罪分子，不預(yù)防無(wú)以從源頭上根除腐敗。由此可見(jiàn)，當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法要求有多嚴(yán)，措施有多強(qiáng)，給基層檢察院的彈性空間是多么小。內(nèi)部制約包括上級(jí)監(jiān)督、備案、審批，批捕、公訴部門(mén)監(jiān)督。同時(shí)，按照上級(jí)檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮中心的統(tǒng)一指揮，承辦上級(jí)交辦案件，或?qū)⒉糠职讣簧霞?jí)辦理，或上級(jí)檢察院指揮中心組織異地辦案力量直接辦理轄區(qū)內(nèi)案件。二是按照縣委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)組的部署，在全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系機(jī)制；協(xié)助縣人大常委會(huì)制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦法》，從人大角度加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的述職和考核。宜賓縣檢察院為此出臺(tái)了一系列措施。三、檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定與措施為了貫徹十六大關(guān)于在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平、正義和“依法治國(guó)”的方略，XX年全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署了“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的”教育活動(dòng)，今年6月分開(kāi)始又與其他政法單位一起開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，負(fù)有直接管理責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)人員理應(yīng)對(duì)此承擔(dān)道德責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。需要引起大家注意的是，一般人認(rèn)為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當(dāng)犯錯(cuò)，或者自己沒(méi)有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應(yīng)追究刑事責(zé)任。刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。玩忽職守罪（刑法397條）玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。刑罰：3年以下有期徒刑或拘役，特別嚴(yán)重的可處37年有期徒刑。（引用條文說(shuō)明瀆職罪主體范圍－全國(guó)人大常委會(huì)XX年12月28日立法解釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)受權(quán)單位中從事公務(wù)的人員、非國(guó)家行政編制但從事行政管理的人員也是主體）。注意：很多人還沒(méi)有意識(shí)到這是犯罪；爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)要把握好分寸。刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處5年以下有期徒刑或拘役。單位行賄罪（刑法393條）單位行賄罪是指單位為謀取不正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處5年以下有期徒刑或拘役。單位在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論處。犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、撥付資金等管理人員，收取項(xiàng)目實(shí)施單位人員的好處，或主動(dòng)索要好處。立案標(biāo)準(zhǔn)：。受賄罪（刑法385條）受賄罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。犯罪表現(xiàn)：把因辦理手續(xù)等原因暫時(shí)沉淀在單位的農(nóng)綜資金，用于自己或借給朋友經(jīng)商、拿去賭博等，認(rèn)為需要撥款時(shí)可以及時(shí)收回，不會(huì)暴露。立案標(biāo)準(zhǔn)：挪用公款1萬(wàn)元以上。挪用公款罪（刑法384條）挪用公款罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。單位領(lǐng)導(dǎo)看似為職工謀了福利，實(shí)則觸犯了《刑法》，自己受處罰、職工也要退款。刑罰：?jiǎn)瘟P制，即只對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；數(shù)額巨大的，處37年有期徒刑，并處罰金。私分國(guó)有資產(chǎn)罪（刑法396條）私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴(yán)、個(gè)人私欲膨脹，采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段貪污開(kāi)發(fā)資金的行為。按《刑法》第64條規(guī)定，犯罪所得要全額追繳或退賠。立案標(biāo)準(zhǔn)：。（引用條文說(shuō)明國(guó)家工作人員范圍－《刑法》第93條、以及全國(guó)人大常委會(huì)XX年4月29日立法解釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)受托人員、村委會(huì)人員。二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理中容易觸犯的《刑法》規(guī)定根據(jù)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)近幾年查辦的發(fā)生在大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)管理中的職務(wù)犯罪情況看，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中容易觸犯《刑法》規(guī)定、構(gòu)成犯罪的主要有幾個(gè)方面。對(duì)國(guó)家工作人員是否廉潔、是否嚴(yán)格履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)國(guó)家財(cái)政性資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的當(dāng)然職責(zé)。不要在項(xiàng)目中謀取私利，不要玩忽職守造成項(xiàng)目損失。我在這兒使用的“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”概念，包括了國(guó)家財(cái)政出資、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、承諾的，大農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等方面的所有項(xiàng)目。一方面財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的資金投入，希望完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。黨中央、國(guó)務(wù)院為此加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)定，物價(jià)就飛漲。當(dāng)前我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪工作依然任重而道遠(yuǎn)，預(yù) 防和減少職務(wù)犯罪是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉、社會(huì)風(fēng)氣的正直是社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)緊緊依靠黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，頂住壓力，頂住說(shuō)情風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，要堅(jiān)信黨和國(guó)家反腐敗的信心和決心，要認(rèn)識(shí)到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見(jiàn)，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說(shuō)情，善于頂住說(shuō)情。（五）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境 優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。違反規(guī)定輕則辭退，重則開(kāi)除。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標(biāo)。因此在現(xiàn)有的條件下，逐步提高公職人員的收入水平，改善國(guó)家公職人員的實(shí)際的生活水平，通過(guò)個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，減小職務(wù)犯罪的誘因。其次，推行“高薪養(yǎng)廉”。（四）加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法 加強(qiáng)立法，形成機(jī)制首先，加強(qiáng)立法，提高職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度上減少犯罪的“得利概率”。這種觀念一旦成為一種社會(huì)風(fēng)尚，且被廣大人民群眾所接受，腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。使廣大群眾學(xué)法、懂法，提高反腐敗斗爭(zhēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性。也可以用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事例來(lái)教育他們，如原漳州市東山縣書(shū)記谷文昌幾十年如一日為人民辦實(shí)事，從不為自己謀私利的精神都在感動(dòng)著我們這一代人，我們要讓這個(gè)感動(dòng)繼續(xù)延續(xù)下去。人的素質(zhì)至關(guān)重要，人的素質(zhì)高，能夠廉潔自律，自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象；人的素質(zhì)差，即使法律制度再完善，也會(huì)發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。（二）提高黨員和干部的素質(zhì)，以提高反腐敗能力 黨員和干部的素質(zhì)在職務(wù)犯罪中起決定性的作用，我們必須提高黨員和干部的素質(zhì)，在反職務(wù)犯罪中才能取得更好的效果。雖然黨和政府不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在制度建設(shè)方面頒布了許多規(guī)定，比如，黨員廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)收入申報(bào)，國(guó)家公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中收售的禮品要登記上交等等。”看來(lái)有必 要研究預(yù)防和減少職務(wù)犯