【正文】 犯罪預(yù)防要充分利用交易中心的信息公開、集中服務(wù)、程序透明功能，掌握進場交易的工程建設(shè)項目，工程建設(shè)單位和施工單位的情況，促進有關(guān)部門加強對招投標的全程監(jiān)督與管理，建立響應(yīng)的配套制度，對招標、編標、審標、投標、開標、評標、定標的每一個環(huán)節(jié)都要加強監(jiān)督。對建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生的各種職務(wù)犯罪，不管涉及什么人、什么單位，都要依法查處。各地根據(jù)實際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。它采取適當?shù)男问綇纳鐣Y(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。即預(yù)防方法的研究與適用，實際上就是認識論的具體體現(xiàn)。從認識論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級方法。在強調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但“潤物細無聲”，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達到預(yù)防犯罪的目的。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部。一、什么是職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的概念要認識什么是職務(wù)犯罪，首先我們要了解一下什么叫腐敗。我們所說職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類五十三種，由檢察機關(guān)管轄。刑罰：，處17年有期徒刑；貪污510萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。面對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。另外，權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心，并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，人民群眾就會跟著學(xué)習(xí)，社會風(fēng)氣就會向好的方向發(fā)展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；多一份權(quán)力，就多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。同志們，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴重后果是人所共知的，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠的。由于本人水平有限，講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之別。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。做人應(yīng)該助人為樂； 當官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風(fēng)格，多于試用刑罰。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因(一)主觀原因。單位行賄罪（刑法393條）單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。立案標準：。重點罪名：貪污罪（刑法382條）貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機關(guān)正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從都是現(xiàn)場直播同大家共勉。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務(wù)管理制度進行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級財務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。江總書記提出“以德治國”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進行，其目的是為了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。運用聯(lián)系之觀點使我們意識到，當前腐敗現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，它反映了社會主義初級階段的一個社會走向，腐敗的泛濫，將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題，針對性地提出預(yù)防對策，對預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認識到理性認識的發(fā)展過程。使它以自身認識的整體性反過來引導(dǎo)人們對職務(wù)犯罪預(yù)防這個具體領(lǐng)域進行再認識，提供一種思維的出發(fā)點和原則。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對策，堵塞漏洞。正確地把上述各種方法論有機結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實踐的有識之士的心愿。審判機關(guān)也要嚴格依法辦事，對受賄罪計量慎用少用緩刑，增加罰金刑和資格刑的運用。同時，交易中心設(shè)立舉報箱，鼓勵群眾對招投標過程的違法行為進行舉報。一是建立建筑工程交易中心，規(guī)范招投標行為。經(jīng)常組織管理、施工人員學(xué)習(xí)《刑法》、《建筑法》、《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》等法律法規(guī)，對建筑企業(yè)的法人代表和項目經(jīng)理要經(jīng)常進行法制教育培訓(xùn)，深入工地“以案釋法”，或適時組織服刑罪犯“現(xiàn)身說法”做到警鐘長鳴。而新的建筑領(lǐng)域 經(jīng)濟管理監(jiān)督制約機制尚且不能做到監(jiān)管到位，少數(shù)放松世界觀改造的招標單位人員就利用手中招標權(quán)力，收受競標方財物，以致走上犯罪道路。隨著《招標投標法》等法律的出臺和全國范圍內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度的加大，建設(shè)領(lǐng)域以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標，大力實施“陽光工程”，在這種新形勢下，一些行賄者不再一味地把“寶”壓在建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)身上，而且還把行賄目標瞄準到招投標環(huán)節(jié)中對工程造價預(yù)決算等有抉擇因素的人身上，對那些編制工程標底、審核標底、組織招標、參加評標的人，四面開花，大肆行賄。如我院查辦的原城建局局長榮某行賄案件時，200多萬元的基建工程涉案總金額是5萬元。以上就是我對涉農(nóng)、惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件預(yù)防工作的幾點認識，不足之處，還請在座的領(lǐng)導(dǎo)批評指正。我們職務(wù)犯罪預(yù)防部門要把重點集中在涉農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重點人員身上，加強對該類人員的警示教育，利用所在單位或本市其他單位查辦的真實案例，開展經(jīng)常性的警示教育，做到“辦案一件，教育一片”，使其在工作崗位中也能警鐘長鳴，自覺做到拒腐防變。三是要強化社會監(jiān)督。針對扶貧領(lǐng)域部分人員法治觀念淡薄，職務(wù)犯罪頻發(fā)的狀況，需要加強對惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域人員的法治宣傳教育力度，通過開展警示教育、預(yù)防講座等活動，增強他們的法治意識，消除他們的腐敗動機，切實增強拒腐防變的能力?；鶎咏M織要把各級政府的涉農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧政策的相關(guān)資金及其使用情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，使基層組織在處理涉農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧領(lǐng)域資金的同時，處于群眾的監(jiān)督之下，防止個人暗箱操作、虛報瞞報。涉農(nóng)、惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域參與的部門較多，管理不夠規(guī)范，涉農(nóng)資金的發(fā)放較為復(fù)雜，加上惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的項目管理涉及財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等諸多部門，管理上很容易出現(xiàn)職能交叉、彼此推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致真正的監(jiān)管工作沒有得到落實。第二個方面，我簡單講一下涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)的主要原因首先是私欲膨脹、法治觀念淡薄。同時，由于這類犯罪多發(fā)生在法律知識缺乏、法律意識薄弱的基層群眾身邊?！睓?quán)錢交易是普通受賄罪的本質(zhì)特征，很多有權(quán)的干部或者是工作人員，懷著“有權(quán)不用，過期作廢”的心態(tài)，抱著僥幸心理來試探法律的威嚴，最終結(jié)果可想而知。僅農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司公布的2015年涉農(nóng)惠農(nóng)資金項目就有多達五十余項，例如我們熟知的糧種直補、糧種補貼、農(nóng)機購置補貼等，其中大多數(shù)項目補貼政策都詳細規(guī)定了在什么情況下可以獲得補貼，獲得多少補貼，由哪個部門負責(zé)發(fā)放等問題，而就資金發(fā)放的監(jiān)管及公開透明等方面的工作落實卻不夠到位，這便給了一些腐敗分子貪污涉農(nóng)扶貧資金提供了可能。但隨著國家對“三農(nóng)”問題的不斷重視，各項惠農(nóng)政策不斷出臺，大量涉農(nóng)、惠農(nóng)資金通過多個部門，多種渠道涌入農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部等一批基層組織的管理人員，沒有經(jīng)得住考驗，在物質(zhì)金錢的誘惑下，思想觀、價值觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，最終觸犯了法律，受到了法律的嚴懲。（2）加大對重點領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處力度。推進村務(wù)公開, 加強村務(wù)監(jiān)督。宣教預(yù)防，加強農(nóng)村基層組織干部思想政治與法制廉政教育。法國哲學(xué)家孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都愛濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗，防止權(quán)力濫用的方法，就是用權(quán)力約束權(quán)力。部分村財務(wù)支出帳目中，百分之八十都是白條單據(jù)，帳不清，顯得混亂無章。二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的形成原因從近年來查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪來看，導(dǎo)致案件頻發(fā)的因素是多方面的。近年來，國家先后在農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、村村通公路建設(shè)、廣播電視“村村通”、新能源建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村泥草房改造、節(jié)水灌溉工程建設(shè)、電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)；搶險、優(yōu)撫、移民、救濟、補貼以及社會捐助公益事業(yè)款物等加大政策、資金扶持力度。長期以來，涉農(nóng)職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)主要集中在比較富裕的城鎮(zhèn)郊區(qū)，因為這些地方的鄉(xiāng)村具有區(qū)位和土地資源優(yōu)勢，經(jīng)濟普遍比較發(fā)達。第一篇：涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防淺談涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防汪艷梅隨著中國農(nóng)村改革的深入發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的推進建設(shè)，中央和地方相繼出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，截留農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)款，騙取農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生資金等涉農(nóng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪也日益突出。如我院2010年以來查處的 17件8 人涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，％左右。犯罪領(lǐng)域隨著新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣而逐漸拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)