【正文】 因和必要條件，防止和減少犯罪的發(fā)生。(2)黨委、紀(jì)檢部門監(jiān)督預(yù)防。(4)行政監(jiān)督預(yù)防。我國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的理論分析檢察機(jī)關(guān)之所以成為黨和國家懲治和預(yù)防腐敗體系的重要職能部門，關(guān)鍵是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著查辦職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)。(4)警示教育。這個(gè)過程通常會費(fèi)盡周折,檢察機(jī)關(guān)鍥而不舍的情形十分罕見,畢竟,發(fā)案單位不理會檢察建議通常無損于檢察機(jī)關(guān)的整體利益。①（5）基層和地市級檢察機(jī)關(guān)開展警示教育工作還有待于進(jìn)一步改善。地方性預(yù)防職務(wù)犯罪條例規(guī)定的預(yù)防主體包括檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)部門及新聞媒體、公民、法人等。但當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的手段往往停留在建議、調(diào)研、教育、咨詢、服務(wù)等方式手段上，其強(qiáng)制性明顯不足，既然檢察預(yù)防是法律監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有之義和自然引申，應(yīng)具（1）備應(yīng)有的強(qiáng)制力，否則就會導(dǎo)致在實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪對預(yù)防對象的制約作用不大，只能作表面文章，達(dá)不到實(shí)際效果。（4）政績考核體制的問題。從總體上說,警示教育的預(yù)防效果十分可疑,因?yàn)槭芙逃咦鳛閲夜ぷ魅藛T(多數(shù)還是領(lǐng)導(dǎo)干部)其認(rèn)知能力遠(yuǎn)高于平均水平,并且相對于教育者,潛在罪犯對于判斷職務(wù)犯罪的利弊得失擁有信息優(yōu)勢。所以，今年預(yù)防部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目確定為：深入國企抓預(yù)防，遏制腐敗促發(fā)展。超前預(yù)防是為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上減少職務(wù)犯罪的有效手段之一。其次，運(yùn)用典型案例，開展警示教育。二是抓好專項(xiàng)預(yù)防。針對我院轄區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)絕大多數(shù)都是工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，在個(gè)案預(yù)防工作中，我們注重從中歸納、總結(jié)一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)生在國有大中型企業(yè)帶有共性、傾向性的問題，結(jié)合工業(yè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，有針對性向該行業(yè)中提出相應(yīng)的整改措施和防范對策。首先，深入發(fā)案單位分析發(fā)案原因，查找管理漏洞，幫助制定整改措施。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革的不斷深入，某些行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了立法滯后的情況，有些國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識淡薄，依法經(jīng)營管理水平低下；有些干部在經(jīng)濟(jì)往來中瀆職被騙，還有些干部鉆企業(yè)改革的空子，利用企業(yè)改制的機(jī)會，侵吞國有資產(chǎn)。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，每年要舉辦一期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞理想信念、廉潔勤政以及如何樹立正確的權(quán)力觀等方面開展教育。針對轄區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)特點(diǎn)，做到“三個(gè)明確”：即重點(diǎn)預(yù)防目標(biāo)明確，通過提供法律服務(wù)，使企業(yè)健全自身約束、防范機(jī)制，促進(jìn)依法經(jīng)營，保障企業(yè)的正常進(jìn)行；預(yù)防內(nèi)容明確，通過法制教育，提高干部職工的法律意識，規(guī)范他們的職務(wù)行為；聯(lián)絡(luò)方法明確，在建立預(yù)防小組和確定聯(lián)絡(luò)人員后，通過定期召開聯(lián)席會議加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解預(yù)防工作狀態(tài)。自近幾年以來，我院查處了30余件涉及國有大中型企業(yè)職務(wù)犯罪案件，占立案總數(shù)60%。如果受教育者認(rèn)識到,從事職務(wù)犯罪危險(xiǎn)且不劃算,他們就會徹底放棄嘗試。即使我們相信,預(yù)防的確可以減少犯罪數(shù)量,但若無法證明,與將同等數(shù)量的資源投入于懲治犯罪相比,將這些資源投入于預(yù)防犯罪會更大程度地減少犯罪數(shù)量,那么預(yù)防的重要性仍然是推測性的。從法律監(jiān)督權(quán)的整體來看，監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)就是對權(quán)力以監(jiān)督為內(nèi)容的制約，保證權(quán)力的法律限定的范圍內(nèi)實(shí)施，防止以權(quán)壓法的現(xiàn)象。分析出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因（1）職能定位不明確。當(dāng)我們與檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門的責(zé)任人員接觸時(shí),經(jīng)常聽到的一句抱怨是:“領(lǐng)導(dǎo)不重視”。不過由于檢察建議不具有法律強(qiáng)制性,①所以即使建議中肯,發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)從其自身利益考慮也并不總是愿意采納這些建議。(2)通過預(yù)防調(diào)查提出預(yù)防建議。同時(shí)，教育和鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)職務(wù)犯罪，形成強(qiáng)大的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門、系統(tǒng)(行業(yè))在制度、機(jī)制、管理中存在的問題和漏洞，通過犯罪分析、檢察建議，有效督促相關(guān)部門和單位整改，加強(qiáng)教育，完善制度，預(yù)防職務(wù)犯罪。我國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過制訂、修改法律和地方性法規(guī)或做出解釋等，為司法機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪提供法律依據(jù)，同時(shí)通過人事任免、質(zhì)詢程序和述職評議、執(zhí)法檢查等，對“一府兩院”予以監(jiān)督，從很大程度上預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。(5)治本性。(2)前瞻性。本文研究所指是預(yù)防的狹義概念。預(yù)防職務(wù)犯罪同樣如此，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，才能從源頭上減少 職務(wù)犯罪，減少此類犯罪對國家和人民所造成的損失。職務(wù)過失犯罪具體表現(xiàn)在讀職罪中的過失 犯罪。筆者認(rèn)為，要 認(rèn)識職務(wù)犯罪，關(guān)鍵要理解刑法意義上“職務(wù)”的特定涵義以及職務(wù) 的主體。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識，在思想上牢固樹立公仆意識。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對策，以迎接入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如目前采取財(cái)務(wù)收支兩條線,罰沒決定與罰沒執(zhí)行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)任制,物資招標(biāo)競價(jià)制等都是分權(quán)有效措施。因此，必須建立健全審計(jì)制度，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)和離任的審計(jì)力度。第四要實(shí)行全過程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時(shí)認(rèn)識到：瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。因此，在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時(shí)，仍不能忽視職務(wù)犯罪。它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，職務(wù)犯罪占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｈ怯捎谑杖敕峙浞绞降亩鄻踊?，人們的收入差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心態(tài)失衡、私欲膨脹，而走上違法犯罪道路。只有這樣,才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作